编者按

全面推进美丽湖南建设是推动实现“三高四新”美好蓝图的重要举措，是改善人民群众生态环境福祉的现实之需。在深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽湖南建设中，全省各地积极探索、勇于实践、开拓创新，形成了许多行之有效、可借鉴推广的经验做法。为此，省生态环境厅评选出一批美丽湖南建设、“夏季攻势”典型案例，进一步加强经验交流、示范推动，不断推动湖南生态文明建设走深走实。

奋力打造“山水花城”绿色新样板

——长沙市浏阳市美丽乡村建设典型案例

一、基本情况

浏阳地处长沙东部、湘赣边中心地带，面积5007平方公里，人口149万，辖32个乡镇街道，是湖南省人口第一、面积第二大县，享有“千年古县”“烟花之乡”“将军之乡”“花木之乡”等美誉，2023年浏阳县域综合发展跃居全国百强第5位，2021年浏阳被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号，协同推进高质量发展和高水平保护。

一直以来，浏阳深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好污染防治攻坚战，全力推进生态环境保护，坚定不移推进绿色发展，近三年来（2022年至今），空气质量优良率保持94%以上；浏阳河、捞刀河、南川河出境断面水质年均值及饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；土壤污染地块安全利用率达100%；长沙市生态环境局浏阳分局获评全国生态环境系统先进集体称号，走出了新时代生态文明建设的“浏阳路径”。

二、主要做法

（一）以高站位统筹为引领，全方位落实生态保护责任。浏阳始终把生态保护摆在优先位置，坚持高站位统筹谋划，市委市政府主要领导定期安排部署工作，相关部门各司其职，创新建立“三办合一、三单四制、三联三促”等“三项机制”，构建全方位的生态保护体系，保护好浏阳的蓝天绿水青山。“三办合一”即实行环委会办、蓝天碧水办、突改办合署办公，同步优化环委会成员单位职能职责，形成齐抓共管的生态保护格局。“三单四制”即工作任务清单、问题清单、整改清单和通报机制、季度点评机制、约谈机制、奖惩机制，做到照单明责、履责、督责。“三联三促”即市级领导联乡镇，促区域责任压实；分管市长联专题，促行业问题整治；牵头单位联问题，促督察整改到位。

（二）以唱好“四季歌”为抓手，深入打好污染防治攻坚战。围绕“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”，划分阶段、把握节奏，突出重点，重点聚焦大气、水体、土壤重点领域开展综合治理，着力提升和持续改善环境质量。大气方面，打好蓝天保卫战，严格落实“六控十严禁”，开展重污染天气管控、重点企业挥发性有机物治理等行动，在城区建设重点区域减尘降尘、人工增雨常态作业和大气污染防治管控服务3大体系，让“浏阳蓝”成为常态蓝。水体方面，重点开展高氯酸盐治理、饮用水水源地保护、污水管网建设、入河排污口排查整治、“一江一湖六河”问题整治、重点流域生态修复等行动，浏阳河获评全省美丽河湖。土壤方面，紧盯“一废一库一品”，开展辖区内尾矿库日常监测及检查，持续加强土壤污染风险管控与修复，坚决筑牢土壤安全防护网。

（三）以强管理基础为支撑，筑牢生态文明发展根基。夯实“制度基础”。用好“三线一单”修订成果，加强重点行业排污许可证证后监管。源头管控“两高”项目，加快淘汰落后产能，近三年（2022年至今），浏阳环评否定项目18个。夯实监管基础。坚持“包容审慎”和“宽严相济”的环境监管，对因治理工艺、管理水平、设备故障等造成的短期违法现象，强化服务指导，对环境违法行为坚持零容忍。夯实“共治基础”。全面推进湘赣边区域生态环境保护，开展湘赣边区域联防联控联治专项行动。健全政府主导、企业协同、公众参与的工作格局，积极运用新媒体平台，浓厚社会共治共享氛围。

（四）以促“两山”转化为契机，擦亮高质量发展生态底色。坚持保护与发展相结合，以全面推进“两山”实践创新基地创建为契机，围绕生态产业化和产业生态化，积极探索把生态优势转化为经济优势的新路径，以浏阳河为轴，打造浏阳河生态山水风光带，以“生态+乡村文旅”为抓手，大力发展水乡古镇、休闲农业、民宿产业等生态经济，以“生态+红色文化”为重点，打造湘赣边区域合作乡村振兴示范区，以“生态+绿色园区”为关键，打造经开区绿色工业园区，以加强“绿心”保护为契机，浏阳全域实现牡丹争芳、紫薇竞艳、油菜花秀美，红檵木婀娜多姿、罗汉松风采各异，形成特色鲜明的浏阳河花木产业带，真正让生态环境成为群众取之不竭的绿色银行。

三、取得成效/示范意义

（一）“政社协同”是汇聚治理合力的关键之招。构建党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的生态环境保护共治格局，才能形成强大合力。在政府层面，要建立强有力的政府引导和监管机制，加强事前引导和事中事后监管。在社会层面，要充分调动社会力量，坚持党建引领，发挥人民群众在环境治理工作中的作用，实现共建共享。

（二）“系统思维”是提升环境质量的必然之举。生态环境治理是一项复杂的系统工程，必须不断强化系统性、整体性、协同性，统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性。根据不同区域、不同污染因子的不同特点，做到因地制宜、对症下药，打好生态环境治理的“组合拳”。

（三）“两山转化”是释放生态红利的必由之路。要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以生态治理为出发点，以经济效益和社会效应为落脚点，发展新质生产力，践行生态产业化、产业生态化，因地制宜发展民宿、康养、研学、游乐等乡村生态游，推动电子信息、生物医药、装备制造、新能源新材料等新兴产业强枝增绿，推动一二三产融合发展，为浏阳高质量发展注入“绿色动能”。