“'金西'有金  ”

“金西模式”的核心就是32个字：

公司出钱，政府出力；

联合招商，联手代建；

客商摘牌，客户订制；

责任分担，利润分享。

7月2日下午，蓝天白云，镇头镇金西产业园内，货运车辆穿梭，摩敦智能家居科技开发有限公司门口，几位师傅正在往一辆货车搬运卫浴产品，准备发往省内各地。

“今年生产和销售形势还可以，我们主要为知名洁具品牌代工生产浴室柜。”老板杨述海说。

杨述海是常德人，来浏阳创业将近10年了，此前一直是租厂房生产，从今年开始，他在金西产业园拥有了属于自己的厂房和办公楼，不动产登记证等证书齐全，“这里有天有地，独门独院，环境大变样”。

“2023年买地，签合同之后6个月，办公楼、生产车间就建成交付了，一年内正式投产。”杨述海说，“家居建材行业要求越来越专业，对厂房和配套设施的要求也更加严格，为了提高产品的竞争力，加大研发力度，也为了拓展更广阔的市场，我们必须有稳定的生产环境，所以，前年我决定落户金西产业园。”

金西产业园位于镇头镇的浏阳市环保科技示范园内，算是“园中园”。

为了盘活资源，化解债务难题，2023年6月，镇头镇创新政企合作“金西模式”推动浏阳市环保科技示范园1100亩土地开发，分批建设金西、金田产业园。截至目前，金西产业园已开发土地600多亩，共落地企业27家，所有厂房已完成建设并交付客商，产业涉及家具建材、智能制造、纸塑包装、玻璃深加工、汽车零部件等领域。

金田产业园已招商项目13个，其中8个项目已完成主体建设，园区发展生机勃勃。

夏日炎炎，园区生产建设一派繁忙景象，园区发展为何如此迅速？园区的活力来自哪里？我数次走进园区，试图探寻“金西模式”的发展路径。

“政府与客商成为伙伴”

走进陶吕科技，刚说上几句话，老板陶盛荣就打开他手机里的两张照片给记者看，并强调两张照片是在同一个位置拍的。

第一张是金西产业园刚刚开始动工的荒山，一栋建筑也没有，第二张照片显示园区已经成型，有20多栋厂房林立。

2023年9月摄于金西产业园

“第一张拍摄于2023年9月，第二张拍于2024年12月，你不相信吧？”陶盛荣自豪地反问我。

2024年12月摄于金西产业园

为什么如此自豪？原来，陶盛荣是金西产业园的企业股东之一，园区发展得好，他很有成就感。

“金西模式”是一种政企合作联合开发模式，镇头镇政府引导四个企业股东，注资成立金西公司，合伙开发金西产业园，政府出力，公司出资，为其他入驻企业代办手续、代建厂房。

“我们和企业股东们群策群力，突破以往出让土地自建厂房和传统工业地产的模式，把原本因购地纠纷可能对簿公堂的企业客商，变为风雨同舟、共同进退、共谋发展的伙伴。”镇头镇负责招商的工作人员解释道，他对金西产业园每一家企业都了如指掌。

该工作人员继续介绍：“金西模式”的核心就是32个字：公司出钱，政府出力；联合招商，联手代建；客商摘牌，客户订制；责任分担，利润分享。

“政企合作的模式不新鲜，但是在我们园区，我认为有个最大的特点，就是镇政府作为股东的一方，能够充分理解支持其他股东的意见，遵循市场经济的规律，这是极为难得的。”陶盛荣在镇头深耕多年，跟镇政府打交道很多，他说，在金西产业园的开发建设中，镇政府保留一票否决权，确保环保和项目开发安全。“在市场行为的决策方面，例如建设材料的采购、建设队伍的选择、园区规划设计，我们四个企业股东跟镇政府股东的权力完全一样，我们的每一票在决策中都作数。”

“镇政府的主要职责是把握整体方向、守住安全底线，我们和企业股东互相商议、民主决策、共同发展，我们认为这是金西模式的创新。”镇头镇项目主要负责人说，“金西模式是镇政府思想大解放，工作抓落实取得的成果。”

“绝不让客商增加一分钱成本”

“我2023年买地，后面的手续办理、厂房和办公楼建设，都是镇政府安排专人在跟进，我自己还在别的地方忙业务，一年之后，厂房就建好了。”摩敦智能家居老板杨述海说，“镇政府的服务太贴心了。”

镇头镇经发办负责给金西产业园的入驻企业协助办理报建、环保、消防等手续。该办主任说，除了办手续盖章签字要客商亲自来，其他都是镇干部全程代办。

为此，镇政府专门在浏阳设立了一个手续代办中心，提高办事效率。

“金西模式”的生命力，明显区别于传统工业地产，开发成本控制到极限，力求实现“品质最好、成本最低”的目标，严格遵守市场经济的法则。

以厂房建设为例，通过集中开发、灵活决策、配套齐全的建设方式，“金西模式”既有自建厂房的灵活，又有工业厂房集中开发的成本优势和效率优势。

在厂房交付时，客户购买厂房只需支付厂房售价总额的20%，厂房建设完成并办好不动产权证后，通过银行授信贷款的方式解决客商剩余80%的尾款资金，贷款利息远低于客商之前的厂房租金付出，这里又让客商可以节省一笔开支。

经过数次探访，我发现“金西模式”具有“政企联合，分工明确；成本更低，服务订制；决策灵活，风险可控；创新审批，项目提速”等特征。

“通俗地讲，就是政府多跑腿、多出力、多服务，让客商更省钱、更省时、更省心。”镇头镇经发办主任张凯说，政企联合有很大的信誉优势：政府背书，诚信度高；公司代建有显著的成本优势：公司精打细算，决策灵活，厂房批量建设，成本大幅降低，有独门独院的产品优势，有较低首付的市场优势，也有先招后建的运营优势。

“我们始终坚持打造‘三零四不’园区，持续创优营商环境善待客商：‘三零园区’即零投诉、零罚单、零干扰；‘四个绝不’即绝不让客商增加一分钱成本，绝不允许任何一个人阻工，绝不让任何一项手续办理滞后，绝不让政府任何一个承诺落空。”镇头镇主要负责人在接受采访时说。

“最好的招商方式是以商招商”

长沙杰俊包装有限公司主要生产食品用塑料包装容器工具。这家公司是陶吕科技老板陶盛荣通过自己的生意伙伴招商来的。“2023年有27家企业大多是以商招商，其中，六七个企业是我招来的，我们四个企业股东都主动为园区招商。”陶盛荣说。

在摩敦智能家居厂房附近，许大师农业发展科技有限公司的厂房已完成封顶，正在加紧建设，预计今年年底投产。

凭借一碗“湘味扣肉”，“许大师”一举揽下“2024预制湘菜过亿单品榜单”“2024年度十大金牌健康年菜”两大奖项，成为行业内外瞩目的焦点。

“许大师”，也是通过以商招商入驻的。

“每个人都是营商环境的代言人，也会成为营商生态的受益者。”镇头镇经发办主任张凯觉得，现在镇干部的精气神高涨，同心同向推动产业园区崛起。

金西产业园旁边，有一个碧水荡漾的水库，水库旁，是中潇建工集团总部。

“我们是在镇头成长起来的企业，后来公司总部搬到了城区，去年我们决定搬回镇头，永久落户金西。”集团副总经理付统文说，总部搬回镇头，就是看好金西产业园的发展前景，金西一期厂房就是中潇集团负责施工的，搬回来后，感觉如鱼得水，集团上下都对未来充满信心。

“这是我们的服务理念，更是对客商的承诺。”金西项目负责人说，金西产业园的定位是：新时代乡镇工业的试验区、长株潭小微企业的孵化区、大浏西融城发展的先导区。

提质改造后的S207省道

2024年，镇头镇下决心投资6000余万元，对S207省道跃龙高速口至南横线段进行拓宽提质改造，开启省道镇修先例。“这里修好后，我们的出行方便很多，物流成本也大幅降低。”不少来投资的客商都对政府竖起大拇指。

“深入贯彻落实浏阳西区六镇高质量发展座谈会精神，金西产业园3年内力争实现3亿元的税收目标，工业总产值争取突破100亿元，坚持以园立镇，引领大西区发展。”镇头镇主要负责人站在金西产业园入口的大型户外广告牌前说。

广告牌上的标语是：“创业在镇头，事业有奔头”。

笔者在返程路上，看到另一块广告牌上醒目的标语“客商不来，即为荒山；客商一来，变为热土”。镇头镇正是通过解放思想抓落实，大办园区促发展，招揽来一批又一批的客商，把闲置的荒山发展成生金的热土。

作者 | 喻发良

编辑 | 许敏慧