算清收益账 把好每道关

“双线攻坚”抓实烟叶“源头管控”

工作人员将收购分级环节淘汰的烟叶集中转运至“不适用烟叶暂存区”，严格落实不适用烟叶“零流出”管控机制。刘珂摄

浏阳市融媒体中心记者刘谢禹

金秋十月，浏阳烟叶收购工作进入尾声。一年的收获陆续兑现，丰收的喜悦从田间地头延伸到烟农的心头……

在收购现场，除标准化入库流程外，各烟站设置的“不适用烟叶暂存区”格外醒目。经过专业化分级产生的不适用烟叶将被逐一清点、打包封存、转运处置，严禁烟农私自带回。这项管控举措，是守护烟叶产业秩序、保障产业健康发展的关键抓手。

今年以来，浏阳市烟草专卖局紧扣国家十三部委联合部署的“清源断链”涉烟违法专项整治行动要求，将烟叶源头治理贯穿种植、管护、采收、收购全过程。在今年全市烟叶收购会议上，创新推进烟叶收购提质与源头治理“双线攻坚”模式，统筹生产管理、收购规范、风险防控、政策宣讲等工作，推动源头管控落地落细、走深走实，持续擦亮浏阳烟叶产业规范化、优质化发展底色。

严格执行管控规矩，耐心算明白细账

“同样是地里长出来的作物，种萝卜、白菜没这么多规矩，怎么种烟叶就有这么多管控要求？”每年的培训会、政策宣讲会上，烟农们的这类疑问，官渡站古港点副站长沈安业总会遇上不少，“特别是一些刚刚种烟的新烟农，多多少少还有些不理解。”

对此，沈安业总是反复强调、耐心解释：烟叶是特色经济作物，实行的是国家专卖、计划管控模式，规范化种植、标准化管理不仅关乎“三农”发展、烟农增收，更与国家税收安全、公共健康防护紧密相连。

把道理讲清，沈安业总不忘为烟农们算明白细账，“大家别觉得这些管控是‘绑住手脚’，恰恰相反，每一条规矩都是在给大家的收益‘上保险’。”

他掰着手指头给大伙算起了第一笔“稳收账”：大家签的种植合同，每一块田的面积、坐标都录进了烟叶生产地图，烟叶不愁销路，种多少收多少，明明白白。接着，他又算起第二笔“提质账”：从烟苗到肥料等物资，每一个环节都卡得严，不是故意为难大家，而是要通过有效管控，进一步提升烟叶品质，杜绝劣质烟、私烟流出。

在烟叶种植生产周期里，烟叶收购环节是源头管控的最后关口，也是防范劣质烟叶、废弃烟叶流入非法渠道的关键防线。沈安业介绍，废弃、劣质烟叶一旦流入黑市，极易成为非法制假的核心原料，严重扰乱烟叶专卖秩序、损害国家和消费者利益。

为彻底斩断涉烟违法链条，从根源杜绝烟叶非法流通，浏阳烟草严格落实不适用烟叶“零流出”管控机制，所有收购分级环节淘汰的不适用烟叶全部实行集中暂存、转运与处置。

“烟农辛苦劳作一整年，看着淘汰的烟叶既不能入库，又不能带回利用，心里难免有落差、有疑惑。”在官渡站古港点负责专业化分级的小组长杨世艺坦言，早些年，烟农习惯把淘汰的残叶带回田里堆肥、驱虫，这是延续了很多年的老传统，刚开始推行全闭环管控的时候，不少烟农不理解。

每到这种时候，烟站的工作人员都会第一时间上前，讲清政策背后的风险。“只要你站在烟农的角度把利害讲清楚，大家自然能明白其中的好处。”杨世艺说。如今不少老烟农不仅不再提出带回淘汰烟叶的要求，遇上转运淘汰烟的时候还会主动上前搭把手。

烟农观念的转变，正是浏阳烟叶源头管控工作最扎实的成效。

从地头抓到源头，建立全链条监管体系

烟叶源头管控，成效在收购，根基却在田间。为此，浏阳市烟草专卖局坚持把关口向前移，打破“重收购、轻种植”的传统模式，将源头管控贯穿备耕、育苗、移栽、大田管理全生产周期，构建“事前核查、事中监测、事后管控”的全链条监管体系。

面积核查是烟叶源头管控的“第一仗”。为精准锁定烟田底数、压实计划种植管控要求，浏阳烟草建立“三方核验+动态监测”双重核查机制，让烟叶种植管控有据可依、精准可控。

每年晚稻轮作结束、开启新一年烟叶种植周期后，烟农向烟草部门提交种植申请。待相关种植指标核准之后，烟草站、烟办、烟叶种植合作社三方工作人员组成专项核查小组，根据合同面积，下沉田间地头开展实地丈量、现场核验，确保种植规模严格贴合计划指标，杜绝人情种植、违规扩种等问题。

在备耕关键阶段，烟草站工作人员还会手持专业测亩仪对烟田面积逐一核对，所有丈量数据实时录入烟田电子地图，形成可视化、可追溯的烟田台账。谁家种植烟叶、种植地块位置、实际种植面积多少，一查便知，为精细化管控筑牢数据根基。

烟苗移栽完成后，市烟草专卖局广泛推行物资用量动态监测机制，以精准数据反向核验实际种植规模。“当烟用物资使用显著超出正常值时，我们会立即进行核查和预警。”相关工作人员介绍，通过烟用物资领用数据和烟田台账的交叉比对，很多超合同种植的苗头性问题在萌芽阶段就能被及时发现、及时制止，避免烟农后续因违规种植产生不必要的损失。

眼下，浏阳今年的烟叶收购进度已接近尾声。这套贯穿种植、管护、收购全流程的“双线攻坚”模式，把曾经大家眼里约束产业发展的“紧箍咒”，实实在在变成了守护烟农稳定增收的“安全阀”。它不仅守住了浏阳烟叶的品质底色，更让越来越多的烟农从最初的质疑者，转变成烟叶品质提升的参与者、产业规范秩序的守护者，为浏阳烟叶产业高质量发展铺就了更稳固的道路。