解码市委一号文件：聚焦"三农"工作明确22项任务，让农业增效农村增色农民增收

全面推进乡村振兴“全国示范”创建

古港镇梅田湖村，碧绿装点着辽阔的乡间田野，一片生机勃勃的景象。记者彭红霞

去年10月，首批国家乡村振兴示范县（市）创建名单公布，浏阳榜上有名。其中，湖南4地上榜，浏阳是长沙市唯一入选单位。

使命如山，号角催征。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是浏阳全面创建国家乡村振兴示范县（市）的起步之年。

2月22日，市委、市政府印发《关于全面推进国家乡村振兴示范创建加快建设农业强县（市）的实施方案》（下称《实施方案》），即浏阳市委一号文件，将宏伟蓝图细化为“任务书”，明确22项任务，全面推进国家乡村振兴示范县（市）创建。

浏阳市融媒体中心记者张可夫

关键词

扎紧“米袋子”拎好“菜篮子”端稳“肉盘子”

悠悠万事，吃饭为大。浏阳作为全国粮食生产大县，守护粮食安全这一“国之大者”责无旁贷。

《实施方案》明确，浏阳今年将全面落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定在121.6万亩以上、产量稳定在56.4万吨以上，其中早稻集中育秧22万亩以上、早稻种植面积30.3万亩以上。创建万亩示范片3个以上、千亩示范片30个以上、百亩示范片300个以上。

市委农办主任、市农业农村局(乡村振兴局)党组书记、局长李斌介绍，为切实保障粮食安全，浏阳将严格开展粮食安全责任制考核，进一步健全完善粮食奖补10条“硬措施”，努力提高农民种粮积极性，着力培育更多新的规模种植户。坚持稳面积、攻单产、增产量，组织粮食生产专班开展分片联点指导，压实乡镇（街道）粮食生产责任。

在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果等各类食物有效供给。今年，浏阳将确保全市蔬菜种植（复种）面积稳定在70万亩以上，水果种植面积稳定在18.5万亩以上，生猪出栏数量保持在140万头以上。

得益于持续加强农田水利基础设施建设，去年浏阳实现大旱之年无大灾，今年浏阳将继续“加码”，全面完成2022年度3.83万亩高标准农田项目建设，并启动2023年度4.32万亩高标准农田项目建设，加快推进1.5万亩创新投融资高标准农田建设项目试点，到2035年将永久基本农田全部建成高标准农田。全面完成2022—2023年水利冬春修行动、265个山塘清淤整修项目、83个沟渠新修示范片区项目及现有小型病险水库除险加固，全面疏通农田水利“毛细血管”。

关键词

把“土特产”装进农业现代化“大礼包”

浏阳是农业大县，通过培育发展，全市已形成粮食、蔬菜、水果、油菜、烤烟、茶叶、药材、畜禽等八大特色农业产业格局。可是农业产业门类多而不强、多而不精，龙头企业较少等问题也依然存在。

《实施方案》明确，浏阳将持续发展特色农业，做优油茶、油菜、蔬菜、烤烟、水果、黑山羊等特色产业，做精花木产业，持续推进“一村一品”，培育大围山镇白沙村、葛家镇金源村等特色产业村创建省级“一村一品”重点村，支持省级“一村一品”重点村创建全国“一村一品”示范村。新增农业产业化长沙市级重点龙头企业10家以上，新创建省级农业产业化联合体4家以上。

推动乡村产业全链条升级，既要立足本地特色资源，也要用好数智赋能，把“土特产”装进农业现代化“大礼包”，这也是浏阳全面推进国家农业现代化示范区创建的应有之义。

浏阳将加快发展数字农业，以农科园为重要载体，加快云计算、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术应用。支持“雅士林茧业”申创全国数字农业创新应用基地。结合“长江十年禁渔”工作，重点推进“智慧渔政”建设。发挥一本农品名录、一个云上平台、一批展销窗口等“三个一”品牌营销体系作用，擦亮“湘菜名县”招牌，做强“湘赣红”“农品浏香”区域公用品牌。

同时，浏阳将协同发展院士农业。抢抓创建全国农业科技现代化先行县契机，支持更多省内外农业院士来浏设立院士农业工作室、建立院士农业项目基地，打造集教学研究、学术交流、成果转化、项目指导、生活康养等功能为一体的“院士小镇”。

关键词

建设宜居宜业和美乡村

《实施方案》明确，浏阳将深入推进美丽宜居村庄建设，以实现“五好”“五美”“五特”为目标，按照因地制宜、分类推进原则，建设3个郊游型美丽宜居村庄片区、60个示范型美丽宜居村庄，并试行文化监理制度，加强对乡村建设中文化元素的传承保护和资源挖掘的指导监理。

农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。今年，浏阳将完成农村改厕2300座，持续擦亮“首厕过关制”品牌。深化农村环境卫生公共服务改革，实现农村环卫服务全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理的新格局。

今年浏阳还将在路、水、电、通信、物流等基础设施上下功夫，提升乡村发展环境。提质改造农村集中供水工程10处，新建规模水厂1处，新改建农村公路200公里，实现村级快递服务覆盖率达98%以上，建制村千兆光纤通达率和5G网络覆盖率分别达80%、95%。

根据《实施方案》，浏阳将优先铺排乡镇教育民生项目，提升基层医疗服务能力，完善农村全民健身场地设施，提高农村养老服务水平和农村居家养老服务站点覆盖率，新改建群众身边的健身场地设施280处，努力实现学有所教、病有所医、老有所养。

同时，浏阳将进一步建立健全现代乡村治理体系，强化基层党组织建设，提优乡村治理效能，加强农村精神文明建设，挖掘繁荣乡村文化。

关键词

推进共同富裕

2022年，全市涉农村（社区）集体经济总收入1.4亿元，154个村实现收入50万元以上。农村居民人均可支配收入4.3万元，较上年增长6.5%，交出了“村强民富”的精彩答卷。

今年，浏阳将全力办好发展经济和促进农民增收民生实事，推动实现共同富裕。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，加强防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极推动返乡创业和农民就业增收工作，开展返乡创业“五个一”专项行动。持续释放农村改革红利，打造宅基地制度改革“浏阳模式”。

同时，浏阳还将深入落实《村级集体经济发展四年行动计划》，确保村级集体经济年收入超过50万元且经营性收入超过10万元的村占比达到70%以上。

站在新的历史起点，浏阳将紧盯“全国争一流，中部当示范”目标，集全市之智、举全市之力、顺全民之愿，通过实施农民收入提档、基础设施提质、人居环境提标、农业产业提效、公共服务提升、乡村治理提优等六大行动，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，乘势而上创建乡村振兴“全国示范”。

全面推进国家乡村振兴示范创建

浏阳明确22项任务

1.抓好粮食增产增效

2.保障重要农产品供给

3.提质农田水利建设

4.落实耕地保护和用途管控

5.提升农业安全发展能力

6.深入发展设施农业

7.持续发展特色农业

8.加快发展数字农业

9.协同发展院士农业

10.农村人居环境提标

11.美丽宜居村庄提档

12.基础设施建设提质

13.公共服务水平提升

14.强化基层党组织建设

15.提优乡村治理效能

16.加强农村精神文明建设

17.挖掘繁荣乡村文化

18.坚决守住不发生规模性返贫底线

19.积极推动返乡创业和农民就业增收工作

20.持续壮大村级集体经济

21.持续释放农村改革红利

22.大力发展县域经济