周安妮：让法律服务不再成为“奢侈品”

用数智搭建“便民桥”，推动司法便民平台落地

周安妮参加第七届“中国法研杯”颁奖典礼暨数智司法创新峰会。受访者供图

浏商名片：周安妮，1986年出生，洞阳镇人，长沙市雨花区人大代表，中国司法便民平台主任，中数智连（北京）科技有限公司董事长。

浏阳市融媒体中心记者胡敏胡吉星陈启智北京报道

今年6月，人民网以《开局之年打通数字化基层服务“最后一公里”》为题专访周安妮；9月，在2026年数字城市大会厦门分会场，中国司法大数据研究院司法便民平台（以下简称“中国司法便民平台”）东南运营中心揭牌，她出现在现场。

这个平台要做的事，可以浓缩成一句话：老百姓遇到法律问题，不必先问“我该找谁”，打开手机，平均6秒就能连上一位真人律师。

平台联通全国5万余名持证律师，7×24小时在线。在北京石景山、福建厦门、江西九江、武汉光谷、湖南长沙县等地试点以来，群众咨询量持续上升。

“让法律服务不再是‘奢侈品’，而是人人可用的‘日用品’。”周安妮说。

从浏阳出发

认准“法律普惠”路

周安妮的起点，和“法”没有直接关系。

她出生在洞阳镇当地一个偏远山村，家里并不富裕，年少时便尝过生活的苦——学费靠课余打工挣，还要照顾年幼的弟弟。

窘迫的日子里，周安妮常想一个问题：一个人如果连“我该找谁说理”都不知道，那该多无助。这份朴素的共情，后来成了她事业选择的精神底色。

穷人家的孩子早当家。成长路上，周安妮敢闯敢拼、从不怯场。上学时期她在饭店洗过盘子，做过汽车销售顾问，后来又开起家纺店。“最红火的时候，长沙的家润多、阿波罗、步步高等商场里，都有我开的家纺连锁店。”她告诉记者。

生意做得不算小，可单枪匹马一路走来，吃过亏、受过骗，也听过不少闲言碎语。恰恰是这些“吃亏”的经历，让她开始留意法律。

她慢慢意识到，很多普通人不是不想用法律，而是请不起律师、找不着门路、不知道怎么用。“在法治社会中，每个人都应该学会用法律来保护自己，也有不少人，因为不懂法走了弯路。”周安妮说。

2017年，周安妮做出一个不少人意外的决定：关停正红火的家纺生意，成立公司，主营法律咨询、技术服务、技术开发等业务，一头扎进法律科技。

彼时，身边劝她别折腾的人不少，但她始终认定，走寻常路难有新突破；唯有打破常规，才能在缝隙里找到让阳光照进来的方向。

认准了路，就埋头去做。周安妮性格直爽、重情重义，凡事不先辩解，先用行动证明。创业初期，她带着团队一家家跑企业、一个个对接需求，在法律援助、公益普法、科技服务等领域慢慢攒下口碑。

日子久了，身边渐渐汇聚起各领域的同行者：有专业人士出谋划策，有合作伙伴牵线搭桥，有青年人才并肩做事。旁人常说她运气好，她心里清楚，所有的机缘，都是真诚与实干换来的。

北上再出发

搭建司法便民平台

2022年，周安妮做出又一个关键抉择：离开长沙，赴北京二次创业。

人生地不熟、资源从零起步，质疑声再次传来。她却始终抱着“先起飞，再调整姿势”的劲头——想得再多，不如先干起来再说。

经过前期艰辛探索、严谨准备、多方对接，2023年，周安妮和团队正式参与到中国司法便民平台的开发建设中。该平台由中国司法大数据研究院联合中数智连（北京）科技有限公司打造，是贯彻新时代“枫桥经验”、落实“抓前端、治未病”要求的数智司法便民新基建。

“老百姓遇事最缺的不是法条，而是知道去哪里问、怎么问、找谁问。”周安妮说，平台的初心很朴素：让群众遇事能找法、少跑腿。

在北京市石景山区中国司法大数据研究院，周安妮向记者现场演示平台功能。

这套系统面向群众、企业、法律从业者与政府部门四类主体，集成AI智能咨询、真人律师连线、在线调解、类案检索、风险预警、普法宣传等一站式服务，整合全国5万余名律师资源，提供7×24小时全天候法律服务，平均响应时间仅6秒。

演示中，周安妮点击“真人律师咨询”，几秒之内，屏幕上就出现了一位远在黑龙江大庆的律师，现场回答合同纠纷问题。同时，平台上全国首个通过司法考试的法律大模型也能给大家专业的法律解答，以及关联同类型的案例和相关的法律法规等。

平台的价值不止于便民咨询，更在于构建完整的治理闭环。依托“云上综治”系统，平台可实现矛盾纠纷“前端感知-中端防范-后端治理”，推动基层把问题发现于早、化解于小，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

“平台结合数据比对研判与AI大模型研判，双轨并行生成矛盾纠纷预警等级，形成‘预警-上报-处置’全闭环管理链路，能够有效识别和防范可能影响社会稳定的风险隐患。”周安妮介绍。

数据也在验证这条路径的有效性。平台落地之处，群众咨询量稳步上升，相当一部分矛盾在进入诉讼程序之前，已经通过咨询和调解得到了分流。平台还通过及时介入矛盾纠纷，避免了极端事件的发生。

“数智技术不是炫目的概念，而是打通司法服务‘最后一公里’的工具。”在周安妮看来，中国司法便民平台不止是一个产品，更是一座连接群众与法治的数字桥梁。

浏商特写

让法治阳光照进更多角落

从浏阳山村到首都北京，从实体创业到数字法治，周安妮说，这段人生经历恰好回答了自己正在做的事——法治是最好的营商环境，也是最基本的民生保障。它既需要法律的严谨，也需要对人的理解，更需要把技术用对地方的能力。

作为从浏阳走出去的创业者，周安妮自打踏上创业这条路，她就把“自强不息、敢为人先”的浏阳精神揣在心里，陪着她闯过一个又一个关口。从山村走到北京，靠的就是一股子不服输、敢闯新路的劲头。

身为长沙市雨花区人大代表，她清楚肩上的责任：不仅要反映民意，更要用实际行动回应群众对公平正义的期待。

“希望通过‘天下浏商’栏目，让更多浏阳老乡、更多在外打拼的湖南人知道，遇到法律问题不必焦虑、不用硬扛，可以先咨询、先评估、先调解。”周安妮说，中国司法便民平台愿意做一座“温暖的司法数字桥”，让每一个普通人都能在法治阳光下安心生活、踏实奋斗。

这份情怀，同样体现在她对公益事业的长期投入。创业多年，她始终热心公益，主动承担社会责任，在捐资助学、疫情防控、水灾救援等公益捐赠中都有积极参与，并常年投身帮老助小的各类志愿服务活动，同时在普法宣传、法律援助、矛盾化解等领域持续出力。

山高路远，初心不改。周安妮走了很远的路，却始终记得出发的缘由。“未来，我和团队将继续推动平台深度融入基层社会治理体系，为更高水平的平安中国、法治中国建设，贡献一名浏阳儿女的力量。”