文丨江涵

取经闽苏浙，问道前五强。此次参加市委、市政府“双学双争”大学习活动，在晋江、张家港、义乌等地取经问道、借智发展，所到之处看到的是朝气蓬勃的发展景象，感受到的是奋力开拓的进取精神，学习到的是改革突破的成功经验，对比到的是加快发展的压力和责任。特别是实地参观晋江市政务服务中心，充分感受到晋江“放管服”改革助推经济社会高质量发展的勇气与魄力。作为全国深化行政体制和机构改革试点单位，2002年，晋江成立福建省首个县级行政服务中心。多年来，晋江始终把打造一流营商环境作为传承、弘扬“晋江经验”的关键一招，立足“有为政府”，服务“有效市场”，当好“引路人、推车手、服务员”，践行“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念，持续打造“生人熟人一个样、办事都方便”的办事环境，营商环境排名跃居全国县域第二位。

他山之石，可以攻玉。晋江归来看浏阳，谋发展，我们有更强的危机感、责任感，也有更足的信心和决心。市行政审批服务局将坚持以人民为中心的发展思想，围绕“全省领先、全国一流”目标，以“项目建设提速年”和“营商环境提质年”为抓手，打造“最具人情味的政务大厅”“最简易实用的智慧政务”，让企业和群众“身在浏阳、办事不难”，以更优的营商政务环境护航经济社会高质量发展。

深化改革创新，做强做优服务品牌。

优化营商政务环境，提升服务质效是核心。晋江打造全省首个县域“无实体证照”办事大厅，创新二手房“带押过户”，实现“水电气信视”联动报装，高频事项登记“秒审秒批”、“多评合一模拟审批”、简化提容增效报建程序等举措，实现工业项目“五证同发”“交地即交证”“拿地即开工”。一次次升级、一处处优化的背后，是晋江营商政务环境提升的加速度。

我们将瞄准“堵点”“痛点”，向改革要动力，向创新要活力，推动“放管服”改革再提速，全链条优化审批流程、压缩审批时限，提升服务效率。一是实化“一窗综办”改革，打造政务服务新窗口。全面推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化“三集中三到位”，确保事项、人员进驻和授权到位。按照“前窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”原则，设置8类综合窗，实现70%以上事项分类一窗受理。改造升级政务大厅，更新设施设备，调优窗口布局，让功能分区更明晰，办事环境更温馨。二是优化“一件事一次办”，打造政务服务升级版。推动企业、个人和项目全生命周期的企业准营、企业变更、综合纳税、政策兑现，新生儿出生、军人退役、退休，用地审批、联合验收等“一件事一次办”在浏阳实施。结合浏阳产业特色及行业分布，推出花炮运输、非学校类校外培训机构办学等“一件事一次办”，让跨部门审批的联办事项，真正只进“一窗”只跑“一次”。三是深化简政放权，打造湘赣边“跨省通办”示范区。动态调整赋权清单，加强下放事项承接的指导和跟踪评估，确保权力“放得下、接得住、用得好”。深化“跨省通办”合作，优化市政务大厅、大瑶镇“跨省通办”综合窗建设，解决企业群众办事跑两省的问题，打造湘赣边“跨省通办”示范区。

推进智慧政务，跑出服务“加速度”。

优化营商政务环境，攻克“数据壁垒”是抓手。晋江构建“1+2+N”城市大脑体系，应用闽政通“i晋江”小程序，整合16个部门176项便民服务事项，为企业搭建“一站式、全周期”服务平台。率先实现电表过户与二手房交易过户的数据共享、互信共认、一次办理、同步办结。全面推广政务服务“免证办”，覆盖日常生产生活需用证照的80%以上。

智慧政务建设是新时代不断满足群众个性化、多元化政务服务的新需求,是坚持“以人民为中心”、贯彻党的群众路线的新路径。我们要搞好审批服务，跑出服务“加速度”，就必须坚持建设好“智慧政务”这一根基。一是开发综窗受理系统。用技术手段解决业务协同的问题，开发综窗受理系统，实现智能预审和数据跨部门流转，为受理人员提供技术支撑，实现“傻瓜式”收件。二是构建三级审批体系。依托“综窗系统”和“一网通办”平台，开发市乡村三级审批系统，梳理一批高频事项，将受理服务前移至乡镇和村，真正实现老百姓办事不出村、不出镇。三是搭建特色服务模块。开发“跨省通办”“一件事一次办”审批服务模块，打通数据壁垒，实现数据真正跑起来，让特殊群体一次不跑，“坐享服务”。

突出标准建设，提升服务质效。政务大厅是一个城市展示营商环境和对外形象的重要窗口。晋江政务大厅实现了“进一扇门（窗）、办所有事”，大大提升了企业群众办事的便利度、获得感，擦亮了晋江政务服务品牌。同时，通过抓实特色党建，创新组织设置和活动方式，将“支部建到审批链”上，把34个单位的600多名窗口人员融合起来，融出队伍“精气神”，合出服务“高效能”，为打造营商环境“晋江窗”提供有力的组织保障。

今年，我们以政务大厅改造为契机，以政务大厅标准化、规范化建设为抓手，深化党建品牌建设，扎实推进“清廉大厅”建设，将“清廉”融入到政务服务每个环节，为企业群众提供优质廉洁高效的政务办事环境。一是规范提质大厅管理，提升窗口服务质量。全面推行“10S管理模式”，不断提升政务大厅管理水平。优化帮代办服务理念，建立全周期的帮代办服务体系，为群众提供优质、高效、便捷、规范的帮代办服务。二是不断擦亮党建品牌，凝聚改革发展合力。持续抓好“支部建在大厅，形象树在窗口”的党建品牌建设，搭建“离群众最近的党员服务岗”。将党小组建在“审批链上”，扎实开展“打好六仗审批先锋在行动”主题实践活动，拓宽“党员上门办小分队”服务范畴，为更多特殊群体开辟办事“绿色通道”。三是全面建设清廉大厅，打造廉洁政务环境。深入开展纪律作风整改提升专项行动，加强大厅管理督查，规范审批程序，构建“亲清”政商关系，常态化开展“湘伴走流程”活动，把“我为群众办实事”融入日常，着力营造风清气正的机关政治生态。四是提升政务热线质效，强化效能监督力度。畅通诉求渠道，全力打造“响应快、服务优、流程便、办理实”的政务服务“总客服”。加强行政效能电子监察，进一步健全“好差评”与政务大厅投诉处理机制，做实“办不成事”窗口，提升企业群众的满意度。

知不足而奋进，望远山而力行。“双学双争”大学习活动，对标营商环境全国第二的晋江，查问题、补短板、促改革、争一流。市行政审批服务局将立足高质量发展这个首要任务，认真落实市委市政府深入实施“项目建设提速年”“营商环境提质年”活动的决策部署，坚决兑现“只要企业有想法，我们就去想办法”的庄严承诺，用“诚心、用心、专心、精心、清心”打造“极速”的政务服务，以更优的营商政务环境，为高水平绘就中国式现代化的浏阳图景贡献行政审批服务力量。

（作者系市行政审批服务局党组书记、局长）