——《浏阳市人民代表大会常务委员会工作报告》解读

1月30日上午，市十八届人大四次会议举行第二次全体会议。会上，市人大常委会主任邱山东受浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。报告回顾总结了2023年的工作，明确了2024年主要工作安排。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度建立70周年。今年，市人大常委会将扛牢政治责任，增强笃学笃行的信仰自觉；紧扣中心大局，彰显实干实绩的监督成效；聚焦群众关切，促推民生民利的持续改善；贯彻基本方略，打造公平公正的法治环境；坚持代表主体，释放同轴同为的履职活力；锻造过硬队伍，展现创先创优的人大风采。

浏阳市融媒体中心记者徐旻整理

2023年主要工作回顾

不断铸牢履职之魂，在把准政治方向上更加坚定坚决

强化理论武装的思想自觉。全面落实“第一议题”、主要领导讲党课等制度，深学深悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主重大理念，开展常委会党组理论学习中心组学习12次。

坚定党的领导的政治自觉。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格依法依规依程序行使人事任免权，全年任免国家机关工作人员64人。

增强服务大局的行动自觉。充分运用工作评议、专项监督、视察调研、执法检查等方式，全面参与营商环境优化、产业项目建设、湘赣边区域合作等中心工作，全年召开常委会会议9次、主任会议12次，听取审议27项专项工作报告，组织集中视察3次、专题调研12次，对1部法律的贯彻实施情况进行执法检查。

持续强化监督之责，在服务发展大局上更加见行见效

力促财政经济平稳运行。加强全口径预决算审查监督，强化审计专项监督作用，拓宽国有资产监督范围，首次将自然资源、水资源、林业资源的单项管理情况作为监督内容，听取5个部门审计查出问题整改情况报告，督促整改问题123个，推动建立健全制度37项。

力促服务质效持续优化。开展“聚力营商赢在浏阳”助推中小企业营商环境优化专项监督，对科技局等6家单位开展专题询问，对发改、交通、水利、卫生健康、应急管理、行政审批等6项政府工作进行专项评议。

力促城乡品质不断提升。督促政府进一步做好规划的精准定位、系统把握、严格实施，为未来发展留足空间。督促政府聚焦重点环节，全面消除自建房安全隐患。视察金阳新城建设情况。听取全市乡村旅游发展情况报告，积极助推政府解决了“相约浏阳河、周末看焰火”活动中的突出问题。

力促民生福祉有效改善。组织开展城乡教育优质均衡发展视察和《中华人民共和国教育法》执法检查，共收集反馈各类问题95个，督促政府及相关部门持续推进问题整改，全面提升办学品质；开展农产品质量安全视察，全年完成食用农产品专项监督抽检3979批次；围绕全市社保基金监管工作开展监督。专题审议全市养老服务体系建设工作情况，助推市社会福利中心投入运营。

力促依法治市稳步推进。专题听取检察院法律监督工作情况报告。出台《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》，全市反电诈工作取得了“两升两降”的良好成效；不断拓展人大司法监督的范围和内容，首次开展监督“三官”履职评议。

充分凝聚奋进之力，在发挥代表作用上更加有力有为

服务阵地更加完善。全面推进132个代表联络站迭代升级，打造了集里、沿溪、大瑶、永安、淳口、普迹等“一室多站”典型示范服务阵地；确定每月15日为代表进站活动日，全市2600多名各级代表有序进站接待选民、服务群众；深化“双联”活动，常委会组成人员联系代表、代表联系群众11000余人次，收集反馈各类问题2800余个，推动了一批事关群众切身利益问题的有效解决。

代表履职更具活力。安排代表参加视察调研、执法检查、工作评议等活动470余人次；深入推行乡镇民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事项目57个。

建议办理更有力度。深化重点建议市长领办、主任联办、常委会督办的“三办”机制，督促部门在办前、办中、办后加强与代表的沟通联系，293件建议全部办结，测评满意率达90.2%。

积极锤炼担当之能，在加强自身建设上更加走深走实

主题教育扎实开展。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为重要政治任务。常委会党组开展专题研讨4次，全面落实“四下基层”制度，扎实推进“走找想促”活动，发现、解决人民群众反映强烈问题193个。

履职机制日趋完善。制定人大工作参与全市绩效考核的实施细则。探索开展常委会审议及视察意见落实情况满意度测评。建立人大常委会机关“季度讲评、半年述职”工作机制。规范市人大专门委员会履职内容和程序。

队伍作风持续清正。持续推进学习型机关建设，举办“人大微课堂”5期，深入开展“清廉浏阳代表行”活动，持之以恒纠“四风”树新风。

新闻宣传不断加强。用好“一网一微”平台，在浏阳日报开设“人大代表履职记”等专栏，积极向各级媒体推介浏阳人大代表履职行权的经验做法，全年中央、省市媒体报道浏阳人大工作100余次。

2024年主要工作安排

扛牢政治责任，增强笃学笃行的信仰自觉

学思践悟铸忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，进一步把主题教育成果转化为推动人大工作高质量发展的强劲动力。

旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，积极担当，主动作为。

依法履职强担当。坚持把助推市域经济社会高质量发展作为人大履职行权的第一要务，紧扣市委“挺立五强、再铸辉煌”的决策部署，在完善监督机制、拓展监督渠道、改进监督方式、强化监督实效等方面下功夫，以高质量履职助推高质量发展。

紧扣中心大局，彰显实干实绩的监督成效

强化经济运行监督。对财政预决算开展全口径审查，对计划、预算执行和调整进行全过程监督，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。建立健全人大预算联网监督系统，提高监督的专业性、精准性和实效性。

强化绩效评价监督。选取西南环线（一期）重大项目、医保基金重点支出分别开展监督审查和预算绩效评价，督促实现绩效目标任务。加强对政府部门预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的监督。

强化营商环境监督。聚焦法治化营商环境开展专项监督。选取财政、人社、自然资源、文旅广体、退役军人事务、林业等6项政府工作开展评议。推动政府及相关部门切实转变工作作风、提升行政效能。

聚焦群众关切，促推民生民利的持续改善

助力美丽浏阳建设。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织代表见证三大流域水质环境监测，督促政府及相关部门全力配合好2024年第三轮中央生态环保督察。

助力民生事业发展。听取审议全市医保基金管理和使用情况报告，中医药发展情况报告，全市保障性住房建设管理、燃气安全管理等情况报告。开展教育法执法检查交办问题“回头看”，在市级层面依法依规推行民生实事项目人大代表票决制工作，视察民生实事项目进展情况。

助力乡村全面振兴。督促政府依法依规做好“非农化”“非粮化”专项治理工作，听取全市小型农田水利工程建设情况报告。听取大围山国家森林公园创建国家级旅游度假区情况报告，督促政府及相关部门高标准抓创建，高质量优服务。

贯彻基本方略，打造公平公正的法治环境

严格规范司法行为。持续深化监督“三官”履职评议工作，全面锻造“五个过硬”的执法司法铁军。听取审议“关于进一步监督支持人民法院基本解决执行难工作的决议”贯彻执行情况、检察院检察建议工作情况报告。

坚决维护法制统一。以“五四宪法”颁布70周年为契机，组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动，提高公民法律意识。加大规范性文件备案审查力度，让规范性文件更加规范。

全力保障法律实施。对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况进行执法检查，督促政府及相关部门提高道路交通设施建管水平。听取《湖南省民间信仰活动场所管理办法》贯彻实施情况报告，要求政府及相关部门规范民间信仰活动场所管理。

坚持代表主体，释放同轴同为的履职活力

做实履职平台的建管用。高质量推动人大代表联络站建管用全面升级，有序安排人大代表进站履职。适时推进员额法官、员额检察官和政府部门国家工作人员进站联系人大代表、服务人民群众。

提升建议办理的满意度。进一步压实建议办理责任，加强督导调度，提高建议“办成率”“满意度”。规范代表履职档案管理和结果运用，强化代表建言考核评价，开展优秀建议评选、优秀代表表彰活动。

增强服务代表的保障力。持续深化“代表素质提升年”活动，组织代表开展理论学习、履职培训。进一步加强和规范代表活动经费使用管理，强化部门单位支持保障代表履职的工作考核。

锻造过硬队伍，展现创先创优的人大风采

筑牢履职根基。通过开展专题培训、举办机关讲堂、组织考察学习等方式，用党的创新理论、法律法规和人大业务知识武装头脑。

凝聚工作合力。坚持常委会各委办联系基层人大制度，探索市乡人大工作联席会议机制，支持乡镇（街道）人大依法大胆履职。持续优化完善专门委员会工作程序，用好用活人大新闻宣传评价管理机制，深入宣传全过程人民民主在浏阳的生动实践。

涵养清风正气。发挥常委会党组领导作用，坚决扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进“清廉人大”建设，让求真务实、清正廉洁成为浏阳人大干部的闪亮标签和鲜明底色。