编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是浏阳撤县设市三十周年。长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁在年初的市委经济工作会议上指出，要塑造近悦远来的营商环境，打造"营商福地看浏阳"升级版。浏阳牢固树立"无事不扰、无时不在、无微不至"的理念，从打造"顶格服务、顶真支持、顶诚护航"的一流营商环境升级到涵养"五心极服务"的优质营商生态，持续增强浏阳高质量发展的动能。

近日，《湖南日报》旗下新湖南、湘伴等新媒体平台刊发特别报道，从"营商生态"的角度，生动具体地呈现出浏阳坚定不移推动民营经济、民营企业做大做强的具体做法。

湖南日报记者刘燕娟

提到浏阳，人们最先浮现脑海的，无疑是夜空中璀璨绚烂的烟花，还有那首脍炙人口的《浏阳河》。

所谓“一河诗画，满城烟花”，说的就是浏阳。

烟花太璀璨、山水太醉人，属于浏阳的另一重“光芒”同样引人注目——这座小城是2022全国县域经济与社会综合发展百强县第7名；是湖南唯一上榜“最具投资吸引力县（市）”、中部地区唯一获评“国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区）”的城市；在2022年“中国最具幸福感城市”调查推选活动中，荣获中国“企业家幸福感最强市”……2023年，是浏阳撤县设市30周年。30年来，招商引资从不足1亿元增长到近500亿元，坐拥蓝思科技、惠科光电等巨头企业，越来越多的投资者、企业家“用脚投票”给浏阳。

很巧，和“浏”押韵的是，如今浏阳创造的“9996”民营经济新格局——民营企业占全市企业总数的90%以上，民营经济为全市贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收，挑起了发展大梁，成为保增长、稳就业的“主力军”和“稳定器”。

从保障企业的获得感，到呵护企业家的幸福感，从良好的“营商环境”到幸福的“营商生态”，是什么，让企业去了都想留下？为此我们专程去了趟浏阳，为大家一探究竟。

速度

项目落地零阻力

在浏阳投资兴业的企业家，都有一个普遍感受，那就是：快，效率高！无论是在园区，还是在乡镇，都给企业开通了项目落地的竞速跑道。2019年签约落户浏阳经开区的“巨无霸”项目惠科集团，是国内显示行业唯一一家全产业链布局的民营企业，全球大尺寸液晶面板巨头之一。这也是该集团第一次与县级市签约，项目第一次落地县域。

浏阳用速度充分证明了诚意与实力：在当时新冠疫情影响下，仅用14个月就建成一座“智慧工厂”，创造了建设投产时间最短纪录。

该企业负责人感叹：“我们的工厂建设从没有达到这个效率。”

去年3月，贝恩医疗一期项目签约落户普迹，从项目洽谈到项目签约，只用了短短7天。当年5月，即建成投产。

在贝恩项目选址的浏阳普迹镇普泰村，2个月内，1.7万平方米的厂房及综合楼从一片荒山拔地而起。

“我有三个感受，一是浏阳的变化真大，二是回家的感觉真好，三是奋斗的生活真甜。”回顾返乡投资兴业的心路，贝恩医疗设备（湖南）有限公司总经理袁格兰感慨，公司在全球多个地区布局建厂，“浏阳让我们感觉最贴心、最畅快。”

此后不到半年，贝恩医疗就决定追加投资建设二期，预计今年三季度全面投产，届时年创利税可达4000万元，提供就业岗位2000余个。

再往前追溯，我们能发现，浏阳对“速度”的追求是一脉相承、一以贯之的。2006年，为引进蓝思科技，浏阳经开区管委会用40天的时间，将占地面积120亩的荒山整成平地，为蓝思科技快速落地提供了“速度红利”。

陪伴着蓝思科技成长的脚步，浏阳一直注重产业生态培养，多方面为主导产业配置上下游更为完善的要素链，创新了链式招商的新模式。2018年成立“蓝思办”，安排9人专班，从生产经营、用工保障、个性服务等方面精准解决企业需求。

“浏阳是蓝思科技的福地。”蓝思科技董事长周群飞动情地评价浏阳，有一种信任叫再投资，有一种钟情叫想回报，有一种营商环境叫安得下心、扎得下根。有感于浏阳对民企的赤诚，她还多次主动当“红娘”，助力浏阳引进多个显示功能器件产业链上下游优质项目。截至目前，园区40多家电子信息类的优质企业，形成了以触控防护玻璃面板制造为核心的功能器件产业集群。

南昌—长沙1000千伏特高压交流工程（浏阳段），从开工到投产送电仅用10个月；电力建设项目水佳110千伏输变电工程，创下全省首例“交地即拿证”；博大科工汽车轻量化精密零部件生产研发基地项目建设，1天拿到施工许可证。

一个个重大项目的落地、建设、投产达效，创造了亮眼的“浏阳速度”，也让浏阳招商引资有了更足的底气。

撤县设市30年来，浏阳的市场主体从不到2000户增长到15万多户；GDP增长85倍，突破1700亿元；财政收入增长82倍，迈上140亿元台阶。

温度

春江水暖我心知

24℃，是浏阳的“营商温度”，这个温度让人最舒适，没有压力感，却能保持最旺盛的生命力。

为这种温度注脚的，是长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁的一句公开表态：“只要企业有想法，我们就去想办法。”

洞见企业需求，感知市场冷暖，一切从企业体验感出发，用心设计最优服务体系，这就是营商生态的理念源头。

在今年2月召开的民营经济高质量发展大会上，朱东铁向广大企业家宣布，浏阳将从打造顶格服务、顶真支持、顶诚护航的一流营商环境，升级为“诚心、用心、专心、精心、清心”的“五心极服务”营商生态，“要让企业家在浏阳享有‘极高’的尊崇礼遇、‘极优’的政策支持、‘极速’的办事效率、‘极强’的法治保障、‘极佳’的政企互动。”

五重真心的温暖，让会场的空气都变得芬芳起来，深深打动了在场每一位企业家。新浏阳人、安邦制药董事长陈飞豹由衷感叹，“在浏阳，极致工作已经成为一种氛围，政府比企业都更有理想、有激情、有效率，我们怎么能不努力呢？”

在湖南率先启动“最多跑一次”改革、分阶段办理施工许可；率先建成全省首个县级电子交易平台；率先试点“领证即开业、拿地即开工、交房即交证”“三集审批”“并联预审、即时办理”……

回过头来看，这些年，浏阳始终走在为民营企业创造良好环境的前列，生动诠释了“无改革，不浏阳”。

去年5月起，浏阳将每月18日设为“企业家接待日”，由市委书记、市长、市委副书记、常务副市长轮流现场接待企业家，听取并办理企业家反映的涉企营商环境问题或意见建议。

这个活动可不是走走过场，大到行业发展规划，小到餐饮区停车难，收集的160多个问题及建议，全都得到快速解决，解决率达100%。可以说，既做好了“公开接待”上半篇文章，也确保了“落实办理”下半篇文章取得实效，全力以赴助企纾困解难，助推民营企业、民营经济发展壮大。3月20日，围绕贯彻落实习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，朱东铁率相关负责同志深入浏阳经开区开展“企业家接待日活动”，现场接待企业家，面对面倾听建议和诉求，实打实协调解决企业发展难题。

不只是党委政府，浏阳上下、各级各界把营造良好“营商生态”，当作一个全方位的系统工程，只有参与者，没有旁观者。

市人大常委会启动“聚力营商赢在浏阳”助推营商环境优化专项监督，对全市各单位“一把手”开展专题询问；市政协开展“政策落地”专项监督，对惠企政策落地、新官不理旧账等点对点查摆问题；市纪委监委出台政商交往的“正负清单”，精准发力查纠损害营商环境的行为；千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”，帮助企业解决发展难题……

构建营商生态，全社会都在共识中共赴，浏阳为何这么拼？一位当地干部说：“浏阳最大的优势，就是没有优势。”

在长沙的区县市版图中，浏阳距离长沙市区最远，区位“先天不足”，招商引力靠什么来补足？

“多少事，从来急”，是这种直面现实的紧迫感和使命感让接续奋斗的脚步从未停歇。浏阳人不等、不靠，苦干、实干，凭着一股子真诚的拼劲赢得了企业的青睐，持续壮大和优化了浏阳的产业版图。而一步步赢得的奋斗红利，又激励一代代浏阳人愈加奋发拼搏，这种“没有优势的优势”让敢为人先的浏阳人一直保有突破现实的勇力、向高而攀的智慧、蓄势谋新的动能。

“敢拼才会赢，敢拼就会赢。”实践，在浏阳人的脑子里，铭刻着这样的“良性循环”，有干部不由自主地感慨，“置身于这样的氛围里，拼搏的日子才有光彩，奋斗本身就是获得”。

深度

沃土催花全滋养

在“保姆式服务”的基础上，嵌入“伙伴式成长”的深度互动和引领，这是浏阳营商生态的理念进化与内生迭代。政府与企业的关系，不仅仅是管理与被管理、服务与被服务，而是基于思想理念的双向奔赴与深度融合，政府部门在做好服务的同时，要当一个更有价值的“眺望者”。

来看一个很典型的故事。

花火剧团的负责人黄成，早些年是焰火燃放设备的生产商和服务商，也承办一些焰火晚会。但是这种追着烟花生产企业做服务的被动感，让他一度觉得郁闷。

如何进化到价值链的更前端，转型升级做文创？在浏阳文化产业园的“智慧浏阳河”产业沙龙上，黄成从“IP价值衍生”的讨论中找到了答案。随后，他参与了长沙打造“世界媒体艺术之都”的创新实践，思路豁然开朗，决定把浏阳烟花的媒介属性挖掘出来，打造年轻态、社交化的文旅消费新场景，并在浏阳河畔的天空剧院落地了“焰遇浏阳河”文旅项目。如今，“焰遇”大型沉浸式焰火秀已在武汉、北京、肇庆等城市闪亮登场，融合了烟花、舞美、灯光、电音等多重艺术元素，打造故事化、沉浸式的通感体验场景，进军文旅赛道拓展更为广阔的市场。

浏阳天空上璀璨的，并不仅仅是烟花。

从传统花炮产业“一枝独秀”，发展为电子信息、生物医药、健康食品、智能装备制造等战略性新兴产业“百花齐放”的良好态势。很多企业都从政府相关部门提供的“创新理念”和“深度服务”中受益颇丰。

不得不说，浏阳在招商引资方面的魄力与远见，对企业成长中给予的体恤与关怀，在产业布局中体现的战略与先见，让“百鸟来巢千商入浏”有了厚实的基础。目前，浏阳上市企业总数达到9家，居全省县市第1。浏阳正推动电子信息、生物医药产业向1000亿元级迈进，烟花爆竹、智能装备等产业向500亿元级进军，同时打造若干个100亿元级产业，一颗颗“产业种子”在此生根发芽，逐渐长成郁郁葱葱的“产业森林”。

近日，工信部公示了2022年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单，其中2022年度智能制造示范工厂揭榜单位公示名单99家，湖南省共有4家企业入选。盐津铺子荣登智能制造示范工厂揭榜单位。

培土施肥，精准滴灌，阳光遍洒，雨露无声，万木成林的当下，这一片热力蓬勃的沃土，正是营商生态最富饶的根基。

昔日，在只有1万元财政启动资金的情况下，自筹资金打通巍巍蕉溪岭，开创全省“国道县修”的先例，山城浏阳破开一道新的“出口”，成为“自强不息、敢为人先”浏阳精神的最鲜明标志之一。

放眼新的征程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，如今的浏阳“浏”劲十足、信心十足、动力十足。敢与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，这种敢闯敢创敢干的思想基因，正是营商生态深层次的能量原点，也成为越来越多优质企业、优质项目的强大后盾。

漫步浏阳河畔，徜徉蓝天白云，品尝浏阳蒸菜，观赏满城烟花，这样宜居宜业的浏阳，让人怎能不想“浏”。