建良言谋新篇 聚众智促发展

市政协十一届六次会议开幕，9位委员作大会发言

3月24日上午，政协浏阳市第十一届委员会第六次会议在欧阳予倩大剧院开幕。会上，9位政协委员走上主席台，作大会发言。从城市更新到科技创新，从提升普惠托育服务水平到产业协同发展，委员们立足民生与发展大局，建良言谋新篇，聚众智促发展，以真知灼见凝聚发展共识与奋进力量。

浏阳市融媒体中心记者陈郁琳整理

聚焦“四好”目标，系统推进城市更新

民革浏阳市工委、经济工作组刘强

近年来，我市深入实施城市更新行动，累计改造城镇老旧小区241个、棚户区21个，惠及居民约8万人，群众居住条件显著改善。但在工作深入推进中，一些深层次问题逐步显现，为此建议：

加强顶层设计，绘好规划蓝图。科学编制覆盖全域、分层分类的城市更新专项规划，分类施策精准引导，并推动城市更新规划与交通、市政、绿地等专项规划无缝衔接。

深化前期研究，把准决策方向。深化人口与需求研究，加强产业可行性研判，全面评估基础设施承载力，打造安全、韧性、智慧的宜居城市。

推动多元融资，夯实要素保障。建立城市更新项目储备库，推行专家预评估机制，精准对接上级政策，优化多元投入机制。

完善制度体系，实现协同共治。以城市更新单元为基本单位，明确统一实施主体，尽快出台城市更新措施及配套技术导则，健全公众参与机制，引导居民、企业、社会组织有序参与方案制定、建设监督与后期运营。

深化实施“浏品出海”战略，扩大高水平对外开放

工商联工作组、美丽浏阳实践站刘学文

推动“浏品出海”，是实施“开放兴市”战略的重要抓手。为此建议：

强化政策引导，构筑出海保障体系。组建“浏品出海”专项工作组，定期会商协调企业通关、退税、认证等难题；制定“一业一策”出海方案，对花炮企业、生物医药企业等提供精准指导服务；实施“一国一策”市场开拓计划，每季度聚焦一个重点国家或地区，举办线上政策说明会与线下精准对接会。

优化跨境服务，破解企业出海瓶颈。上线“浏品通”数字外贸平台，为中小企业提供全流程、低成本、高效率的出海解决方案；提升国际物流便利水平；强化金融信保支持力度，建立外贸企业“白名单”制度。

激发市场活力，凝聚抱团出海合力。培育壮大外贸主体队伍，建设跨境电商产业集聚区，支持“浏品出海”企业联盟实体化运作。

破解中低端锁定困局，铸就创新药引领新篇

致公党浏阳市工委、医卫工作组周志勇

面对全球生物科技激烈竞逐与国内产业深刻变革，我市生物医药产业仍面临“大而不强、全而不精”的中低端锁定困局，为此建议：

布局前沿平台，突破原研空白。搭建高能级平台，积极融入国家实验室体系；打通临床转化堵点，建立市级生物医药临床试验统筹协调机制；大力支持AI赋能药物研发，建设公共AI制药算力平台与高质量数据库。

分类培育企业，构建梯次格局。支持龙头企业创新突破，力争3—5年内实现一类新药上市零的突破，培育初创企业加速成长，推进产业链协同发展。

强化要素保障，夯实发展基础。加强人才引育，实行“一人一策”，靶向引进战略科学家及其团队；强化金融活血，依托湖南省“金芙蓉基金”，联合社会资本设立专注早期创新药的子基金；优化政策服务，迭代升级产业政策，搭建绿色通道。

推动国际认证，拓展海外市场。深度融入区域战略，加强与长株潭兄弟园区的协同联动，精准开展域外合作，探索“飞地研发、本地转化”模式，鼓励企业申报FDA、EMA等国际认证，积极走向国际市场。

推动公交商圈联动，为周末焰火“疏堵促消”双向赋能

党外知识分子联谊会、湘赣边商贸服务业实践站刘友

近年来，我市持续打造“相约浏阳河·周末看焰火”城市文旅IP，但人气爆棚的背后，问题日益凸显，为此建议：

扩容接驳网络，畅通客流循环“毛细血管”。构建“一心多点、内外联动”的公交接驳体系，完善线路设计，分步推进实施，逐步形成覆盖全城、响应高效的接驳体系。

深化商旅融合，打造“观演+消费”闭环体验。实施“交通+消费”一体化激励政策，开设烟花主题夜游等主题线路，盘活奥园广场等闲置商业体，复兴老城区临街商铺，激活商业空间。

升级智慧管理，构筑调度指挥“最强大脑”。建设统一平台，打造焰火活动交通调度中枢；强化智能引导，实现精准路径推荐；运用AI分析动态监测人流，提升通行效率。

创新政策机制，激发市场主体内生动力。强化协同审批，加大扶持力度，推动产业融合。

强化协同共治，展现开放友善城市形象。加强宣传引导，倡导文明服务，动员社会参与，推动形成政府主导、市场运作、社会参与的共建共治共享格局。

以科技孵化赋能产业创新，构筑浏阳高质量发展新引擎

经开区工作组、现代工匠培育实践站、打造先进制造业高地实践站罗芫

对标浏阳打造区域创新高地的目标，我市科技孵化体系仍存在明显短板，为此建议：

坚持产业导向，构建全链条孵化矩阵。聚焦电子信息（新型显示）、生物医药等优势产业集群，系统布局“研发孵化—中试加速—产业落地”一体化载体体系。通过分阶段精准适配的孵化载体，为每一颗创新“种子”提供全生命周期的成长沃土。

强化要素聚合，完善全维度服务体系。打破“重硬件轻服务、重入驻轻培育”的惯性思维，推动金融支持、人才支撑、技术服务等关键要素深度嵌入孵化全过程。

注重生态营造，建立跨区域协同机制。以金阳科创城为核心枢纽，对内建立市政府、园区、国有企业、骨干企业与科研平台间的常态化协作机制，对外主动“走出去、请进来”，探索飞地孵化、联合培育等新模式。

聚焦专业运营，打造高水平管理队伍。加强内部培养，拓宽引才渠道，创新工作机制，推动部门履职转型升级。

提升普惠托育服务水平，推进生育友好型城市建设

教育工作组罗姣

人口问题是“国之大者”，托育服务是“民之所盼”。为此建议：

完善政策服务，让托育机构运营有支撑。建强统筹机制，建立托育工作联席会议制度，出台托育机构综合监管办法；提升服务效能，推动卫健与教育部门联合开展托班设置标准衔接，简化流程，加强业务指导；完善投入机制，积极争取国家普惠托育专项行动支持，明确公办园托班生均经费标准。

推动资源下沉，让托育服务就近有选择。优化布局扩容，推动托育服务与学前教育一体化发展，逐步形成以公办示范为引领、普惠为主体的服务格局；激活社会力量，鼓励企事业单位、产业园区等利用闲置场地开设职工托育点，支持本土优质托育品牌连锁化、标准化发展；打造社区站点在15分钟社区生活圈嵌入托育功能，提供计时托、临时托、半日托等弹性服务。

加强专业保障，让家长科学育儿有信心。研究制定县级托育机构设置标准、0—3岁婴幼儿保育照护指南、从业人员行为规范，强化专业引领；培育专业人才，推动本地职业院校开设婴幼儿托育服务与管理专业，建设湘赣边托育实训中心；健全监管体系，建设智慧监管平台，倒逼服务提质；加强宣传引导，常态化开展家庭科学育儿指导进社区、进家庭。

聚焦产业融合，以产业协同发展助力共同富裕

农业工作组、产业融合助推乡村振兴实践站于伊漪

对照高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”的目标，我市农业产业仍存在明显短板，为此建议：

加强链条思维，优化发展格局。做精初加工，对大围山水果、浏阳蔬菜等优势农产品推行精细化分选分级，实现优质优价；做强深加工，围绕葛家鸡肠子辣椒、浏阳黑山羊、油茶等特色产业，实施“一品一策”深度开发；做优流通销售，支持合作社、家庭农场建设田间冷库，深化与大型商超、主流电商平台合作，大力发展直播电商、社群营销。

深化改革创新，破解要素瓶颈。开展油茶栽培、辣椒加工、电商运营等定向培训，建立“乡土专家库”，壮大本土技术力量；优先保障农产品加工、冷链物流、休闲农业等融合项目用地；在特色农产品产区推广水肥一体化、病虫害智能监测、全流程溯源系统，提升生产标准化、智能化水平。

健全利益机制，拓展增收空间。壮大多元化主体，发展混合所有制经营主体，推广紧密型联结，创造高质量岗位。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动信访工作法治化

官渡镇工作组陈佳

近年来，浏阳扎实推进信访工作，连续两年获评全国信访工作示范县，工作成效获上级肯定与群众认可。但仍存在短板，为此建议：

强化引导帮扶，畅通规范有序诉求渠道。深化法治宣传。组建法治宣讲团，围绕《信访工作条例》开展靶向普法；做实困难帮扶，建立信访困难群体动态台账，开通绿色通道，从源头减少因困致访；整合诉求平台，打造一站式信访诉求受理处置平台，健全首接首办、闭环流转机制。

提升处置能力，建强依法办事骨干队伍。整合专业力量，建立基层法治人才库；分层精准育能，构建信访干部“基础+进阶”培训体系；健全激励保障，将基层信访工作经费纳入市财政专项保障，探索建立容错纠错机制。

完善统筹机制，压实齐抓共管工作责任。优化联席会议运行，完善市级信访联席会议制度；构建闭环督办体系。建立“交办—督办—反馈—问责”全链条管理机制；打造示范引领样板，选取基础较好的乡镇（街道），建设信访法治化示范点，以点带面推动全市信访工作从被动应对向主动治理跃升。

锻造西区核心引擎，打造浏阳新增长极

镇头镇工作组肖友伟

西区是浏阳“一核两翼、三轴联动”发展格局的重要组团。当前，西区发展仍面临瓶颈，为此建议：

建强核心引擎，筑牢引领发展主阵地。提能级强引领，积极培育龙头企业，精准引进上下游配套企业；促改革增动力，深化“金西模式”，建立六镇产业协作机制；塑品牌扩影响，制定油茶、花木、特色蔬菜等品牌及准入标准，注册“浏阳西区·长株潭优选”区域公用品牌。

畅通联动脉络，构建协同发展新格局。打通内外循环，加速规划建设镇际快速通道和物流渠道，构建镇镇互通、内外畅联的路网物流体系；优化要素配置，搭建西区资源要素共享平台，统筹要素指标分配；健全协同机制，成立西区一体化发展协调领导小组，建立定期会商、项目共推、利益共享机制。

深挖特色潜能，激活产业发展强动能。以特色立基，支持环保科技示范园扩面提质，加快葛家、官桥等特色工业集聚区建设；以融合提质，整合浏阳河百里画廊等资源，打造“红色+绿色”精品旅游线路；以创新赋能，加快培育数字经济、绿色经济新增长点，试点物联网监测、智慧灌溉等新技术，创新“生态+康养”等沉浸式消费场景。

强化保障支撑，夯实高质量发展硬底盘。加强基础支撑服务，打造一流营商环境，夯实人才智力根基。