全国山洪灾害防御工作会议唯一的观摩点，为什么定在这个村？

解码山洪灾害智慧防御的“古港样板”

古港镇宝盖寺村山洪灾害综合防御指挥所里，值班人员紧盯大屏幕，调取湖南水利测雨雷达最新数据等信息，了解最新防汛动态。记者张可夫

浏阳市融媒体中心记者罗时茂张可夫

初夏时节的古港镇宝盖寺村，草木葳蕤、山明水秀，沔江河如玉带般静静流淌，穿村而过。河岸两侧，绿意盎然的草坪如绒毯般铺展，村民们有的在游步道上散步，有的在草坪上悠闲地荡着吊床，一幅“人水和谐”的诗意画卷跃然眼前。

难以想象的是，眼前这条温顺清澈的沔江河，因集水区域处于暴雨中心，历史上曾多次化作洪水猛兽，无情地淹没了两岸的农田和房屋。

根据雨情预报和防汛形势，省应急委决定自5月27日20时起，全省启动防汛四级应急响应。

新一轮强降雨来袭，如何做好山洪灾害防御工作？宝盖寺村党总支书记、村委会主任钟国秋心里有谱——在省、市、县三级水利部门大力支持下，古港镇积极探索山洪灾害防御新路径，对沔江河河道进行疏浚、拓宽治理，加快行洪、化解堰塞，同时在宝盖寺村率先建成全省首个村级自然灾害综合防御指挥系统，采用先进科技手段打造智慧预警体系，并严格按照“七包八落实”要求，将“五个关键环节”防御责任精准分解、层层细化，以“人防+技防”的组合拳，为群众生命财产安全筑牢了一道坚实可靠的防线，从山洪灾害受害点蝶变为山洪灾害防御的全国样板。

4月28日，全国2025年山洪灾害防御工作会议在浏阳召开，古港镇宝盖寺村作为唯一观摩点接受了与会人员的实地检阅。

打造“最强大脑”

建成全省首个村级山洪灾害综合防御所

5月27日，记者走进古港镇宝盖寺村山洪灾害综合防御指挥所——在这个为山洪防御搭建起的前沿“作战堡垒”，值班人员神情专注，熟练地调取湖南水利测雨雷达最新数据、宝盖寺合成孔径雷达卫星监测结果、雨水情态势图等信息，了解最新防汛动态。

“这是全省首个村级山洪灾害综合防御指挥所，配备了全省乃至全国最先进的技术和设备，有了这套系统，我们村防灾减灾的压力小多了，底气也更足了。”钟国秋语气中满是自豪。

设在岸边的水情声光一体站，能实时监测降雨和水面变化，为防洪决策提供依据。记者罗时茂

建设村级指挥所是基于严峻的现实需求。古港镇地处浏阳东部，年均降雨量1647.6毫米，宝盖寺村更是地处湘东暴雨频繁区，堪称“暴雨中心”，年均降雨量高达2280毫米，是山洪灾害高发区之一。

历史上，宝盖寺村多次遭受暴雨山洪侵袭，造成重大灾害损失。“特殊的地形和气候导致山洪流量大、汇流形成快，洪水来势凶猛，极易造成溪河水猛涨，从而形成山洪灾害。”从事水利工作多年的古港镇政府干部陈志勇就是宝盖寺村人，对历次山洪情况了如指掌。

今年4月，在省市水利部门的项目、技术支持下，古港镇启动了宝盖寺村山洪灾害防御综合治理，对人员集中、河流交汇的山洪灾害危险区——宝盖寺村一坝片沔江河河道进行清淤疏浚、河面拓宽、岸线加固，防止因行洪受阻导致洪水漫堤。

“经过河道河岸综合治理，实现了一举多得。”陈志勇介绍，除了化解水患，河道更加平坦，河岸更加开阔。在非汛期，山间的一泓清流、河卵石满地的浅滩，是夏季发展避暑、亲水文旅项目的绝佳场景，通过联动河畔的农家小院、湘东特色民宿，形成一个业态丰富、农文旅融合的小集聚区。值得期待的是，一坝片区处于通往宝盖民宿谷的必经之路上，对民宿谷的文旅场景和经营业态也是一个有益补充，将更好地助力古港文旅产业发展和乡村全面振兴。

同时，对河岸的杂物进行了清理，新增了游步道、绿草坪，当地村民多了一个休闲散步的好去处。

设在岸边的水情声光一体站，能实时监测降雨和水面变化。当雨量、水位超过阈值，立即触发声光报警，并将监测数据与现场视频传至宝盖寺村山洪灾害综合防御指挥所，为防洪决策提供依据。

钟国秋介绍，借助智能化监测预警系统，实现了山洪灾害监测智能化、预警精准化：“一旦监测到小时降雨量超50毫米或水位超警戒值，系统会立即触发‘三级预警响应’，电子围栏技术将第一时间提醒危险区域内的群众、游客转移，同步启动安装在村民家的入户预警终端，并通过‘村村响’广播发出警报，值班人员再联动网格员上户核查，多方面确保预警全覆盖。”

“以往面对山洪灾害，只能被动或滞后防范。如今有了先进的监测预警系统，坐在指挥所里就把情况掌握得一清二楚。”古港镇副镇长王雳告诉记者，通过安装在各安置点的智能设备，还能实时统计转移到安置点的人数，及时判断是否有人员遗漏或未转移到位等情况，为后续救援和安置工作提供有力的数据支撑。

在村民李庭桂家的墙面上，一台无线预警终端入户报警器格外醒目。李庭桂对这个“安全卫士”已十分熟悉：“大家都知道这是山洪预警设备，有了它，警报一响就知道该避险了，心里踏实多了！”

打通“神经末梢”

群测群防体系压实“五个关键环节”

“河道沿岸人员请立即撤离！”入汛以来，在宝盖寺村举行的一场模拟极端强降雨超预警指标的演练中，一架无人机从指挥所旁的基站腾空而起，沿着沔江河河道平稳飞行，实时画面同步传输至指挥所大屏。

与此同时，河岸的水情声光一体站触发警报，村民家中的入户报警器同步启动。村干部们手持广播、铜锣喊话预警，并通过电话联系与逐户提醒的方式，组织危险区域群众向安置点有序撤离。

行动中，村民夏先生因坐轮椅不便自行转移，在联户党员志愿者的一对一帮扶下安全转移，确保了特殊群体在防灾避险中“不掉队”。这一幕，正是宝盖寺村推行“七包八落实”责任机制的生动缩影。

在山洪灾害防御工作中，如何确保应转尽转、不漏一户？

王雳介绍，在治理河道、科技赋能的基础上，古港镇还组织构建了宝盖寺村山洪灾害防御责任体系和群测群防体系，精准压实“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任，确保应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转。

按照“七包八落实”责任机制，即分别由市、镇、村三级领导干部按层级包镇、包村、包片、包网格单元，同时由网格员包户，民宿（农家乐）负责人包游客，并落实联户党员志愿者一对一负责特殊人群提前转移，构建起“全链条、无死角”的群测群防体系，真正做到“不漏一户、不落一人”。

——针对“谁组织”，将宝盖寺村的山洪灾害危险区细化为一坝片、廖家大屋片两个片，明确1个危险区和6个网格单元转移责任人，并公开联络方式，确保关键时刻“有人找、找得到”。

——对照“转移谁”，对每个网格单元的居民户数、每户人数、姓名及特殊人群进行登记造册，按照“一张图”预案，明确每一名转移责任人的转移对象。

——对于“转何处”，为6个网格单元落实4个安置点，综合考虑人员分布等特点落实转移路线和安置点，部分区域采用“投亲靠友”模式提升转移效率。

——关于“何时转”，严格落实省政府“四个一律”“四个标准”避险转移要求。村级指挥所接到蓝色山洪风险预警后，提前做好特殊人群转移准备；接到黄色预警后，提前将特殊人群转移至安置点；接到橙色预警后，做好危险区群众转移准备；接到红色预警后，立即组织危险区群众进行转移。

——在“不擅返”方面，安置点落实专人负责，明确安置管理措施，加强安置群众管理服务，未接到解除预警前任何人不得擅自返回。

目前，古港镇的6个山洪危险区（宝盖寺、东盈、花城、梅田湖、古城、仙洲村）共覆盖40个村民组，已全面推行山洪灾害群测群防体系，通过深入群众宣传、组织演练，有效提升了居民群众自救互救意识。

“接下来，我们将充分发挥宝盖寺村山洪灾害防御的样板和示范作用，加强宣传教育和实操演练，通过以点带面的方式，大力提升全镇防灾减灾能力。”古港镇主要负责人表示，将坚持人民至上、生命至上理念，继续探索拓展山洪灾害智慧防御路径，争取形成更多可复制、可推广的“古港模式”，为高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”筑牢安全防线。