董怀国

为解决群众办事难问题，河南省开封市纪委监委在市县（区）两级政务服务大厅探索设立“办不成事”监督窗口，通过派员驻点监督，专接“烫手山芋”、专解“急难愁盼”、专治“疑难杂症”，推动职能部门主动作为，让各类“办不成”的事有人问、有人管、有人帮。

群众去各单位办事，当然都是必须要办、着急要办，但也有不少人受到过“难办”“不好办”“暂时不能办”等对待。拿老百姓的话来说，就是急惊风遇上了慢郎中。“办不成事”，原因肯定是多方面的，但从结果上来说，无一例外首先是耽误了群众的正事，然后引发群众对单位办事效率的不满，进而会影响到政府部门在社会上的形象。

兜兜转转下，群众那些难办的事就会积压下来，导致他们不愿意再费心神而直接放弃。此间，往往意味着群众的相关利益受损，相关权利不能得到实现。开封市纪委监委专门针对这些“办不成”的事设立监督窗口，有的放矢，对症下药，想尽办法也要将“办不成”的事尽力办成了，体现了将群众的权益保障视为底线的思维。

开封市纪委监委的“办不成事”窗口进行了精心准备、建立了完善的工作机制。为什么事情“办不成”？当地调研发现，问题出在“不给办”“很难办”“办不了”。于是，“符合政策马上办、疑难复杂推动办、推诿扯皮责成办、应办不办监督办”的分类施策出台了。在对“办不成”的事情分类的基础上，顺藤摸瓜，找到问题症结，属于工作作风问题的启动问责，属于机制问题的优化机制，属于政策障碍的排除障碍……这种问题导向、以点带面、盘活全局的工作方式，推动工作效能提升的力度是相当可观的。

必须要注意到，“办不成事”监督窗口本质上还是纪委监委在发挥其纪律检查监督的职能，具体的工作推进、相关问题的解决，不能挂在纪委监委的肩膀上，还是要回到职能部门的日常工作中。“办不成事”监督窗口，首先是给干部们提个醒——群众的事情想方设法都要给办了；然后是让懒政惰政的行为出出汗——该办不办是纪律不允许的；再者是给体制机制把把脉——提升行政效能到底还有哪些工作该做？

群众的事真有办不成的？开封“办不成事”监督窗口的实践表明，所谓“办不成”，背后多有作风不实、政策不明、职责不清、流程不优等问题。真正将群众利益放在第一位，就应该针对这些问题，用纪律要求职能部门主动作为，对所谓“办不成”的事问起来、管起来。这首先是为民办实事的举措，其实，更是转变干部作风、优化行政效能的举措。衷心希望通过“办不成事”监督窗口，“办不成”的事会越来越少。