市国资中心以党建定方向，以改革求破局

筑牢思想根基，激活国资高效增值

浏阳市融媒体中心记者郭康平

走进市国有资产事务中心（下称“市国资中心”），一派忙碌的景象扑面而来。办公室里，工作人员正对全市国有资产的数据进行研判——这些数据的背后，是一条国有企业清晰的发展轨迹。

近年来，这支只有十多人的国资队伍，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力盘活国有“三资”，助力13家市属国企跻身AA级及以上信用梯队，守牢全市国资领域安全生产底线，用实干书写出国企高质量发展的生动篇章。

党建引领

把稳发展“方向盘”

成绩的取得，离不开党建的引领。

“党建是我们一切工作的根与魂，只有把党建根基扎牢，干事创业才有方向、有底气。”市国资中心党组书记喻扩军表示。

市国资中心严格落实“第一议题”制度，完善“三重一大”决策机制，坚决履行管党治党责任，督导企业动态优化党委前置研究事项清单。

“‘第一议题’绝不是简单的会议程序，而是加强理论学习，校准行动方向的创新制度。”喻扩军说，市国资中心督导国有企业以“三重一大”制度为遵循，聚焦党建引领、经营发展、产业布局优化、重点风险防控等重点，系统谋划工作思路，有效破解发展难题。

坚持以“强素质、提效能”为根本目标，创新开办“国资蓄能站”干部学习班，推动干部职工在深学细悟党的创新理论中筑牢信仰之基，在钻研国资国企业务知识中练就过硬本领。

浏发集团三年累计召开党委会124次、前置研究重大经营管理事项760项，推动党的领导与企业改革发展深度融合，取得可喜成绩。

三年来，包含浏发集团、交发集团、金阳集团、金发集团在内的4家市属一级集团企业资产总额达2504.80亿元，较三年前增加480.88亿元，营业收入增加26.40亿元，资产负债率下降0.74个百分点。

一升一降的数据，是市国资中心把讲政治作为第一要求，为国企高质量发展注入强劲精神动力。

喻扩军介绍，市国资中心积极践行“四下基层”，推动干部职工迈开步子走进企业、深入基层，面对面倾听诉求、收集意见。

“多跑一线、多听心声，才能把服务做到企业的心坎上。”市国资中心立足监管职能，有力推动监管企业规范开展党组织换届选举，确保程序合规、人选过硬。

一批能力强、作风实的骨干走上管理岗位，激发出澎湃的动能。

2026年3月末，市交发集团开展中层干部竞聘上岗和员工双向选择，调整人员14名，引入工程、财务、信息化管理等专业技术人员6名。

让干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有发展，市场化经营机制才能迸发活力。

“员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减”的用人机制在各企业建立并有效运转，有效激发了企业内部活动和人才效能。

市国资中心党建工作从“融入”到“引领”，让国企的特色党建品牌越擦越亮，如浏发集团“城建急先锋项目党旗红”、交发集团“公交+文旅”成为企业攻坚克难的一面旗帜，推动党建与业务同频共振、同向发力。

监管服务

当好资产“守护者”

“国有资产是全市人民的共同财富，管好、守好这份家底，是我们义不容辞的责任。”谈及国资监管工作，市国资中心主任刘艳表示。

2025年以来，市国资中心跳出传统监管思维，探索建立干部联企机制，通过将28家一级国企监管服务职责分解到人，推动监管与服务深度融合，切实提升服务企业效能。

维护国有资产安全完整、防范化解重大风险，是国资领域两条不可逾越的“高压线”。刘艳说，“守住风险底线就是守住发展大局。”

数字化转型，让监管工作跑出“加速度”。

市国资中心依托在线监管系统进行动态监测，可以清晰地看到194户全级次企业的产权信息情况。线下工作同样扎实高效，规范企业资产交易流程，2025年完成国企资产评估备案86份，推动10家企业完成委托监管协议续签，理顺企业权责边界。

严把项目关口，2025年审核备案融资担保事项267笔、细致审查41项国企投资、采购项目，让每一笔国有资金都花得规范、用得高效。

各企业规范投资风控与资产管理制度和机制，如交发集团出台《对外股权投资管理办法》、金阳集团构建投资闭环管理机制、金发集团修订发布58项制度等。

在行政事业单位国有资产管理上，市国资中心印发了《关于加强行政事业单位国有资产日常管理的通知》，压实各级主体责任，让资产出租、出借的每一环节都跑在制度的“标线”上。同时建立监管联动机制，实现全流程规范化，按月将出租、处置等关键信息精准比对，发现问题即“亮灯”、纠偏纠错不过夜，防范国有资产流失的风险。

据介绍，为提升规范化、精细化管理水平，市国资中心每年开展专题培训，既“送政策”又“解难题”，为一线人员“充电赋能”，深度解读日常管理、出租出借、处置审批等最新政策，从“纸面”真正落到“地面”，推动国有资产管理从“过得去”迈向“过得硬”。

改革破局

争做创业“拓路人”

面对一些国企“家底不清、盘活无门、效益低下”的痛点，怎么办？如何盘活国有“三资”？

“改革是激活国企活力的金钥匙，遇到堵点不能绕，必须迎难而上、大胆突破。”

市国资中心建立“常督导、月复盘、季研判”工作机制，摆问题、想办法、定举措，靶向破解改革难题，为国企发展疏通经络。

思路决定出路，活力源于破局。

随着国企现代企业制度不断完善，监事会改革、三项制度改革落地生根，企业发展活力全面释放。

令人振奋的是，2025年6月24日，北京的中诚信国际发布评级报告，浏发集团获评主体信用最高等级AAA级，是该机构评定的中西部地区首家AAA级县域国有企业。

实现这一“零的突破”的背后，正是浏阳持续增强县域经济发展张力的生动注脚。

目前，浏发集团成功获评AAA最高信用等级，交发集团、东进集团升级为AA+信用等级，全市AA级及以上市属国企达到13家。

乘着改革东风，一批民生、产业项目落地开花：新能源公交投入运营，全市新能源公交占比提升至64.5%；浏发、金阳集团投资入股长沙惠科，推动其2026年6月26日深交所主板上市（001399）；长赣高铁片区开发、生活垃圾焚烧发电等重大工程稳步推进，国有资本服务民生、赋能产业的支柱作用愈发凸显。

按照盘活国有“三资”的工作部署，聚焦资源、资产、资金三大领域，高位部署、系统推进、精准发力，推动国有“三资”提质增效、保值增值。

“很多闲置资产、资源，不是没有价值，而是没有找到合适的盘活路径。”针对这个问题，市国资中心积极创新经营权盘活模式。

在这一思路下，重点推动大围山景区经营权、资源产业路路网广告经营权转让，有序推进城乡生活垃圾转运等经营权出让。

沉睡的闲置资源被逐一唤醒，化作推动发展的强劲动能，为城市建设、民生改善注入源源不断的资金活水。

有序推动资产配置预算管理改革，组织全市226家行政事业单位编制资产配置预算，进一步完善预算管理体系，持续提升财政资金使用效益。

从单一的监管职能到多维的服务赋能，从沉睡的闲置资产到奔涌的发展活水，市国资中心每一步跨越，都丈量着改革的深度与为民的温度。站在新的起点，这支“国资铁军”将奋力推动国有“三资”焕发更大活力，在浏阳高质量发展的壮阔征程中，继续奏响国资国企挺膺担当的时代最强音。