荷花市场监督管理所探索以高质量党建引领“小个专”高质量发展新模式

全省市场监管系统小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体“两优一先”表彰大会上，荷花街道市场监督管理所党支部书记、所长王杏果获评优秀党务工作者。

浏阳市融媒体中心记者袁安

近日，全省市场监管系统小微企业个体工商户专业市场及网约配送员群体“两优一先”表彰大会召开，表彰了59个先进基层党组织、50名优秀党务工作者和60名优秀共产党员。其中，荷花街道市场监督管理所党支部书记、所长王杏果获评优秀党务工作者。

小微企业、个体工商户、专业市场（简称“小个专”）是我国非公有制经济的重要组成部分，是推动社会经济发展不可或缺的重要力量。近年来，在王杏果的带领下，荷花市场监督管理所坚决扛起“小个专”党建工作责任，充分发挥市场监管部门职能作用，不断探索以高质量建引领“小个专”高质量发展的新模式、新路径。

完善阵地

健全“小个专”党建工作机制

“小个专”是经济社会运转的“毛细血管”，全面推动“小个专”党建工作，不仅是经济稳步发展的保障，也是做好新时代市场监管工作的有力支撑。

为了做好新形势下的“小个专”党建工作，结合相关工作要求和荷花街道实际，荷花市场监督管理所去年正式建立了“小个专”党建工作指导站，明晰指导站和指导员的主要任务，抓实培训学习、联系实践等具体举措，进一步完善党建工作阵地。

王杏果（左二）和同事在荷花恒心纸制品厂探讨包装设计，指导规范生产。

“小个专”党员人员散、涉及广，如何将这些党员串联起来？

针对这一情况，荷花市场监督管理所结合登记注册、年报、抽查、检查等业务工作，协助对荷花街道“小个专”党建情况进行常态化摸排，查找“口袋党员”“隐形党员”，做到“底数清、情况明”，并建立党建工作台账，实现动态管理。

翻开非公有制企业党建工作台账，各个党支部人员、数量信息一目了然。“有3人以上正式党员成立党支部，暂不具备单独组建条件的，则按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。”王杏果介绍，通过把分散党员纳入党组织管理，推动“小个专”党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”“全面覆盖”转变。

党建工作不仅要有覆盖的数量，更要注重发展的质量。荷花市场监督管理所选派党建业务精、能力素质强的党员担任党建工作指导员，引导辖区“小个专”党组织开展党建工作，落实“三会一课”和主题党日等组织生活，推动党的政策、政府服务、先进文化进“小个专”，不断提升党组织的凝聚力和创造力。

与此同时，通过鼓励、引导、规范“小个专”党员结合生产经营实际“亮身份、亮职责、亮承诺”，在日常经营中做示范、当表率，不断影响、带动周边经营户，共同营造公平有序、诚信经营的市场环境。

创新监管

探索建立“功能性党支部”

在荷花街道，提起浏阳市红十字一加一志愿服务队，许多人都不陌生。这支以党员为骨干、“小个专”为主体的志愿服务队活跃在街头巷尾，充分展示了浏阳商户良好的精神风貌。

在完善“小个专”党建工作体制的基础上，荷花市场监督管理所探索建立“功能性党支部”，带动广大从业人员发扬志愿服务精神，为构建良好的市场秩序贡献力量。

一加一志愿服务队由此诞生——分散经营的“小个专”党员、退伍军人、现役军人家属、“小个专”骨干等力量凝聚起来，在文明诚信、社会共治、奉献社会等方面积极开展形式多样的志愿服务活动，实现了党建与“小个专”发展的良性互动，促进市场主体健康发展。

一加一志愿服务队大队长周英慧介绍，“一加一”的志愿服务涵盖服务群众的方方面面。2023年，全队参与各类志愿服务活动共20次，累计服务时长达2066小时。一加一志愿服务队成为荷花市场监督管理所将“小个专”党建工作与公益事业有机结合的生动实践。

在王杏果看来，市场的繁荣稳定，需要商户自觉严格落实各项主体责任。

基于此，荷花市场监督管理所坚持党建引领，创新监管方式，探索商户自治模式，特选出“小个专”党员和优秀商户为代表，做好自身经营的同时，协助并参与周边商户管理。

“以商户代表来联系服务商户，最终实现商户的自我服务、自我管理、自我监管。”王杏果表示，通过积极引导，让“小个专”主动围绕“公平交易、诚信经营”主题自查自纠，携手共治，净化市场。据统计，仅2023年就发现商户经营问题25个，排查安全隐患7处，征集市场建设和文明创建等意见建议10余条。

深化融合

助力“小个专”发展壮大

“这次培训干货满满，我学到了很多实用知识！”4月19日，参加完荷花市场监督管理所组织的叉车培训后，浏阳市海龙印刷包装厂员工赵海燕顺利通过考试，拿到了特种设备安全管理和作业人员证。

在日常监管中，有企业向荷花市场监督管理所反映，不少企业的员工对叉车安全生产等知识有需求，建议组织相关业务培训。知晓企业诉求后，王杏果迅速联系相关培训机构，开展“特种设备（叉车）”安全知识讲座，将课送上门。

市场监管工作点多线长面广，与经营主体发展密切相关。荷花市场监督管理所主动探索“党建+监管”“党建+服务”模式，通过深入开展送政策、送法律、送服务、解难题“三送一解”走访和质量技术帮扶等活动，将“小个专”党建工作融入市场监管，推动党建工作质量和市场监管效能同步提升。

一方面，设立“党员高质量发展工作室”和“党员先锋示范岗”，组织党员常态化走访规模企业，了解企业的难处和期盼。

“掌握了企业的烦恼与需求后，我们结合市场监管的实际，尽可能为其排忧解难。”王杏果说，同时还为准经营主体，特别是“小个专”提供微小服务和一站式指导。从经营主体开办前的风险研判、申请办证照，到生产经营中出现的“小状况”疏导与应对等提供便利与援助，及时化解生产经营中产生的矛盾。

另一方面，创新成立了“小个专”高质量发展工作室和“小个专”金管家孵化基地，为“小个专”提供法律、职业技能、知识产权保护等服务，积极打造服务“小个专”的前沿阵地，助力“小个专”发展壮大。

王杏果表示，接下来将在上级党组织的指导下，按照分类指导、规范提高、示范引领、整体推进的思路，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分激发“小个专”的内生动力和发展活力。