围山云起民宿

民宿是乡村旅游的重要业态，是乡村经济增长的重要动力，是推进乡村振兴的重要抓手。为推动浏阳市民宿产业高质量发展，全力打造"三湘民宿第一高地"，奋力争当文旅融合标杆，结合浏阳实际，特制定如下措施。

一、加强组织领导

建立浏阳市民宿产业发展联席会议机制，由市委常委、宣传部部长和市人民政府分管文旅工作副市长任召集人，市委办、宣传部、融媒中心、政府办、发改局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文旅广体局、卫健局、应急局、市场监管局、行政审批局、林业局、生态环境局、金融事务中心、花炮产业发展中心、招商引资服务中心、文化产业园、浏发集团、供电公司、浏阳电信、浏阳移动、浏阳联通、消防大队及相关乡镇（街道）为成员单位，统筹研究、协调解决民宿产业发展中的重点难点堵点问题。联席会议下设办公室（设在文旅广体局）。［责任单位：宣传部、政府办、文旅广体局］

清溪山房民宿

二、科学编制规划

聚焦打造“三湘民宿第一高地”，全面摸清民宿资源底数，编制《浏阳市民宿产业发展规划（2024—2027年）》，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划、交通规划等有效衔接。以“一河两山”（浏阳河一连云山一大围山）为重点，培育民宿精品店，打造民宿样板村，布局民宿集聚区，推动民宿集聚化、特色化、品牌化、主题化、规范化发展，形成布局合理、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的民宿产业体系。［责任单位：文旅广体局、财政局、自然资源局］

三、强化用地保障

将民宿用地需求纳入国土空间“一张图”系统，积极探索“点状供地”等方式，依法依规保障民宿用地需求。充分用好深化农村集体经营性建设用地入市改革试点政策，适当预留规划建设用地指标，加强项目用地预审与选址指导，确保民宿发展的协调性和可持续性。支持民宿所在乡镇（街道）、村（社区）探索通过回购、租赁、置换、退出等模式，依法有序盘活农村闲置宅基地和闲置住房等，鼓励村级集体经济组织以自营、入股、联营等方式依法使用农村集体经营性建设用地发展民宿产业。在依法取得相关用地手续，且符合消防、安全等规范后，允许建造建设工程规划许可证豁免清单范围内的配套设施、景观构筑物等建（构）筑物。［责任单位：自然资源局、水利局、农业农村局、林业局，相关乡镇（街道）］

云溪杉舍民宿

四、完善配套设施

在民宿规划和建设中，同步整体规划周边基础设施，注重民宿与周边人文自然环境的良性互动和协调发展。结合美丽屋场建设和农村人居环境整治工作，支持民宿集聚区和样板村完善道路、供水供电、通讯网络、标识标牌、旅游厕所、停车场、污水垃圾处理设施、路灯照明系统等基础设施，不断提升周边公共服务水平。应用大数据、云计算、人工智能等技术，打造浏阳文旅统一信息化官方平台。［责任单位：发改局、工信局、公安局、自然资源局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅广体局、城管局、生态环境局、数据中心、浏发集团，相关乡镇（街道）］

五、开设绿色通道

建立联合审批工作机制，由行政审批局牵头，公安局、自然资源局、住建局、卫健局、市场监管局、消防大队等部门组成联审工作小组，全面梳理优化民宿手续办理材料、流程等，提供专项咨询服务，开设民宿申办审批绿色通道，实现联合受理、联合审查、联合踏勘、一站式审批，提供便捷规范的政务服务。［责任单位：行政审批局、公安局、自然资源局、住建局、卫健局、市场监管局、消防大队］

六、提升民宿品质

按照国家标准，严把民宿准入关和标准关，重点培育精品、特色、高端民宿。丰富民宿文化内涵，加强对浏阳红色文化、民俗文化、非遗文化等元素的挖掘和利用，并鼓励将其植入民宿设计建造和运营管理中。在主题客房、特色餐饮、农事体验、工艺研学、亲子课程等产品开发中，深度融入浏阳花炮、菊花石、浏阳蒸菜等，打造特色鲜明、品质优良的民宿产品体系，切实满足不同消费群体需求。充分挖掘资源禀赋，包装推出重大旅游民宿项目，重点引进旅游民宿投资头部企业。对获评国家甲级、乙级的旅游民宿，分别给予100万元、50万元奖励；对获评湖南省五星级的旅游民宿，给予20万元奖励。［责任单位：文旅广体局、财政局、商务局、招商引资服务中心，相关乡镇（街道）］

七、繁荣民宿消费

强化资源统筹联动，推动精品民宿与周末焰火秀开展联合营销，加强民宿与周边景区景点的联动，发布和推广民宿旅游精品线路。以民宿开发为纽带，拓展共享农业、手工制造、农副产品加工等综合业态，打造乡村旅游综合体。举办民宿主题节会，将民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动和初心源·湘赣边文旅一卡通范围。政府机关和企事业单位培训、工会活动、团建等，可通过政府采购、购买服务等方式委托符合条件的民宿提供服务。制定整体营销方案，建立政府引导、部门协同、企业联动、媒体跟进的“四位一体”宣传营销机制，对民宿进行统一包装、统一宣传，开展宝藏民宿推选活动，打造浏阳民宿公共品牌。加快智慧民宿建设，依托“一机游浏阳”平台，提供民宿咨询、预订、消费等便捷服务。根据节庆、假期分布情况，旺季及时发布民宿位置分布、入住率、停车场、交通路线等信息，提升民宿消费体验；淡季引导民宿开展各类促销活动，刺激消费需求。［责任单位：宣传部、网信办、融媒中心、财政局、商务局、文旅广体局、市场监管局、花炮产业发展中心、数据中心、总工会、文化产业园、浏发集团，相关乡镇（街道）］

八、优化管理机制

成立浏阳市民宿协会，制定《浏阳市民宿管理细则》，严格执行行业规范，推广“集中采购降成本”模式，加强行业价格管控。引导民宿合理布局、个性化发展，推进民宿集聚区建设，提升民宿行业整体品质。强化部门联动，统筹公安局、交通运输局、住建局、应急局、市场监管局、消防大队等部门力量，规范民宿管理、指导民宿运营、加强安全监管，推动民宿产业健康有序发展。强化属地责任，将乡镇（街道）推进民宿发展工作情况纳入绩效考核范畴。［责任单位：文旅广体局、组织部、公安局、民政局、住建局、交通运输局、应急局、市场监管局、消防大队，相关乡镇（街道）］

九、夯实人才支撑

做强文旅产业人才联盟，引导文化、科技、设计等专业人才参与民宿项目的投资开发和运营管理。鼓励文创团队、民宿团队入驻浏阳，为民宿产业发展提供智力支撑和专业服务。定期开展民宿产业相关业务技能培训和技能观摩，不断提高民宿管理服务水平。对取得初级、中级、高级技能等级证书的，在按规定享受人社部门政策的基础上，当年度分别给予每人一次性奖励500元、1000元、4000元。发挥本土人才力量，在民宿相对集中区域开办专场培训班，利用民宿产业就业方式灵活等特点，引导当地村民从事民宿服务工作，鼓励民宿为在校大学生提供社会实践或实习岗位。［责任单位：组织部、宣传部、教育局、人社局、文旅广体局，相关乡镇（街道）］

十、健全支持政策

先期配套100万元专项资金并纳入预算，在民宿品牌塑造、基础设施建设、服务提升、协会建设、人才培养等方面予以资金扶持，重点奖励民宿集聚区的入驻民宿及所在乡镇（街道）、村（社区）。对符合创业担保贷款贴息政策的民宿特色项目，经申报认定后，根据贷款市场报价利率（LPR）给予贷款贴息支持。综合评估民宿企业资信、经营和发展前景等情况，由政府性融资担保机构根据评估结果和相关政策给予同期最低担保费率优惠。［责任单位：财政局、人社局、文旅广体局、金融事务中心、税务局