浏阳市人民法院党组书记、院长 伍玉联

法治是最好的营商环境，要营造市场化、法治化、国际化营商环境离不开有力的司法保障。人民法院作为国家审判机关，既是践行法治的主力军，又是推进法治的主阵地，在优化法治化营商环境担负着重要职责使命。近年来，浏阳市人民法院坚决扛牢优化法治化营商环境的政治责任，牢固树立“人人都是营商环境建设者、案案都是营商环境试金石”的理念，坚持能动司法，主动将司法办案融入到优化营商环境工作中，紧扣市场主体司法需求，把握法院审判执行工作三个环节，打造了诉前为企业治未病、诉中为企业治已病、诉后为企业防再病的闭环工作体系，让各类市场主体安身、安心、安业，努力为促进浏阳高质量发展发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。2022年以来，浏阳市人民法院审、执结涉企案件1.15万件，结案标的45.3亿元，兑现涉企胜诉权益14.2亿元。2022年优化营商环境工作获评全省先进；被最高法挂牌命名为“为群众办实事示范法院”。

诉前重诉源治理

为企业治未病

突出“抓前端、治未病”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过开展靶向普法宣传和商事调解工作，推动涉企矛盾纠纷源头预防和化解，让大量涉企纠纷化于案外、止于诉前。一是做实靶向普法宣传。成立物业、金融、劳动争议、知识产权、破产纠纷等18个普法专题小组。到物业、金融、花炮、医药等行业开展点穴式调研，把准普法需求，开展靶向普法，为诉源治理提供了良好的知识基础。今年以来，该院组织干警到银行、花炮企业等开展靶向普法宣传23场次。坚持能动司法，建立法企常态化联动机制，开展企业大走访活动，院领导带头主动走访企业，及时掌握企业司法需求，为企业的内务管理、劳动用工、交易规范等提供精准指导。今年以来，走访调研盐津铺子、蓝思科技、中洲烟花、湖南明瑞制药有限公司、湖南萧邦医疗器械有限公司等。

100余家企业，开展送法上门活动80余场次。二是做优商事调解工作。深化调解工作机制，做实商事调解中心和五个商事调解工作基层工作站建设，进一步擦亮“一心＋五站”商事调解工作品牌。健全与市工商联、园区管委会、金融机构、商会等单位和行业协会诉调对接机制，充分发挥金融速裁庭、服务民营企业党小组的优势和作用，全域推进商事调解工作。今年以来，通过商事调解方式化解纠纷345件，为企业挽回经济损失8500余万元。

诉中抓专业审判

为企业治已病

由于涉企案件主体多元、纠纷内容多样复杂，需要建立专业化审判机制，切实提升涉企案件办理质效。一是强化专业审执团队建设。做优知识产权、破产、金融、建设工程、涉花炮企业等12个专业审判团队，深入推进8个执行团队建设。金融速裁团队年均审结涉企金融类案件1800余件，结案率达到97.8%，审理周期9.7天，结案标的额超过两亿元。涉花炮执行团队为花炮企业追回债权1.3亿余元。二是强化专业培训。在邀请高校、省法院专家来院进行专题授课的同时，组织干警赴西南政法大学、湘潭大学等高校开展司法能力素质培训，每次培训安排了民法典、公司法等涉企案件审判执行能力课程，近三年来共培训正式干警180余人次。借助浏法夜校、青年干警交流中心等平台，先后举办涉企民事、刑事疑难复杂案件办理、涉企执行案件办理、优化营商环境政策和法律法规解读等专场夜校9场，有效提升了法官对公司法、破产法和涉企案件经济影响评估制度等精准适用的司法技能。三是强化专门监督。针对涉企案件审判专业性强、信息不对称的特点，开设了涉企信访窗口和不满意反映窗口，开展敞开式接访，及时收集涉企业案件办理过程中反映的信访问题，定期专题调度，加大分析研判力度，抓实问题整改。去年以来整改涉企信访投诉问题102件。强化“四类案件”监督，建立涉企案件监管台账，实时调度审判执行过程中遇到的疑难复杂问题，切实提升涉企案件办理的质量和效率。

诉后强综合帮扶

为企业防再病

涉企纠纷的实质化解不能止于诉讼，需要坚持系统思维，构建判后多元综合帮扶的闭环体系，有效预防涉企纠纷再次发生或衍生诉讼的发生。一是抓好判后释法工作。创新判后答疑和疏导工作机制，做实做细判后释法工作，及时为涉企案件当事人答疑解惑，对企业如何防范经营风险和诉讼风险等问题提法律建议，不断提升企业防范化解法律风险的能力。同时注重法理研究和类案梳理总结，挖掘具有参考性、指导性价值的涉企典型案例，充分发挥典型案例的价值引领和行为规范作用，加大涉企典型案例宣传力度，引导企业树牢诚信意识、规则意识和风险意识。二是抓实司法建议工作。延伸司法职能，聚焦涉企矛盾多发、高发的案件或类案，深入开展调查研究，及时准确向建筑企业、烟花企业、金融企业和行政机关、行业协会等发送司法建议，促进涉企案件办理的多重效果的实现。同时在发出司法建议前做好沟通联络，发出后强化跟踪问效，主动帮助被建议对象解决落实司法建议面临的问题和困难，切实推进优化营商环境工作落实落细。三是坚持善意文明执行。用活涉企案件经济影响评估制度，采取“活封”“活扣”等善意执行举措，最大限度降低对企业生产经营的不利影响。今年以来，我院对100余家企业采用“活封”“活扣”“驳回保全申请”等执行措施，传递了司法的温度。四是加强判后问责。建立纪检监察、审务督查和信访维稳“三线联席会议制度”，加强对涉企案件信访投诉、涉企案件质量等情况进行大数据分析，对涉企信访量、发改率、投诉率高的法官，在提拔和晋级过程中予以问责问效，通过判后问责倒逼营商环境优化。