——浏阳市高质量推进对村（社区）巡察及整改工作综述

浏阳市融媒体中心记者胡敏

村（社区），一头连着党和政府，一头直面基层群众，是社会治理体系的“神经末梢”。基础不稳，地动山摇。对村（社区）等基层党组织实现巡察覆盖，是新修订的《中国共产党巡视工作条例》一大亮点。

浏阳地域面积广，达5007平方公里，位列全省县（市、区）第二，涵盖326个村（社区）。结合县域具体实际，浏阳探索创新对村（社区）党组织巡察的方式方法，目前已经完成了对175个村（社区）的政治巡察，其中125个村（社区）完成了整改督查评估验收。

2024年1月，浏阳列入“强化巡察整改工作流程指引”试点县市。长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁专门就这项工作进行调度，要求深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，总结、提炼一批可复制、可推广的“浏阳经验”。

按照中央巡视办、湖南省委巡视办、长沙市委巡察办的部署安排，目前，浏阳市的试点工作正紧锣密鼓地开展，各项工作有序进行。

深入田间地头

紧盯“急难愁盼”

永和镇菊香村新屋组，村民欧远章家数米开外，有一处水塘，“以前安全隐患不少，现在非常安全，老人散步小孩上学都放心走。”

以前，面对这口水深两三米的山塘，村民们都绕着走，“尤其是骑车的细伢子，生怕跌下去。”2023年年初，浏阳市委巡察组巡察永和镇菊香村时，群众强烈反映，新屋组山塘临水道路无防护栏，严重影响出行安全。

巡察组随即到现场进行了解，将这处安全隐患问题，交办立行立改。菊香村在镇党委、政府的支持下，对山塘外300多米道路进行了硬化，给山塘装上了护栏，方便了附近村民的出行。

“围绕重点人、重点事、重点环节切入，把问题找准。”市委巡察办相关负责人介绍，通过广泛宣传发动、开展个别谈话和走村串户调阅踏勘等方式，深入了解并督促解决群众生产生活中存在的痛点、难点、堵点问题。

澄潭江镇是浏阳花炮产业重镇，巡察过程中，发现该镇吾田村十多家无药物花炮材料加工作坊没有配备消防器材，市委巡察组立即下发《立行立改通知书》，同步推动该镇195家同类型加工场所全部配齐消防器材，共计600多件（套）。

“只有深入田间地头和生产车间，才能更加精准地发现问题。”市委巡察办相关负责人介绍，坚持民生问题必应，对群众反映强烈的重点关注，边巡边改。十三届浏阳市委第七轮基层治理专项巡察中，共交办立行立改问题153个，已整改到位150个，推动解决群众急难愁盼问题97个。

2024年4月中旬，雨一直下，但官渡镇新云山村的自来水却“一点都不浑，清得很。”村民们打开水龙头，直言“搭帮巡察组让村里的水变清了。”

2023年12月，十三届浏阳市委第九轮巡察“巡镇带村”对该村巡察期间，群众反映村里自来水浑浊，出水量小。群众利益无小事，巡察组第一时间把该问题作为立行立改问题交办，官渡镇积极对接水利部门争取项目及资金，驻村第一书记牵头抓整改，打深井找水源、安装光伏发电抽水解决供水不足，安装自动投加消毒剂装置解决水质浑浊问题，将入户水表更换为智能水表解决水费收缴难问题。

目前，全村有300多户村民完成智能水表更换，预计“五一”期间可全部完工。

推动整改见效

赋能乡村振兴

走进市委巡察办办公区，“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”十六字工作方针映入眼帘，格外引人注目。

浏阳在推进对村（社区）的巡察及整改过程中，为乡村振兴“添一把柴、加一把火。”

同样是在菊香村，针对村集体经济薄弱问题，市委巡察组发现，村里拥有李家大屋等红色资源，但没有用好用活。根据巡察反馈意见，村“两委”开始探索研学产业，利用接团的机会，把游客引入到村里来，并与餐饮相结合，为提高村集体经济收入开辟了一条新路。

以“当下改”，推动“长久立”。市委要求对村巡察整改既要紧盯具体问题，做到件件有整改、个个有落实；又要着眼于乡村振兴大文章，以巡促改，以整改赋能助推乡村振兴。

在大围山镇中岳村巡察期间，巡察组提出中岳村“集体经济项目有始无终，村集体经济近年来着力打造的‘围山八蒸’项目处于停摆状态。”

大围山镇党委及中岳村党总支把问题领回后，认真进行研究，并将整改任务责任到人，提出具体解决思路和具体措施：通过举办蒸菜文化节、办好蒸菜主题餐厅等方法，用好用活村上独有的文化IP，深度开发当代文化名作《第二次握手》创作地的特色资源。

目前，在中岳村，在原乡政府旧址、老供销社旧址上整体打造的书塘屋场精彩亮相，以蒸菜文化、知青文化为主题的餐厅已经试营业。中岳村党总支书记、村委会主任何良对乡村振兴充满期待：“巡察整改推动了我们的工作，中岳村的发展也迎来了新的变化。”

推动巡察整改走深走实，为乡村振兴赋能。市委巡察剑指基层，打通“最后一公里”，明确将十三届市委第七轮巡察确定为基层治理专项巡察，此轮巡察共发现问题1714个，移交问题线索12条，推动收回违纪资金86.39万元。

抓好流程指引

形成浏阳经验

在浏阳，推进巡察整改工作，有一本《巡察整改指南》，不仅能让相关镇、村干部能够对标对表，纪检监察机构和组织部门等负责日常监督的干部也能全面掌握。

为了抓实“后半篇文章”，市委巡察办充分发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析的作用，专门编制《巡察整改指南》，明确“各方责任”、画出“流程图”、制定“参考书”，每轮巡察反馈后专题组织召开巡察整改培训会议。

就村级巡察整改而言，“后半篇文章”更加注重一个“实”字。

以永和镇为例，2023年该镇8个村（社区）党组织接受了为期近三个月的基层治理专项巡察，巡察组反馈问题的同时，还反馈了该镇党委、纪委及相关站办所分别落实主体责任、监督责任、监管责任情况。该镇根据巡察反馈意见、问题清单、责任分析等情况，全面压实整改责任，有效发挥“党委调度、纪委督促以及考核指挥棒”三方作用，切实推动问题整改清仓见底。

“巡察整改中，镇、村两级责任要分别予以明确，还要联动部门一起，巡下看上，上下同改，各方推进，才能达到最好的整改效果。”市委巡察办负责人说。

在永和镇村级巡察整改过程中，党委调度改、纪委督促改、考核倒逼改，“我们既要着眼于解决群众的急事、难事，又要从源头上持续深化巡察整改工作，建立健全长效机制，杜绝整改‘走过场’‘假整改’‘资料整改’等行为。”永和镇党委主要负责人表示。

整改期间，永和镇党委约谈了整改进度滞后的2个村党总支，并将巡察整改情况纳入了对村的季度考核和年度绩效考核。

对巡察整改落实情况逐一“过筛”，“一个问题一个问题过，就像一场又一场考试。”市委巡察工作领导小组负责人介绍，十三届浏阳市委巡察工作开展以来，“我们采取巡镇延村、专项巡村、镇村一体巡等方式，探索了‘问题一把抓，回来再分家’‘问题再归口，谁的谁抱走’‘问题一大把，板子精准打’等做法，接下来，将以试点为契机，总结形成对村（社区）巡察及整改的浏阳经验。