——写在2023湘赣边区域合作示范区建设推进大会在浏阳召开之际

打开中国地图，湘赣两省地缘相近，山水相依；回望千年历史，湘赣边地区血脉相通，人文相亲。2014年，在浏阳市的积极倡议推动下，首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳召开，拉开新时代湘赣边区域开放合作的序幕。

2020年9月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到湖南考察调研，为湖南擘画了“三高四新”美好蓝图，并寄语“在推动高质量发展上闯出新路子，谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章”。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深入实施区域协调发展战略，构建高质量发展的区域经济布局。

习近平总书记的殷殷嘱托为湘赣两省深化交流合作指明了前进方向，提供了根本遵循，带来了源源动力。2021年10月，国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，湘赣边区域合作正式上升为国家战略。如今，湘赣边区域合作“朋友圈”发展至24个县（市、区），总面积5.05万平方公里，户籍人口1341万人。

制图：李多

在今年5月31日召开的长沙市领导干部会议上，湖南省委书记沈晓明要求长沙市在八个方面“走在前、作示范”，要在推进长株潭一体化和促进区域协调发展上走在前、作示范，推动基础设施联通、产业协同联动、公共资源共享。他在部署相关工作时强调，要构建“对内互济、对外抱团”的协作格局。

7月15日至16日，江西省委书记尹弘深入宜春铜鼓、万载和萍乡上栗、莲花、湘东等地调研时强调，要深入推进湘赣边区域合作示范区建设，积极探索省际交界地区协同发展新经验，完善区域基层社会治理机制，加快推动湘赣边区域合作高质量发展。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？作为湘赣边区域合作的倡导者、先行者，浏阳市在交通建设、文化旅游、乡村振兴、产业发展、公共服务、社会治理等方面，不断扩大合作领域，不断筑牢合作根基，推动湘赣边区域合作示范区建设走在前、作示范。

浏阳市融媒体中心记者龙章平刘志光罗时茂张可夫周红珍

高位推动

湘赣边区域合作上升为“国家战略”

湖南、江西地理上山水相连，同在长江以南、南岭以北，分列罗霄山两侧。从“江西填湖广”的迁徙到文家市的牛马圩场，从璀璨千年的花炮到秋收起义的星火……一声“老表”，道出湘赣两省的历史渊源和深厚情谊。

党的十八大以来，国家、省级层面的规划部署频频聚焦，革命老区人民对美好生活的热切期盼，赋予湘赣边区域合作新的历史机遇和现实内涵。2012年，国务院发布《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，提出要“研究加快跨省交界地区合作发展问题”。

邓霞林摄

2014年12月，在浏阳市的积极倡议和推动下，首届湘赣边区域开放合作交流会在浏阳举行。来自江西省的井冈山市、莲花县、上栗县、铜鼓县、万载县、修水县、永新县和湖南省的醴陵市、浏阳市、平江县等10个县（市）的党政负责人坐在一起，共商开放合作大计。

经过两天的交流和探讨，大会签订了《湘赣边区域开放合作浏阳共识》《湘赣边县域城市战略合作框架协议》等文件，拉开了新时代湘赣边区域合作的序幕。

2015年4月，湖南省、江西省人民政府就携手推进长江经济带战略、奋力推动湘赣深层次合作达成广泛共识，签订《进一步推动赣湘合作框架协议》《共建赣湘开放合作试验区战略合作框架协议》等合作文件。

2015年至2019年，湘赣边区域开放合作交流会和主题联席会议分别在湘赣边区域的永新县、修水县、上栗县、万载县、井冈山市、铜鼓县、平江县、醴陵市举行。其间，湘东区、桂东县、遂川县、攸县、茶陵县、炎陵县、汝城县、安仁县、宜章县、袁州区、上犹县、崇义县先后加入，合作成员扩展至22个。

2019年5月17日，推进湘赣边区域合作示范区建设第一次联席会议召开。会议审议了《湘赣边区域合作示范区发展规划建议》，渝长厦铁路长赣段建设方案、常岳昌铁路前期工作方案，湘赣边红色文化旅游合作方案，萍水（渌水）河流域综合治理方案，湘赣边区域合作示范区现代农业协同发展行动方案等文件。时隔不到4个月，推进湘赣边区域合作示范区建设第二次联席会议又将两省党政领导聚在一起。

2020年7月，《湖南省推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划（2020—2022年）》对外公布，示范区建设进入全面推进的关键期、加速期。同年12月，在莲花县举办的第五届湘赣边区域开放合作交流会上，芦溪县、安源区加入，湘赣边“朋友圈”扩充为24个成员单位。

2021年是中国共产党成立100周年，党中央相继出台《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，明确要求着力增强城乡区域发展协同性，建立健全省际合作机制，推动湘赣省际交界地区合作，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。

在党中央、国务院的坚强领导和国家相关部委的大力支持下，通过湘赣两省各方努力，湘赣边区域合作示范区建设的力度、广度、深度不断拓展。湖南省委省政府、长沙市委市政府对浏阳推动湘赣边区域合作提出了新的要求和希望。

湖南省委副书记、省长毛伟明在浏阳调研指导乡村振兴示范创建工作时强调，要在湘赣边区域合作上当标杆，在基础设施联通、文化旅游提升、特色小镇建设、现代农业发展等方面发挥引领作用，当好湘赣边区域合作的先行者。

湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英在浏阳市调研时指出，浏阳要争当湘赣边合作典范，以更大格局、更广视野抓推进，确保落到实处、干出成效，让当地百姓更有获得感。

6月，湘赣边区域合作示范区建设推进大会在醴陵市召开。会议指出，要坚持以红色为魂，以“三农”为先，以创新为要，以产业为基，以设施为桥，以绿色为底，以文旅为媒，以民生为重，着力把湘赣边区域合作示范区打造成为传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程，革命老区乡村振兴和高质量发展的示范工程，巩固湘赣情谊、深化两省合作的连心工程。

7月底召开的浏阳市第十三次党代会提出了“12345”发展战略，其中明确提出要实施“区域合作”大开放战略，聚力深化区域合作，实现辐射湘赣的高水平开放，加快建成湘赣边区域性中心城市。

同年10月，国家发改委印发《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，湘赣边区域合作正式升级为“国家战略”。《总体方案》明确提出湘赣边区域合作示范区建设的总体要求与发展目标，并从九个方面进行顶层设计，推进区域发展。湘赣边区域面临新的发展机遇，迎来了更大利好。浏阳顺势而为，出台了《浏阳市推进湘赣边区域合作示范区建设2021年度行动计划》，全面铺排40个重点项目、37项重点任务。

2022年5月，湘赣边区域合作示范区建设推进大会在江西省萍乡市召开，湘赣两省签署《湘赣六地市医疗保障部门合作备忘录》等9项合作协议，进一步加强湘赣边区在医疗、产业、交通、教育等多领域的深度合作。浏阳在大会上作典型发言。

有句谚语说：“帮你的兄弟撑船过河，你也能到达对岸。”在当前加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，畅通区域内“小循环”显得尤为重要。因为，高质量推动交界地区各行政板块间的合作联动，让那些看似边缘地区变成中心、“内卷”转为共赢，就会实现“1+1>2”的效应，从而共促两地高质量发展。

今年来，湘赣两省省委、省政府都十分关注湘赣边区域合作示范区建设，大力推动湘赣边区域合作不断走深走实。

合作共舞，开放共赢。湘赣边区域合作的生动实践和丰硕成果，也诠释了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，为内陆地区开放合作提供了参考样板。

合作驱动

“六共协同”助推示范区建设步入快车道

一声“老表”喊出了血脉深情，“湘赣一家亲”在边界地区显得格外真切、实在。

湘赣边区域合作示范区建设启动以来，湘赣双方加快推动顶层设计共融、基础设施共通、文旅发展共促、产业协作共兴、公共服务共享、生态环境共治，“六共协同”助推示范区建设步入了快车道，取得了丰硕成果。

浏阳启动政务服务“跨省通办“，切实解决湘赣边企业和群众办事“多地跑”“折返跑”等问题，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

要致富，先修路。经过多年合力建设，湘赣边区域内目前高速公路通车里程达900多公里，所有县市均实现30分钟上高速公路，规划的8条高速公路省际通道已建成7条。作为湖南东大门，浏阳市域内就有两条高速公路（杭长高速、浏洪高速）联通江西。

浏阳市交通运输局党组书记、局长刘刚表示，积极抢抓“湘赣边区域合作”“长株潭都市圈建设”战略机遇，围绕建设现代化“双百”大城市目标，做好“十四五”中期调规，争取湘赣边旅游高速、株韶高速等纳入路网规划，规划研究湘赣大道项目，铺排一批打基础、利长远、强后劲的大项目，加快构建“高速、高铁、航空”三位一体现代化综合交通格局。

浏阳市民驱车到萍乡北站搭高铁，江西“老表”经过浏阳到黄花机场坐飞机，这样的故事几乎每天都在上演。而未来，这种出行方式或许会发生变化——2022年11月21日，湘赣两省同步启动长赣高铁建设。

长赣高铁是国家中长期铁路网规划中“八纵八横”高速铁路网之一的渝长厦通道的重要组成部分，位于湖南省东部和江西省西南部，西起长沙市长沙西站，接在建常益长铁路，向东南途经江西省萍乡市、吉安市境内，至终点赣州市。长赣高铁全长429.5公里，其中湖南段132.13公里，设计速度为350公里/每小时，配套建设长株潭枢纽、萍乡枢纽、赣州枢纽相关联络线及动车所工程，建设工期为5年。

全线共设长沙西（不含）、黄花机场、浏阳、上栗、萍乡北（既有）、芦溪南、莲花东、永新南、井冈山东、遂川、赣州西（既有）、赣州北等11个车站。

花炮是湘赣边区域最具特色的产业，湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载4县（市）烟花爆竹产量占全国九成。其中，浏阳市拥有烟花爆竹生产企业431家，经营（批发）公司531家、零售门店155家，出口物流仓储基地3家，包装、印刷、机械生产等相关企业400余家，甲乙丙三级燃放企业49家，从业人员30多万，年发放工资100亿元，年产值达301.5亿元，具备全球花炮行业最完备的产业链条。

2021年8月，应急管理部批复同意湖南省、江西省依托浏阳、醴陵、上栗、万载4县（市）建设全国烟花爆竹转型升级集中区。借力政策利好，湘赣边“烟花F4”成立烟花爆竹产业发展委员会、建立标准化生产统一长效机制、联合开展行业自律交叉检查，推动花炮产业高质量发展。

今年4月举行的首届湘赣艺术焰火邀请赛暨烟花爆竹产业订货交流会，共吸引全国各地138家烟花爆竹及机械类生产企业参展，两天内达成意向订单685个，交易额17.6亿元。“我不是第一次来浏阳，但这是第一次现场看烟花。”来自江西的游客罗旭表示，现场完美的燃放效果贴切了自己对浏阳烟花的美好期待。

“浏阳将与醴陵、上栗、万载一道，全力推进焰火燃放技术创新与产业发展，让烟花璀璨湘赣边、闪耀全世界。”浏阳市鞭炮烟花产业发展中心党组书记、主任张贤前说。

去年5月在江西省萍乡市举行的湘赣边区域合作示范区建设推进大会上，浏阳市与上栗县签署《浏阳-上栗园区产业链深度合作框架协议》，浏阳经开区与萍乡经开区签署《国家级经开区产业协同发展战略合作框架协议》，通过在产业链上“手牵手”，着力加强产业体系建设，实现优势互补、共创双赢。

在萍乡市上栗工业园，很多企业深度参与湖南长株潭先进制造集群。如萍乡高恒材料科技有限公司的高端精密光学复合薄膜，主要供应蓝思科技等长株潭企业。“相比此前在上海生产，每年可为订货企业节约物流成本近千万元。”公司管理部经理张国华告诉记者。

蓝思科技作为电子信息龙头企业，还“链”起了上栗县众鑫电子、博大致远等多家配套企业，成为浏阳与上栗深化产业合作、密切产业联系、实现发展共赢的一个缩影。

浏阳市工信局党组书记、局长陈治国表示，“下阶段，将全力抓好浏阳-上栗产业链深度合作，充分发挥浏阳园区高端示范引领作用，牢固树立‘一盘棋’思想，探索建立产业协同发展的体制机制，在湘赣边区域一体化发展中走在前、作示范。”

色泽金黄的浏阳茶油、香辣爽口的平江豆干、皮薄汁甜的大围山梨、鲜嫩入味的莲花血鸭……这些来自湘赣边区的特色优质农产品，有一个共同的名字——“湘赣红”。

红色情怀，湘赣味道。“湘赣红”是湖南、江西两省共同打造、覆盖湘赣边区的农业区域公用品牌，是推动两省乡村振兴、农业产业发展的重要抓手。

据了解，“湘赣红”区域农产品公用品牌自2020年发布以来，共授权企业184家。其中，湖南省100家、江西省84家，覆盖湘赣边24个县（市、区），授权产品涵盖粮油、蔬菜、水果、茶叶、畜牧、水产、加工食品、中药材等品类产品。

2021年12月，“湘赣红”品牌推进大会在浏阳举行。根据湘赣边8个县（市、区）签订的《“湘赣红”品牌共建行动合作框架协议》，将放大浏阳国家农业绿色发展先行区创建效应，建立湘赣边可推广的技术体系、标准体系、产业体系、经营体系、政策体系、数字体系等6大体系。同时，各县（市、区）将根据各自的特色资源、产业基础，以“湘赣红”品牌共建为支撑，创建一批特色农产品生产基地、一批龙头农产品加工企业、一批优质农产品示范片区。

“接下来，我们将进一步加强湘赣边区域合作，发挥各县（市、区）特色农林产品优势，通过宣传推广、质量提升、示范创建等共建行动，联合推介‘湘赣红’区域公用品牌，助力农业增效、农民增收。”浏阳市农业农村局党组书记、局长李斌表示。

湘赣边地区农产品资源非常丰富，但农产品冷链物流发展缓慢，制约农业生产的发展，影响农民增收，影响食品安全。2022年9月13日，在浏阳市省级农业科技园食品南路，湘赣边冷链物流枢纽中心正式揭牌，一栋崭新的特大型冷库映入眼帘。当天，园区食品企业“聪厨食品”“名厨食品”“菜帮主食品”等纷纷与冷库运营方签订食品原材料与成品冷冻仓储合同，当日累计存放八九十吨猪肉、鸭肉、鸡肉等生产原料。

湘赣边冷链物流枢纽中心负责人、浏阳中节科技投资有限公司董事长罗皓介绍，该中心总投资1.2亿元，建筑总面积2.72万平方米，拥有12个零下18摄氏度低温库，4个0—5摄氏度高温库，实现冷藏容积13.8万立方米。投入运营后，年产值可达3000多万元。

“冷链物流行业贯通一二三产，是有效衔接乡村振兴，促进消费升级的重要基础性、战略性、先导性产业。”浏阳市省级农业科技园党工委书记刘正德表示，冷链仓储物流建设是中央“十四五”规划民生保障重点板块，是支持农业农村发展、振兴乡村经济重大战略规划“最后一公里”，这个项目的投入运营为浏阳市早日完成国家发改委关于“加快开展县域城镇化建设示范县域城市”任务奠定了坚实的基础，对于补齐湘赣边冷链物流“最后一公里”短板、助力乡村振兴、促进区域发展等具有重要意义。

湘赣边界的南川河上，一座名为“湘赣友谊桥”的石桥上，人来人往。2022年10月，总投资1.12亿元的南川河浏阳市治理工程项目开工，建设内容包括岸坡整治、河道疏浚、生态修复，以及恢复和改善水生态环境。值得一提的是，项目建设范围还将江西省万载县黄茅镇的约300米河道纳入其中。“跨界河流由于途经不同行政辖区，往往因各自施策，难以形成治理合力。”浏阳市水利局党组书记、局长罗拥军表示，这是浏阳首个跨省实施的水利工程建设项目，突破了行政区划壁垒，是落实河长制上下游联动、左右岸共治的生动实践。

共治跨界河，“江湖”一家亲。事实上，自河长制推行以来，南川河上游的黄茅镇大土村沿线陆续退出多家养殖户和工厂，下游的浏阳则采取新建污水处理厂、退养禁养等一系列专项整治措施，两地共同巡河护水，谱写了合力治水的佳话。今年以来，南川河浏阳出境断面水质达到Ⅱ类标准，实现“涵养一泓碧水向湘江”。

“十步之内，必有芳草”。湘赣边区域拥有独特的红色旅游资源优势，湘赣边秋收起义、平江起义、井冈山革命根据地创建、红一方面军成立等众多影响中国革命进程的重大事件，均发生在此。红色是湘赣边县（市、区）的共同底色与情感纽带，联合发展红色文旅产业是湘赣两省的共识。

浏阳市文旅广体局党组书记、局长陈刚介绍，作为湘赣边区域合作的首倡者，浏阳携手各兄弟县（市、区）成立“湘赣边红色文化旅游共同体”，扩大了红色文化版图，深化了红色文旅合作。2021年，湘赣边区域合作国家战略为湘赣边区域合作进行顶层设计，明确了湘赣边区域合作“一核两区四组团”的空间布局，以及共同促进红色文化传承、跨省产业协作等六大合作领域。

近年来，浏阳连续举办了三届湘赣边革命文物讲解大赛，联合湘赣边各兄弟县（市、区）整合红色文旅资源，多次推出不同主题的湘赣边红色旅游路线，全力带动湘赣边红色旅游发展；通过政府监管、市场化运作，湘鄂赣三省9县（市、区）发行初心源·湘鄂赣文旅一卡通6万余张，涵盖300多家景区……

近年来，浏阳紧扣“六个领域中心”目标，着力加快建设“湘赣边区域性中心城市”，贯彻落实《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，不断推进湘赣边区域合作示范区建设。浏阳市发改局党组书记、局长汤波表示，浏阳还将扎实推进湘赣边区域合作红色文化传承、产业协同发展等六大专项行动，加快“三片区一乡镇（大瑶）”示范区建设，奋力打造湘赣边区域性中心城市。

示范带动

浏阳举全市之力推进湘赣边区域合作

风起湘赣边，奋楫者当先。

今年以来，浏阳连续出台《湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设实施方案》（下称《方案》）和《浏阳市推进湘赣边区域合作大瑶先行示范区建设十条政策》（下称《政策》），对“烟花小镇”大瑶镇委以开路先锋的重任。

江西省万载县白水乡，农民画师在画室里创作国画作品。近年来，白水乡以“公司+农户（脱贫户）”的模式推动“农民画”产业发展，助推乡村振兴。周亮摄

建设湘赣边区域合作先行示范区，为什么选择大瑶？长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁指出，“把大瑶镇作为先行示范区和桥头堡来建设，不仅是推进湘赣边区域合作的任务要求，也是县域经济高质量发展和新型城镇化发展的现实需求。要切实增强紧迫感，加快培植新动能、构筑新优势，不断提升首位度，举全市之力推进湘赣边区域合作。”

作为湘赣边区域合作的“桥头堡”，从地理位置上看，大瑶镇恰好处于萍浏醴“金三角”中心，具备联通湘赣的区位优势；从产业协作上看，大瑶镇拥有成熟完备的花炮产业全链条，是全国花炮原辅材料集散中心。

数据显示，2022年，大瑶镇花炮全产业链总产值180余亿元，产品出口到全球100多个国家和地区。大瑶居民人均可支配收入超5万元，远超湖南、长沙的平均水平。全镇花炮从业人员4.5万，每年发放社会工资近30亿元。

近年来，乘着区域合作的浩荡春风，大瑶敢为人先、先行先试，书写了“湘赣一家亲”的崭新篇章——

在大瑶国际花炮商贸城、湘赣边花炮原辅材料交易中心，约400家经营门店中超百家有江西“老表”投资，与江西的商贸往来超过其总交易额的四分之一；

在打非治违、平安共建等方面，大瑶与相邻的江西乡镇有常态化合作……“先行先试”积累起的发展基础、成功实践，让大瑶建设湘赣边区域合作先行示范区基础坚固、条件成熟。

从“先行先试”到“先行示范”，一脉相承、使命相续。试点先行、服务全局，成为区域合作破局开路的重要一招。

《方案》提出按照“一年打基础、两年见成效、三年当示范”实施路径，着力将大瑶镇建设成为湘赣边“五个示范之区”，并从产业发展、基础设施、乡村振兴、民生保障、行政管理五个方面，精准铺排“十大项目”。

《政策》则在加大金融支持、完善路网建设、强化项目支撑、推动产业升级、加强要素保障、支持民生事业、实施招大引强、深化改革创新、提供人才保障、提升区域层级等10个方面，对大瑶镇给予政策倾斜和支持。

彩印包装是花炮全产业链的重要一环。盛夏七月，位于大瑶镇崇文村的湘赣边彩印包装示范基地一期项目即将封顶。到今年年底，将有来自湘赣两省的8家彩印包装企业投产。同时，二期项目也已有12家企业签约入驻。

湘赣边彩印包装示范基地项目是大瑶招商引进的社会投资项目，总投资4亿元，用地面积约200亩，其中一期用地79亩，配套建设了标准化厂房、污水管网及配套设施设备。该项目将通过整合彩印包装企业，实现集群发展，打破了企业“单打独斗”的经营模式，集群内企业可以在工业设计、技术创新方面实现互通有无，进一步带动产业创新发展。

项目负责人刘宗礼以火遍全网的“千里江山图”烟花为例，“过去外包装要送到深圳、东莞印刷，一个盒子要花费数百元。我们的企业投入上千万元引进了高端印刷设备，今后可以实现本地化生产，不仅能降低15%的成本，还将助推产业高质量发展。”

在道路交通方面，已启动规划的湘赣大道项目预计投资14.92亿元，将对全长24.8千米的G319浏阳至大瑶公路实施改造，按照一级公路技术标准拓宽为双向六车道。

预计总投资80亿元的湖南省“十四五”重点实施项目——风洞口抽水蓄能电站已通过预可研审查；大瑶新能源汽车综合服务中心投运一个多月，成为湘赣边区域最大的乡镇公交车辆运营调度中心；筹划“烟花乐谷”项目，推进“烟花+文旅”转型升级；渌水流域湘赣边水环境协同共治、美丽宜居村庄示范片区建设等一大批推动经济发展、事关社会民生的项目也在快速推进……诸多基础设施项目的建设提速，将有力助推大瑶城市能级实现跃升。

“一年打基础，两年见成效，三年当示范。”大瑶镇党委书记潘定一表示，自去年以来，从“先行先试”到“先行示范”已取得明显成效，大瑶有信心以闯开一条新路的气魄全面落实上级部署要求，推动建设任务一项一项、按时按量落到实处，为浏阳加快建成“两个中心”、挺进前五强贡献先行区的担当与作为。

推进湘赣边区域合作示范区建设，大瑶镇一马当先，其他乡镇也不遑多让。

文家市镇与江西省上栗县桐木镇、万载县黄茅镇、袁州区慈化镇接壤，同为革命老区，民间相互来往较多。2022年3月5日，文家市镇与桐木镇、慈化镇、黄茅镇签署《“秋收红土地”湘赣边区域合作先行示范区合作协议》，将协议内容纳入各自镇级发展整体规划，为湘赣边区域合作示范区建设探索最基层的执行路径。

根据协议内容，四镇将在党建、交通、文旅、产业、商贸等九个方面加强交流合作，形成特色鲜明、组团发展、分工有序的新发展格局。

作为秋收起义会师地、中国革命的“光辉起点”，文家市镇充分利用“秋收起义”红色文化资源的影响力，以秋收起义“一线九馆”党性教育培训联盟为纽带，与湘赣边乡镇共同推进文旅产业发展。今年来，秋收起义文家市会师纪念馆已接待参观访问游客64.71万人次，其中来自江西省的游客占比越来越高。

文家市镇党委书记江敦明表示，“浏阳是湘赣边区域合作的先行者、探索者，文家市作为最前沿的乡镇之一，将在国家、省市相关政策的落地方面做出更多先行先试的基层具体探索，奋力建设湘赣边高质量发展示范镇，更好满足两地百姓对美好生活的向往。”

“如果建成S326和昌栗高速连接线，澄潭江镇到昌栗高速上栗互通口只要10分钟，15分钟就可以到上栗高铁站，澄潭江镇甚至整个浏阳南区的交通、区位优势更加凸显。”澄潭江镇党委书记黎靖表示，将强化《澄潭江镇湘赣边区域合作示范建设规划》的执行刚性，深入实施“产业转型、交通畅联、空间增效、服务升级、生态修复、活力宜居”六大行动，立足“全球小型烟花之都”的地位，全力打造湘赣边乡村振兴示范镇。

基层互动

区域合作赋能续写“湘赣一家亲”

文家市镇10个村中有9个村与江西省交界，两地村民的生活早已离不开彼此。

文家市镇五神村与江西省慈化镇花园村交界处有一座完璧桥，桥这头是湖南，桥那头是江西。居住在完璧桥附近的蔺华英说：“文慈公路经过提质改造后变得更为畅通，使我们边界地区村民之间往来务工、商贸交易更加便利了。”

早在清嘉庆年间，文家市镇就是湘赣边界有名的商贸通衢，“牛马会”依然延续至今，并演变成湘赣边商贸文化交流的重要平台，吸引了各地客商纷至沓来。2022年5月，浏阳市首批湘赣边“村播驿站”开播，两地村级交流又多了一种方式。这不，在五神村党总支书记、村委会主任刘绍林的直播间内，万载县黄茅镇南江村党总支书记王珍向大家介绍起来自江西的“外婆面”。

在浏阳市金刚镇，“一条街跨两省三市”一度成为坊间美谈。麻石老街位处栗水河边，是两省三市的一段分界线。从这里往东出江西上栗县，往西顺河进醴陵城，往北便是浏阳金刚镇。街道不长，约500米；街道也不宽，仅为3米。但以街道中心为界，一侧属江西，一侧属湖南，称为“两省共一街”。

因为地理位置独特，这里的趣事也层出不穷：关系好的居民，端着饭碗就能到“邻省”添个菜、尝个鲜；坐在江西的地坪，能看到湖南戏台上演的花鼓戏；外地游客来到这里，能一下子感受到湘赣边的热情，“萍乡欢迎你”“株洲欢迎你”“长沙欢迎你”短信接踵而至……

7月6日晚，浏阳市首届“全BA”篮球赛燃情启幕。大瑶镇李畋完小篮球场，现场观众将球场围得严严实实，欢呼声、呐喊声，一浪高过一浪。

大瑶赛区坚持“湘赣一家亲”的理念，不仅得到了大瑶镇村民的大力支持，也吸引了江西省上栗县金山镇的球队前来“以球会友”。

近年来，湘赣边镇村之间的文体交流活动十分频繁。今年4月22日，大瑶镇上升村第五届文化艺术节暨湘赣边文化艺术交流活动举行，湘赣边环湖骑行大赛、湘赣边笔会等活动让两地文体爱好者切磋交流，各显身手。

为加强湘赣边区域文学交流与合作，积极促进各地文化宣传和推介，扩大文学艺术影响力，努力打造精品力作，3月14日，由浏阳市作协发起，袁州区作协、万载县作协、铜鼓县作协、醴陵市作协、长沙县作协等六家单位共同成立湘赣边文学创作联盟。当天，还在大围山镇中岳村召开了交流研讨会。

浏阳市文联负责人表示，成员单位之间将加强交流，利用各自的文学期刊、微信公众号等积极刊载和推介盟友会员的文学作品，做到交流互通、信息共享，“全力争当湘赣边区域文艺合作的典范”。

两个月后，由浏阳市教育局、浏阳市文旅广体局、浏阳市妇联、新余市妇联、新余市总工会、浏阳市文联、新余市文联、浏阳市湘赣边区域合作中心、新余市湖南商会共同主办的“水墨芳华——湘赣十二女子书画家作品巡展”在湘赣边（浏阳）文化艺术交流中心大厅开幕。

巡展先后在江西新余等地展出，影响很大。浏阳站展览共展出两省12位女书画家及浏阳籍部分女性艺术家作品近70幅，作品题材汇聚了人物、山水、花鸟，书法作品有隶、楷、行、草，各具特色，为市民带来一场文化盛宴。7月20日至21日，湘鄂赣城市广播电视联盟第八届年会在浏阳市举行。自2014年成立以来，湘鄂赣城市广播电视联盟立足于三省区域合作，通过媒体赋能，推动湘赣边地区乡村振兴。

今年2月16日，联盟运营的“云上湘赣边——乡村漫游团”助农直播在浏阳市张坊镇白石村蘑菇大棚开播，联合多家农产品销售平台同步开团，帮助白石村食用菌实现从“大棚”到“餐桌”的直接销售，打通农产品销售“最后一公里”，本次宣传不仅将白石村滞销的平菇销售一空，更为他们搭建了稳定销售渠道。据村干部介绍，今年白石村光平菇销售这一项，村级集体经济收入就达到十几万元。

江西省上栗县融媒体中心副主任许朝华介绍，湘鄂赣城市广播电视联盟影响力强、覆盖面广，“在联盟的联合宣传下，上栗孽龙洞景区客人中，不少游客来自湖南，景区实实在在感受到了湘赣合作的实惠。”

受益于媒体联盟赋能带动，铜鼓汤里等一批景区火爆出圈，炎陵黄桃、汝城奈李、洪湖清水螃蟹和藕粉、万载百合、浏阳大围山水果等诸多地域产品从当地走向全国，媒体赋能乡村振兴效应更加明显，区域内县级融媒品牌影响力不断增强。

幸福涌动

湘赣边人民群众获得感幸福感不断增强

产业的联动，基层的互动，带动了资源资金的流动，从而让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。2022年9月22日，湘赣边就业服务驿站启动，浏阳市、醴陵市、平江县、茶陵县、安仁县、宜章县、汝城县等湘赣边区域县市共同签订《劳务合作协议》，共同搭建湘赣边劳动力供需对接平台，为区域经济社会发展提供源源不断的人力资源支持。

在年初举办的2023年“春风行动”活动期间，浏阳28家企业集体亮相平江县“春风行动暨就业援助月”专项招聘活动，153个优质岗位吸引了596名求职者前来面试，达成意向人数275人。在萍乡市招聘会中，参会的17家浏阳企业提供岗位128个，近1600人求职，达成意向人数128人。

在蓝思科技工作了一年的宜春人周先生说，除了工资奖金，五险一金等保障也非常规范，还能提供夫妻房、公寓楼。

随着园镇融合、产城融合的持续推进，城市基础设施和功能配套日益完善，从幼儿园、中小学，到文化艺术中心、市民公园，园区务工者可以享受与周边城市同等的社会化配套服务。

“玩有佳地，吃有美味，住有乐居，在这里生活真是惬意啊！”山清水秀，发展迅猛，浏阳的变化，吸引了湘赣边居民来浏置业落户。浏阳市创意·卓悦城项目的营销经理叶丹对一名来自江西上栗的客户印象深刻，这名客户和家人都是常住上栗，但了解浏阳的发展潜力、区位优势及完善的生活配套后，毫不犹豫就在浏阳置了业。

那么，在萍乡缴存住房公积金，想在浏阳买房，可以办理异地公积金贷款吗？这在浏阳如今已不是问题。2022年10月26日，长沙市住房公积金管理委员会、长沙住房公积金管理中心发布《关于开放湘赣边区域住房公积金异地贷款的通知》。

从10月26日起，长沙住房公积金管理中心浏阳市管理部开始实施湘赣边合作城市住房公积金异地贷款，湘赣边区域合作城市包括长沙、株洲、湘潭、岳阳、郴州、萍乡、吉安、宜春、赣州、九江。其中江西省合作城市正常缴存的职工在浏阳购房向长沙住房公积金管理中心浏阳市管理部申请公积金异地贷款，本省合作城市正常缴存的职工在浏阳购房向湖南省直单位住房公积金管理中心申请公积金异地贷款。

听到这个好消息，户口在浏阳市淮川街道、人在萍乡市工作的李先生很快定下了心仪的房子，办好了公积金贷款相关手续，并连连表示深有感触，“公积金帮我省了不少钱。”

“您好，我有一套浏阳的房子想办理抵押，但是我人在万载县工作，没有时间回浏阳办理，请问可以在万载县不动产登记中心进行办理吗？”日前，浏阳市民之家不动产登记窗口接到办理人易先生的咨询电话，对方向工作人员说明了当前不便于回浏阳办理业务的困境。2022年以来，浏阳扎实推进“跨省通办”，实现湘赣边24个县（市、区）167项高频事项通办。易先生的“困境”，也随着“跨省通办”服务的铺开迎刃而解。

在窗口工作人员的热情对接下，易先生从提交申请到办理抵押登记，仅半个小时就收到了不动产电子证明。次日，在万载县不动产登记窗口，易先生领取到了浏阳市不动产登记中心颁发并免费邮寄过去的纸质不动产登记证明。

说到“跨省通办”，很多市民感触最深的还是异地就医结算服务。在湘赣边区域医疗保障工作方面，浏阳一直先行先试，走在前列。

“以前在外地就医，个人要先垫付费用，把相关单据带回去才能报销，而且往返奔波累、报销周期长。现在在浏阳就诊，只要一个电话就可以完成异地就医备案，在医院异地结算业务窗口几分钟就能完成费用结算。”来自铜鼓县的刘先生在浏阳市集里医院接受治疗，谈起异地就医结算带来的便利，他竖起了大拇指。

像刘先生一样，享受湘赣边医疗合作带来利好的医保患者还有很多。截至目前，浏阳市已有市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等59家医保定点医疗机构接入国家异地就医结算平台。

为了进一步探索湘赣边区域医疗保障合作，浏阳市医保局还与江西省上栗、万载、铜鼓等地的医保部门举行线上签约仪式，湘赣边29家医疗机构、22家零售药店实现定点互认。

“接下来，我们将探索开展湘赣边区域医保合作论坛，建立湘赣边医保交流平台，惠及更多湘赣边群众，推进湘赣边区域医疗保障工作合作共赢发展。”浏阳市医保局局长张晔表示。

在浏阳小河乡，邱贵荣2016年从广西引进画室特色产业，先后在小河乡和万载县白水乡开设农民画室，采取“画室+画师”的经营模式，由画室统一供应底稿，统一供应材料，统一传授技术，统一回收画稿。于是，两地农民“放下锄头拿起画笔”，迈入这一新兴产业，成为乡村振兴的一道靓丽风景。2020年，农民画师绘制的10米长画卷被搬上中央电视台《脱贫·我们的故事》栏目。

小河乡相关负责人表示，接下来将持续延展培训、创作、写生、研讨、展销等产业链，大力拓展湘赣边画室合作领域，促进画乡产业与红色研学、乡村旅游的深度融合，打造湘赣边知名写生创作基地。

专家声音

省委党校教授张友良：湘赣边区域合作务实辐射作用大

国内常见的省际跨区域合作主要是在省级政府层面或者是省会城市间的合作，像湘赣边区域合作这样，开始由县级市发起和推动的跨区域合作在国内比较少见，是一种全新的模式。

湘赣边24个县市区相邻，地域跨度不大，辐射联动作用大，具有较好的区域经济增长带动作用。开始由县级市发起和推动的区域合作，更加具有务实操作性，有利于在更大范围内有效配置资源，实现产业协同、生态共治，有效促进区域间合作共赢、高质量发展。

湘赣边区域，既是革命老区，也是具有发展潜力的地区，需要不断夯实发展基础。开展湘赣边区域合作，无论从国家层面、还是从省级层面来说，都很有必要。湘赣边区域合作符合国家大的发展战略，也关乎中部地区崛起、革命老区振兴。

湘赣边区域合作从首倡地浏阳发起，到上升为国家发展战略，参与县市区不断增加，合作范围不断扩大，产生了实效。下一步，湘赣边区域县市区可以继续深化合作机制，进一步做深做实，给区域带来实质性联动效果。（湖南日报记者王文）

湖南女子学院副教授张茜：增强湘赣边红色旅游发展活力

党的二十大报告强调，要“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源”。湘赣边区域是中国革命和中国共产党的重要策源地、中国人民军队重要建军地，集红色沃土、绿色山川、多彩风情于一身。当前，应把握红色旅游消费新趋势、新需求，推进“红色旅游+”，形成多产业融合、更具吸引力的新业态新产品，增强湘赣边红色旅游发展活力。

湘赣边区域是长江流域重要的生态屏障，区域内有13个县森林覆盖率在70%以上，具有鲜明的“红”“绿”融合特征。应充分利用“中国革命摇篮”井冈山、中国工人运动策源地安源、秋收起义文家市会师纪念馆、“半条被子”发生地沙洲村等红色文化资源，与大围山、明月山、武功山等生态旅游资源组合优势，融入生态、绿色、低碳理念，积极探索集“红色文化、生态养生、森林漫游、湿地体验、湖畔休闲、绿色食品、山地运动、共享农庄、康体健身”等多种元素和功能于一体的发展模式，构建“红色文化体验+生态康养”新产品新业态。（湖南日报记者尹虹刘永明）