编者按：2023年3月中旬，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》；4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开。4月11日至17日，浏阳市党政代表团赴浙江、江苏“百强县”及长沙县开展“双学双争”大学习活动，旨在深入先进地区学习考察调研，学五强、争先进位，学标杆、争创一流。考察归来谋发展，“挺进五强”建新功。现陆续刊发代表团成员学习考察调研文章，推动高水平绘就中国式现代化的浏阳图景开好局、起好步。

以高质量财源建设铺就五强之路

文丨朱姿丰

此次“双学双争”大学习活动，让我感受最深的是：疫情三年，“三重压力”，五强标杆依然焕发着蓬勃生机。浏阳也依托空间大、韧性强、基础好，保持着跟跑的姿态。同样的竞赛体系，不同的地区，站在财政视角，逐一对照，客观分析，浏阳在经济发展含金量（全口径税收占GDP比重）、营商环境美誉度（地方收入税占比）、产业生态支撑率（工业税收占地方税收比重）、土地财政依赖性（土地四税占地方税收比重）等高质量发展维度上，相较“五强”还存在一定差距，亟待以高质量财源建设推动财税硬指标量质齐升，努力铺就“五强之路”。

智能制造强市：厚植财源建设基本盘

工业是财源之基、强市之本。我们要把智能制造作为工业变革的核心驱动和战略重点，聚焦打造智能制造强市的战略目标，做强工业经济主引擎。一是构建多点支撑的产业集群。聚焦打造“2+2+N”现代化产业体系（电子信息、生物医药2个1000亿级产业集群，烟花爆竹、智能装备2个500亿级产业集群，绿色食品300亿级，家居建材200亿级等若干个过百亿级产业集群），全力培育烟花河、中国屏、创新药、智能造等4大核心产业增长极，构建多点支撑产业集群，平滑不同产业周期影响，有效托举财源建设基本盘。二是涵养专精特新的产业生态。围绕培育三类“50强”（规模50强、增长50强、贡献50强）、单项冠军和隐形冠军，强化财政政策支持，提升杠杆撬动作用，培育税源增长梯队。到2025年，全市上市企业达15家，纳税过亿元企业超20家、过千万元企业超200家。三是布局科技创新的产业赛道。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。在先进产业提质、特色产业重构、新兴产业培育等方面加大财政投入，推动企业智能化、数字化、绿色化转型升级，抢占新能源、新基建、新材料等新赛道，奋力打造具有核心竞争力的科技创新高地。四是打造面向未来的产业新城。“挺进前五强，关键看金阳”，金阳新城是未来浏阳发展的核心增长极、财源建设主战场。要坚持“三生融合”“三态协同”，突出规划先行、立标打样、以点带面，以金阳新城“四个十大”项目和中心片区核心区建设为抓手，奋力打造省会副中心地标性区域。

网红城市兴市：放大财源建设增加值

建成“两个中心”之日，就是挺进五强之时。要把“焰遇浏阳河”文旅项目作为建设现代化“双百”大城市、建成“两个中心”的引流爆品，不断把人流变客流，激活新消费；不断把城市品牌价值转化成土地增值；不断把产业转型升级成融合发展的新模式，让“网红城市”变现为财源建设新的增长点。一是以文旅融合打造多元消费新场景。以天空剧院为中心，按照“吃住行游购娱”旅游六要素，集聚浏阳蒸菜、烟花塔（特色酒店）、菊花石（非遗馆）、将军馆等地域特色，还原千年古县城市味道，参照印象系列、只有系列，建设全球唯一的烟花狂欢谷，形成具有强大品牌号召力、游客吸引力的文旅融合拳头产品，打造世界级旅游目的地。二是以四区融合打造城市经营新模式。通过炒热烟花景区、规划城市开发片区、引入烟花总部园区、建设特色品质社区，以城市文旅新场景打造城市开发新地标，实现城市土地新增值。三是以两化融合打造产业转型新样板。把烟花文旅项目作为烟花产业最大线下实体旗舰店来打造，从消费端破局烟花产业发展困境，变出去放为进来看，变卖产品为卖服务，以烟花云为平台创新商业模式，实现线上下单线下燃放，推进花炮产业数字化、创意化转型发展。四是以城乡融合打造乡村振兴新品牌。充分用好地理标志，依托盐津铺子、金磨坊等休闲食品龙头企业，大力发展以黑山羊、大围山梨、鸡肠子辣椒等为代表的绿色生态食品。通过花炮文旅引流，扩大浏阳特色农产品消费需求，实现农民增收、税收增长。

精准投资活市：深耕财源建设常青树

投资是稳增长的关键一招，也是高质量发展的先导力量。新常态下，要把扩大有效投资摆在突出位置，打造强引擎和硬支撑，为财税增收提供强大助力。一是政府投资要聚焦聚力。在债务管理严要求和财政收支紧平衡下，压减政府投资是必然趋势，要集中财力办大事，把政府投资聚焦到急需的重点项目上，充分发挥政府投资的引导、撬动作用。二是国企投资要提速提效。坚持把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国企经营发展的出发点和落脚点。国有企业要积极参与到县域经济、园区经济、资源经济发展中来，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、发展后劲足的优质项目，全面提升国企发展质效，努力担纲经济社会发展的主力军、顶梁柱。三是社会投资要引领引导。要借力产业投资基金、招商母基金等资金支持，鼓励社会资本在技术改造、基础科研、成果转化等领域加大投入。要坚决落实产业扶持政策与行业税收贡献、产业类专项资金规模与税收提升效果、专项资金分配与企业经济贡献“三个挂钩”机制，以财税的精准投入，增强市场主体投资信心。四是要素保障要创新创造。要全力统筹财力，加大人才新政支持力度；要提速征拆“清零”进度，保障土地供应；要支持建立多元化可持续的投融资体制，更好保障资金需求；要对标发达地区先进做法和成功经验，打造营商环境最优投资热土，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，充分激发全社会投资活力。

财税指标是挺进前五强的关键标尺，财政保障是高水平绘就中国式现代化的浏阳图景的重要基石。浏阳财政一定会知重负重、迎难克难、善作善成，保持定力、直面压力、凝聚合力，奋力推动浏阳财政高质量发展。

（作者系浏阳市财政局党组书记、局长）