作者：许雅兰

柏加镇通过做好花木产业文章、推进农村宅基地制度改革、发展民宿项目等措施，助推村集体经济增收，助力乡村振兴。

发展集体经济，是农民共同富裕的重要保障。人均富裕程度走在浏阳全市前列的柏加镇，在集体经济发展上同样交出了亮眼的“成绩单”——今年一季度刚结束，柏加镇5个村集体经济总收入已达196.87万元，同比增长194%。其中，柏铃村村集体经济收入跨过百万大关，为100.29万元。

秘诀何在？柏加镇相关负责人表示，通过抓党建促乡村振兴，因地制宜、因村施策壮大村集体经济，产业、改革、项目三篇文章缺一不可。

盘活资源要素，做好产业文章

沿着百里花木走廊进入柏铃村，站在荷叶塘旁眺望，一大片郁郁葱葱的精品花木林映入眼帘，几个林农在山坡劳作，犹如一幅和谐美好的油画。

这处迷人的好风景还蕴藏着村集体增收的好“钱”景。柏铃村党总支书记、村委会主任黄向荣介绍，为了整合闲置资源，推进美丽乡村建设，该村将荷叶塘附近这块14.46亩的土地流转给花木种植大户，用于精品园及生态旅游项目经营，每年可为村集体增收8万余元。

楠洲村由村级成立公司，利用集体土地种植10亩造型罗汉松，今年一季度已实现经营性收入18万元。

花木产业是柏加镇的支柱产业、富民产业，发展村集体经济首先要做好产业文章。利用土地资源这一关键“发展之钥”，柏铃村整合集体果园、茶场、园艺场等土地67亩，以6000元至5万元不等的价格流转给花木大户，仅此一项就可每年为村集体增收40余万元；利用村集体门面、水面、闲置房屋等资源，一年能增收约15万元。

紧紧抓住土地使用价值攀升带来的发展机遇和全新红利，楠洲村也通过整合土地资源发展花木产业，壮大村集体的“钱袋子”——村级成立公司，利用集体土地种植10亩造型罗汉松，已实现经营性收入18万元。

用活土地要素，双源村铁坡组以集体的名义租赁30亩闲置土地，发展集观光、采摘、摄影、体验于一体的桃花山林，预计投入使用后可为村集体经济增收近20万元。

拓宽增收途径，做活改革文章

随着新一轮农村宅基地制度改革试点工作启动，柏加镇柏铃村乘着改革的东风，成为宅基地超面积有偿使用制度的试点村。通过有效盘活闲置宅基地，柏铃村不仅腾退出更多土地资源助力农户增收，还探索出了一条村集体经济增收的新途径。

“现在趁着改革，有希望解决超面积办证问题，我愿意交。”柏铃村立塘组是全镇农村宅基地制度改革的“先行区”，在一次政策宣讲的屋场会上，村民代表陈宽带头，缴纳了5年的房屋超面积有偿使用费。

在陈宽的带动下，短短一周时间，立塘组39户房屋超面积户主纷纷缴纳了超面积有偿使用费，共5万余元。一些户子还通过清除老宅、杂屋等房屋超面积部分，既达到了申领不动产权证书的要求，又美化了村容村貌。

“经过摸底调查，全村共有632栋房屋超面积，目前房屋超面积有偿使用费收取率已超过98%。”黄向荣介绍，按照一次性收取5年宅基地超面积有偿使用费的方式，柏铃村实现宅基地改革收入102万元，同时拆除危旧房屋、一户多宅、附属房等15栋，退出总面积约1200平方米，真正走出了一条“环境变美、集体增效、村民增收”的宅改之路。

而宅基地超面积有偿使用费这笔集体收入，亦是取之于民，用之于民。为了确保花木产业用水，2022年年底，柏铃村启动牛史垄水渠修缮工程，计划投入300万元，用一年时间畅通这条全村水利灌溉的“大动脉”。

聚焦动能培植，做精项目文章

随着烟花嘉年华文旅项目在金科山水洲启动，柏加镇逐渐成为长株潭周边游客周末打卡的新目的地。与金科山水洲一样，同在南横线旁的双源村集体经济项目双源大饭店休闲农庄，也因周边游客的纷至沓来而生意兴旺。

在柏加镇致力于建强花木小镇、打造文旅名镇的背景下，2022年，双源村结合美丽宜居村庄建设，拓展服务项目，将村里闲置的小学旧校区改造为休闲农庄，在增加村集体经济收入的同时，也为柏加镇一三产业新融合，发展乡村游、生态游、休闲游做强文旅配套。

“去年，双源大饭店项目为村集体经济增收5万元，今年客源情况还不错，预计在此基础上会有所增长。”双源村党总支书记、村委会主任谢厚强介绍，今年，双源村还将继续利用区位优势，进一步盘活村里的闲置资源，发展物流仓储等新产业、新项目。

楠洲村则通过撬动山水资源，发展民宿项目。“我们引进社会资本，并以村集体名义入股，共同打造集休闲娱乐、观光旅游、采摘垂钓于一体的民宿项目，不仅有租金收入，还可参与年底分红。”楠洲村党总支书记、村委会主任陈尧说。

渡头村黄泥片区地势低洼，洪涝多发，该村在此开展自然洪涝灾害治理与土地复垦项目，不仅可恢复项目区耕种条件，每年还能收取土地管理费用17.5万元，丰富村集体的“钱袋子”。“我们将在项目区栽种夏日葵，这里将成为一片美丽的花海。”渡头村党总支书记、村委会主任周莹表示。

村民代表助力，村集体经济持续增收

翻开柏加镇发展村集体经济的“秘籍”，有一项重要因素不可忽视——村民代表。柏加镇共有村民代表454名，他们不仅是服务群众、凝聚群众、动员群众的主力军，还在村集体经济发展中扮演了“发展黏合剂”“改革先锋队”“致富带头人”的角色。

村民代表万艳林是柏铃村有名的花木种植大户，也是产业发展带头人。2020年起，万艳林流转柏铃村荷叶塘旁闲置耕地及山土十余亩，种植各类精品苗木，约定流转时间为20年，为柏铃村集体经济增收注入了长久动力。

“引进民宿项目能带动苗木销售、周边村民就业，我当然要配合。”楠洲村建设民宿项目需要腾地移苗，其中包括村民代表易向阳家的3亩多林地。得知情况后，易向阳当即表态支持，为后续腾地移苗工作的推进作出了表率。

宅基地改革试点推进过程中，村民代表谢鹏在上户收取宅基地超面积有偿使用费时，发现陈先生因暂时没有工作，手头紧张。谢鹏利用自身资源联系工地，为陈先生介绍了一份合适的工作，帮他解决了工作难题，也因此推进改革试点工作顺利进行。

“我们坚持把村集体经济发展与抓党建促乡村振兴工作紧密结合，充分发挥村民代表的示范带动作用，在产业上以一产为基础，接‘二’连‘三’持续发展。”柏加镇相关负责人表示，接下来，将持续强化村集体“经济造血”能力，带动更多村民搭上“致富顺风车”。