编者按：2023年3月中旬，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》；4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开。4月11日至17日，浏阳市党政代表团赴浙江、江苏“百强县”及长沙县开展“双学双争”大学习活动，旨在深入先进地区学习考察调研，学五强、争先进位，学标杆、争创一流。考察归来谋发展，“挺进五强”建新功。现陆续刊发代表团成员学习考察调研文章，推动高水平绘就中国式现代化的浏阳图景开好局、起好步。

对标五强 赶超奋进

奋勇争先打造智能制造强市

文丨陈治国

此次五强“双学双争”之行，既是一次学习取经之旅，也是一次精神洗礼之旅，更是一次思想破冰之旅。参观的县市都处于全国百强县的前列，工业实力强、产业结构优、发展后劲足、外向程度高、营商环境好。余姚的文旅融合、慈溪的小家电、常熟的新能源、江阴的冶金纺织，让人印象深刻。特别是他们不断解放思想、勇于超越自我的精神，令人倍受启发：既有江浙地区“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神；也有江阴市“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的城市精神，和慈溪市“围垦造地、向海而生”的奋斗精神；更有习近平总书记提出的“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢”精神。

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。站在“三十而立再出发”的新起点，工信局将以此次“双学双争”活动为契机，增强对标先进“坐不住”的责任感、发展机遇“等不起”的紧迫感、追赶超越“慢不得”的危机感，始终保持进取心态、奔跑姿态、赶超状态，加压奋进、攻坚克难，加快推动工业经济高质量发展。

一、思想认识再解放，在“敢为、敢闯、敢干、敢首创”中勇当先锋。先进县市之所以稳居上游，最关键就是思想解放程度高、发展理念新。“一步先，步步先”，在改革的步伐上，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”是“五强”干部的共识。慈溪通过“农村工业化、主体民营化、市场全球化”，创造了“慈溪现象”。常熟率先创办乡镇企业，走出了一条“离土不离乡，进厂不进城”的“碧溪之路”。江阴通过借资本市场“输血功能”培植企业“造血功能”，造就了享誉全国的“江阴板块”。当前科技创新日新月异，产业变革深刻演变，人才资源孕育重组，县域格局加速洗牌，唯有解放思想，才能赶超跨越。落实到具体行动上，就是要发扬“自强不息，敢为人先”的浏阳精神，善谋新机，善开新局。像“五强”那样，在每一次机遇面前，看得准、抓得巧、用得好，把国家每一次大的政策调整都变成促进经济发展的强大动力，大胆试、勇于闯、善于干，敢于打破条条框框的束缚，做“第一个吃螃蟹的人”，把向上争取与先干起来紧密结合，不等不靠，加快发展，率先突破。

二、招大引强再加力，在“拼项目、拼经济、拼发展”中勇立潮头。在此次参观学习中，我们发现，任何一座城市的崛起，都离不开一个战略性、引领性、支柱性产业的拔地而起，每个先进县市都有一家之长、独门绝技。常熟市是世界最大锂电级PVDF（聚偏氟乙烯）、亚洲最大的氟材料和国内最大的玻璃模具产业基地。慈溪市生产了全国50%、全球60%的小家电。江阴市是“中国第一资本县”“华夏A股第一县”“中国制造业第一县”。浏阳先后通过发展烟花爆竹、生物医药、电子信息等优势主特产业实现了经济的发展腾飞。在新一轮产业转移和科技变革浪潮下，必须抢抓先机、只争朝夕。一是全力以赴谋项目。学习江阴“输血+造血”的模式，学习常熟“产业+高校”的模式，学习余姚“龙头+产业链”的模式，增强中长期产业布局意识，瞄准以储能、新材料、新能源汽车等为代表的风口产业，不断锻长板、补短板、扬优势。二是千方百计引项目。开展产业链招商“迎风”行动，分产业链建立招商工作专班，由市级领导任组长，抽调全市精干力量组织专业队伍，瞄准产业链上下游开展精准招商，着力引“大”、引“新”、引“缺”。三是争分夺秒建项目。开展产业项目“三全四即三提速”行动，即全周期帮扶、全天候服务、全要素保障；洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证；用地手续办理提速、征地拆迁“清零”提速、项目前期审批提速，力促项目早竣工、早投产、早达效。

三、产业能级再提升，在“强龙头、强配套、强集群”中勇挑大梁。先进县市抓制造业的共同特点是“有所为有所不为”，绝不搞“东一榔头、西一棒子”，都是系统化、精准化、链条化集群发展。例如江阴市通过“依托一个大型企业，发挥一个企业家作用，用好一张股票，做大一只蛋糕，带动一批存量”，打造了纺织服装、装备制造、新材料、新能源4个千亿级产业集群，集成电路产业、生物医药2个500亿级产业集群，海澜集团、中信泰富特钢、澄星集团3家千亿级企业。我市企业基数大、产业门类多，但仍存在“有龙头缺配套”或“有配套缺龙头”的短板，必须推动主导产业链式集群发展。一是冲刺“两个千亿”。瞄准构建“2+2+N”现代化产业体系目标，力争到2026年，打造电子信息、生物医药（大健康）2个千亿级，智能装备、烟花爆竹2个500亿级产业集群。横向对比纵向分析我市主特产业的现状与趋势、优势与劣势、机遇与挑战、定位与目标、方向与路径，找准实现“两个千亿”的战略方向和战术路径。二是实施“三个提升”。开展优质企业梯度培育“登峰”“拔尖”“强身”三项倍增行动，不断壮大企业梯队。实施领军企业“登峰”行动，成立行业领军企业服务专班，重点强化政策支持、产业基金支撑，促进领军企业再攀新高。实施中小企业“拔尖”行动，建立十亿级产值和亿元税收企业培育库，支持后备企业技术改造、扩产扩能、倍增发展。实施小微企业“强身”行动，聚焦企业全生命周期，建立梯度化、系统化、精准化帮扶体系。打造大企业顶天立地，小企业铺天盖地的企业方阵。三是聚力“十链协同”。聚焦10条产业链，巩固市领导联产业链联重点企业机制，强化日常调度、政企联动，立足各链基础禀赋和发展实际，分链发力，实施一批行业配套、靶向招商、工匠大赛、节会展会、产销对接、行业整合升级、本地产品本地用等产业链行动，进一步稳链固链强链，构建产业链、创新链、人才链、资金链、价值链“五链融合”的发展格局。

四、营商环境再优化，在“优服务、优平台、优环境”中勇担重任。学习江阴市创造“江阴板块”的经验做法，配给最优的要素，提供最佳的政府服务，大力推行“急事急办、特事特办、一事一议、一企一策”，让“好马吃到好料”，举全市之力培植更多“龙头型”企业集团，把企业上市作为培植大企业的重要路径，力争推介更多企业实现境内外上市。一是开展帮企大活动。以“五心极”服务为目标，持续深化“千企帮扶”和“送解优”行动，破除挖潜增效堵点，强化干部职工服务意识，实现“四上”企业专属服务员全覆盖；提高企业反映问题解决时效和质量，强化“4个1服务”，落实“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）问题交办机制，着力解决一批企业急难愁盼问题。二是用好惠企政策网。进一步梳理惠企政策，对政策进行精准分门别类，依托“政策快车”平台，精准匹配，主动向符合条件的企业推送政策，实现惠企政策“一键”知晓、“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送。用好“制造强市十五条”“花炮激励十条”，鼓励引导企业倍增发展、提质增效、做大做强。三是搭建助企大平台。完善“1+N”中小企业服务体系，着力打造“企业之家”，汇聚政府、银行、社会服务机构等各方力量，为企业市场开拓、战略咨询、融资担保、产销对接、人才招聘、检测培训、智造升级等需求提供一站式服务。用真金白银、真心实意不断提升企业获得感、满意度和竞争力。

风劲扬帆正当时，跃马扬鞭奋向前。工信局将奋勇争先打造智能制造强市，放开胆子、撸起袖子、迈开步子，埋头苦干、真抓实干、科学巧干，努力在高水平绘就中国式现代化的浏阳图景中贡献工信力量。

（作者系浏阳市工业和信息化局党组书记、局长）