——浏阳市深入开展"我为群众办实事"实践活动纪实

胸怀千秋伟业，恰是百年风华。作为湖湘红色热土，今年3月以来，浏阳党史学习教育热潮奔涌。这是全市党员干部“听党话、跟党走”的行动自觉，也是“重任在肩、理应先行”的历史使命。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在党史学习教育过程中，浏阳市不仅注重“学”，更注重“学”“用”结合、学以致用，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，把“我为群众办实事”实践活动贯穿全过程，着力为民排忧解难，自觉践行初心使命。

湖南日报记者王文隆郑旋浏阳市融媒体中心记者陈刚何正章

“微网格”里聚力量，群众诉求有问必答

浏阳市人口多、面积广，辖32个乡镇、街道，共有325个村（社区）。如何广泛了解群众诉求？浏阳市以“党建+微网格”为载体，由每名党员联系10至15户（最多不超过30户）形成微网格，全市共划分3.2万个微网格，覆盖41.92万户群众。

从面对面走访做起，浏阳市各乡镇（街道）全面开展民情大走访、民意直通车等活动，组织微网格长、网格党员深入小区楼栋、村组屋场、群众家中嘘寒问暖、座谈交流，面对面听取基层群众最真实的心声。

今年4月，官渡镇竹山村第三党支部8号微网格长张洪开在走访中发现，河边组冯辉光家屋旁有棵香樟树已枯死，遇到风吹雨打就会掉枯枝，并且有倾倒的危险，极易砸到行人、车辆和房屋，令周边居民提心吊胆。

张洪开立即将这一情况向竹山村党总支汇报，村干部第一时间到现场查看并迅速制定了解决方案。经过多方沟通协调，在确保万无一失的情况下，枯树被安全砍伐并及时清运拖走，为周边群众消除了这一块“心病”。

为顺畅诉求反映渠道，浏阳市打造“党建智慧微网”平台，在3.7万个“五级联动”的微信群中广泛征求社情民意，网格内群众遇到操心事、烦心事、揪心事可直接通过“党建+微网格”智慧平台、联户网格微信群等在线提交个人问题诉求。

依托这一平台，古港镇打造了“党建+微网格”社会治理综合服务中心，畅通镇、村、微网格三级线上微平台，只要群众“下单”，微网格长随时“接单”，镇微网格服务中心可直播连线“一站式”解答问题诉求。

“下罗组的一根电线杆坏了，影响村民出行。”永安镇永新村村民在“党建+微网格”智慧管理平台系统上传诉求后，微网格长立刻在线接单，联系电力部门，不到两个小时，群众诉求就得到有效解决。

针对群众诉求愿望，只有快发现、快掌握，才能快反应、快处置。永安镇在全镇广泛推广“党建+微网格”智慧管理平台小程序，确保群众能随时随地反映问题。结合“我为群众办实事”实践活动，该镇还持续开展“周一直通车”走访，主动问政于民、问需于民、问计于民。

今年3月份以来，依托“党建+微网格”体系，全市党员干部累计走访群众20.6万人次，直接收集群众意见建议4721条和问题诉求3755项。以“党建+微网格”为载体，依托微网格，浏阳实现了对群众身边的“急难愁盼”问题和合理诉求愿望的快发现、快掌握、快反应、快处置，有力推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心。

聚焦“痛点”解难题，“急难愁盼”各个击破

今年全国“两会”期间，省委主要领导提出：高质量发展的成果要让老百姓看得见、摸得着、真实有感。学位、厕位、床位、车位等问题都不是小事，一头连着高质量发展、一头连着高品质生活，必须用心用情抓，抓一件成一件。

学位问题是人民群众关注度最高的问题之一。为进一步改善城乡教育资源不平衡、学位不足的问题，浏阳新建文家市镇湘龙村楼前小学、关口街道泰安小学、镇头镇金田小学3所学校，并改扩建中小学校18所，预计新增义务教育学位4000个。

不止如此，浏阳还高度重视教育人才引进，不断完善人才引进、培养机制，改善农村薄弱学校师资。针对引进的教育人才关心的职称晋升、人才流动、个人生活等热点难点问题，市教育局通过提供周转房、发放农村工作补贴、职称评定向农村倾斜等措施，让教师人才引得进、留得住、教得好。“虽然从城里到了乡下，但我感觉很好。这里的人文氛围很浓，学校对人才很重视，对外地人很关心！”通过英才计划考进浏阳八中的永州籍教师温宝莲说。

从2019年起，浏阳探索实施城区公厕“所长制”管理模式，将72座城区公厕纳入其中。每位“所长”负责对公厕建设改造、设施维护、日常卫生保洁及公厕周边环境卫生、秩序等进行不定期督查，发现问题及时交办。

今年，浏阳市继续细化公厕“所长制”管理，计划新建和维修改造城区公厕6座，改造农村户厕10000座，新建农村公厕40座，预计各级财政投入逾2000万元。

“床位”同样关乎民生福祉。目前，浏阳共有医疗卫生机构1176个，实有床位11046张。今年，浏阳新建集里医院门诊综合大楼、市中医医院危急重症大楼等项目，预计可增加医务用房10万平方米、床位800多张。

为缓解偏远地区医疗卫生机构专业人才匮乏等突出问题，浏阳市卫健局优化卫生人事人才管理和待遇保障，在全省率先从长期坚守基层的临聘人员中择优招录专业人才，为偏远地区招录符合工作实际的人才队伍。在经费分配中，向偏远地区医疗医护人员提供更高经费补助，相较于普通医疗卫生机构医护人员每人每年高5万元，提升偏远地区医疗卫生机构技术服务水平，切实保障农村偏远地区群众健康权益。

目前，浏阳机动车保有量为42.4万辆，其中城区常驻小车约9.7万辆，车辆无位可停日渐成为民生堵点。

为解决这一矛盾，浏阳成立机动车停车场管理领导小组办公室，一方面新建、改造一批传统停车场，建设立体停车库，不断增加车位供给；另一方面实行智慧停车收费管理，通过价格杠杆，提高停车位周转率。同时，交警、城管及街道社区共同治理已有车位的停车秩序。今年，浏阳将铺排停车场新（改）建项目23个，预计可新增停车位14500个。围绕学位、厕位、床位、车位、养老、交通等群众关切、社会关注的民生热点难点，今年，浏阳发布“十大重点民生实事”，“我为群众办实事”有了更明晰的方向、更务实的答卷。

衣食住行，样样涉及老百姓生活。浏阳城区共有农贸市场10个，市场摊位1678个。近三年提质改造农贸市场8个，城东农贸市场完成批发业态的外迁，全市新增农贸市场摊位615个，今年，集里农贸市场也将完成改造。

老旧小区加装电梯是一项民心工程。自2017年教师新村小区加装第一批电梯以来，浏阳市陆续有小区加装电梯。6月22日，浏阳城区83个老旧小区启动改造工作，将对其中有条件的居民建筑加装电梯“梯位”，解决居民上下楼难题，有效提升居住环境和生活质量。

作为浏阳市2021年重点民生实事项目之一，眼下，城乡公交一体化已然让群众切实感受到交通惠民的获得感。浏阳城乡居民不用担心无车可搭，仅需2元，就能在家门口坐上公交车。

持续深化“放管服”，企业发展“轻装上阵”

4月13日，浏阳市市场监督管理局浏阳经开区（高新区）分局为园区企业长沙贺福记食品有限公司颁发了食品生产许可证。这是园区落实上级文件精神，主动对接赋权部门，新增66项赋权事项后颁发的第一本食品生产许可证；也是该园区进一步实现“园区事园区办”，开展“我为群众办实事”实践活动的生动体现。

“贺福记品控经理李钦龙先生来咨询的时候，我们一次性告知了办理变更许可所需的材料。”浏阳经开区（高新区）政务服务大厅相关工作人员介绍，当天下午李钦龙将材料带过来后，工作人员现场便帮助、指导其申请，按程序开展核查、审批，他随即拿到了新的食品生产许可证。拿到证的李钦龙激动地说：“从公司到园区政务服务大厅只有1公里的距离，这大大节约了我们企业的时间成本。”

今年，浏阳市税务部门开展“党史教育进商圈服务群众办实事”活动，工作人员轮流在才常广场、君悦城市广场、商会大厦、花炮大市场等5个商圈的党群服务中心开展税务宣传和具体业务办理工作。这让个体工商户肖再明体验了一把“零距离”办事服务：“不用跑市民之家税务窗口排队办理，在家门口就能申报纳税、缴纳社保、领用发票，方便多了。”

行政审批、纳税申报、资金人才等，都是市场主体发展中的关键要素。“我们选派51名干部职工、26名党建指导员，摸清企业需求，对接需求抓落实。”浏阳市两型产业园相关负责人介绍，党史学习教育开展至今，园区帮助企业解决各类难题30多个。

在两型产业园的精准服务下，25家企业与6家银行达成授信2.5亿元，融资到位1.8亿元；企业申报项目12类，争取到位资金227.82万元；为企业解决劳务用工703人，组织培训紧缺技能人才100余人，5家企业申报入规……

在浏阳，服务企业正成为“我为群众办实事”实践活动的“重头戏”。目前，市人社局已明确落实减费降负政策、加大援企稳岗力度、实施技能提升行动、强化企业用工服务和深化“放管服”改革5个方面16条举措。“措施出台后，我们将根据专业分工，将服务企业的各部门主要负责人联系表下发各园区，对标对表、主动积极对接，真正将措施落到实处。”

精准发力求实效，民生项目加速推进

全长36公里的金阳大道（浏阳市段）一期、二期已分别于2016年、2017年建成通车，三期工程正在紧张施工中。作为浏阳连接长沙主城区的一条无费快速通道，金阳大道承载着浏阳广大人民群众的热切期盼，它一端连接浏阳市区，另一端与长沙县盼盼路相接，对浏阳市和长沙县的经济社会发展将起到极大的促进作用。目前，金阳大道（长沙县段）黄金大道以东路段全长7.8公里已竣工通车，黄金大道以西路段（即盼盼路）正在加快推进中。

为深化合作对接、强化工作协同，携手推动金阳大道-盼盼路加快建设，6月15日，长沙市委常委、浏阳市委书记、浏阳经开区（高新区）党工委第一书记朱东铁，浏阳市委副书记、市长吴新伟一行赴长沙县开展交通互联对接工作，并深入交通项目建设现场实地调研指导。

金阳大道-盼盼路全线拉通后，将惠及浏阳市、长沙县广大人民群众，浏阳各级各部门将全力以赴加快项目建设进度，力争金阳大道三期早日建成通车，争取金阳大道-盼盼路全线早日贯通，使浏阳充分融入长沙主城区。G319是一条由北向南贯穿浏阳城区的交通要道，这条路上的天马山隧道，是浏阳城区连接浏阳南区的重要交通枢纽。但随着经济社会发展，交通流量逐渐超过原先的设计量，隧道内外车道数不匹配，导致车流在隧道洞口进行汇流，易形成交通拥堵，G319天马山隧道已成为浏阳城区南出口的交通瓶颈，且存在安全隐患。

去年5月，G319浏阳天马山隧道改扩建工程隧道工程全面启动。总路线全长2.478千米，采用一级公路技术标准，设计行车速度60千米每小时。今年5月11日，天马山隧道改扩建工程新建隧道实施最后一次爆破作业，全长1075米的天马山新建隧道全线贯通。目前项目正在进行最后收尾，施工人员放弃端午休假，坚守岗位一线抢抓工期，力争在7月1日前实现试通车。

“待扩建隧道投入使用后，浏阳往南区乡镇的交通瓶颈将得到有效缓解，隧道将改双向通行为单向通行。”浏阳市公路建设养护中心工程部部长林云说，这不但可以缓解交通通行压力，而且将彻底消除单洞双向通行带来的交通安全隐患。

以民为本强建设，治理水平不断提升

“我为群众办实事”贵在持之以恒、久久为功，贵在长效常态，创新机制。浏阳市委党史学习教育领导小组办公室相关负责人介绍，浏阳目前正在持续提高政务服务水平，将更多高频事项纳入“一件事一次办”清单。将市场主体注册登记、申领税务发票、银行预约开户等业务整合为“一件事”，所有信息一次性采集，所有申请材料一次性提交、所有身份一次性实名认证，结果全程互认。作为全省第一个成立企业开办服务中心的县市，浏阳下大力气实施企业开办“6310改革”，即企业开办不超过6份材料、3个环节、1个工作日、0收费，刷新了企业开办的“新速度”，亮出了企业开办的“新服务”。

指尖轻点，在线填报、在线提交、在线审查一键完成……日前，浏阳市荷花街道居民谭日志来到家门口的街道政务服务中心，在社区“一件事一次办”办事指南指引下，他用一张身份证，15分钟就成了浏阳市荷花日志商行的老板。

与此同时，浏阳持续深化政务公开，加大惠民政策公开力度，丰富政策解读形式。2020年11月，浏阳政务公开和政务服务标准化国家级试点项目通过验收。浏阳已编制完成本级及乡镇（街道）26个相关领域政务公开事项标准目录，并且将与群众密切相关的44项“一门式”服务高频事项受理权限下放到村（社区）一级。

浏阳还注重持续优化政务管理服务体制机制，深入推进“互联网+政务服务”，推进办事事项标准化和数据归集共享。一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台强监管、一支话筒畅民意、一只哨子解难题、一个“党建+微网格”优服务等“六个一”基层治理体系和治理能力现代化建设，已由点及面，在全市范围内全面推进。

此外，浏阳注重持续提升基层治理水平，优化“一门式”基层公共服务，不断提升基层综合服务能力和信息化水平，做到“快处快办、首接首办、即接即办”。在淮川街道，因为有了“民生吹哨部门报到”机制，对重大民生事项，街道干部一“吹哨”，各市直部门就要闻声而动。在“吹哨”管理中，浏阳市考核办还赋予淮川街道对市直部门的反向考核权，“最直观的变化就是很多事情我们街道干部能协调、能作主了，减少了反复上报、重复沟通的负担，像私搭乱建等老问题，可以得到快速解决。”淮川街道综合执法大队大队长刘恋说。

目前，浏阳全体党员干部正在把党史学习教育成果转化落实到为民办实事上，用行动诠释党员的初心使命，在实践中注重建立长效机制，确保慎终如始坚持到底，为奋力实施“三高四新”战略、全面推进高质量发展、加快建设现代化新浏阳凝聚力量。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏