市公安局、应急管理局等部门正在开展打非治违行动。市应急管理局供图

浏阳拥有441家（653个生产场所）烟花爆竹生产企业，32家矿山生产企业，45家危险化学品生产企业，另有尾矿库9座，是全省高危行业聚集度最高的县（市）之一，安全生产任务艰巨、压力较大。

除正常的安全生产监管，一直以来，浏阳在打非治违工作上也始终保持着高压态势，坚持打非治违常态化，打出了一套“部门重拳出击、乡镇特色管理、群众普遍参与”的组合重拳，以“万全”准备防“万一”发生，推动安全生产形势平稳向好。

为进一步加强全市烟花爆竹领域安全监管，严厉打击非法违法行为，切实防范风险，建立监管长效机制，提升烟花爆竹领域安全水平，确保人民群众生命财产安全，浏阳将在烟花爆竹领域开展“打非治违”专项整治，针对五大安全生产违法行为开展重点整治行动。

浏阳市融媒体中心记者李小雷

重拳出击

今年来刑事立案8起，行政处罚30起

燃放烟花爆竹是中国人逢年过节的传统，烟花爆竹一直有较大的市场需求。而烟花爆竹行业进入门槛不够高，给非法生产、经营烟花爆竹提供了生存的“土壤”。

非法生产、经营烟花爆竹逃避了国家税收，未经应急管理、市场监督等有关部门依法审查或未办理购、销等手续而直接进入市场，在经营成本上较为低廉，比正规经营的烟花爆竹销价要低。因此，非法生产、经营烟花爆竹仍有一定的市场。

但不可忽视的是，非法生产往往是安全事故的代名词。近年来，市应急管理局通过加强监管能力建设，持续对非法生产保持严管高压态势。2021年，市公安系统办理6起行刑衔接典型案例，刑拘6人，有效打击和惩治了生产违法违规行为。

而这背后则是公安机关、应急管理执法人员的辛苦付出。

“今年1至8月，全市非法生产刑事立案8起，破获5起，刑事拘留13人，逮捕6人，移送起诉12人；查处非法生产行政案件30起，行政拘留84人。”在市公安局提供的最新一份报表统计中，看到的是一记接一记的“打非重拳”。

资料显示，在烟花爆竹领域，浏阳持续开展烟花爆竹集中整治行动，重点开展了烟花爆竹企业负责人履职提升、静电防范、质量安全、涉药机械专项整治，全面铺开风险分级管控机制建设，强化线上监管和严执法重处罚，重拳出击、打非治违。

在道路交通领域，浏阳深入开展道路交通顽瘴痼疾专项整治和“百日攻坚”专项行动，重点突出隐患源头歼灭、交通秩序净化整治、交通安全宣传、公路管养运营路域环境整治、部门协同共治等方面共17项内容进行攻坚。

此外，在消防、施工、燃气、商贸等领域，浏阳持续开展安全隐患大排查，严查严处非法生产经营活动。

重点整治

多部门聚合力，严查烟花爆竹领域五大违法违规行为

打非治违没有终点，永远在路上。为打击和遏制安全生产违法违规行为，提升烟花爆竹领域安全水平，浏阳就下阶段烟花爆竹领域打非治违工作进行了全新的安排部署，决定在全市范围内开展一次全面的专项整治行动。

按照专项整治工作实施方案，浏阳将重点整治未经许可从事烟花爆竹生产、经营；分包、转包和多股东各自独立组织生产；未经许可运输、储存烟花爆竹成品、半成品；合法企业参与非法生产、运输、储存行为，以及其他违法违规行为。

此次专项整治将分为宣传发动、排查整治、督导检查、巩固提升四个阶段，其中排查整治阶段将从9月1日持续到12月31日。

根据方案要求，排查整治将以乡镇（街道）为基本单元、以村组为具体网格，开展地毯式排查，建立工作台账，并将相关线索及时向领导小组报备。对发现的非法生产、经营、储存、运输行为，将组织有关部门开展联合执法，严厉查处，做到村不漏组、组不漏户、户不漏栋、栋不漏间。

对查处的非法生产场所，一律关闭取缔；对从事非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律移送司法机关处理并按规定上限予以经济处罚；对涉及非法生产活动的相关单位和个人，一律依法严格追究相关单位法律责任和相关责任人责任；对为非法生产、经营、运输和储存户（点）提供便利或有利益关联的企业，一律依法依规严肃查处。

此外，凡是因非法制售烟花爆竹，被追究刑事责任的，一律纳入安全生产诚信失信记录和失信“黑名单”管理，在信誉评级、项目核准、招标投标、用地审批、银行贷款、保险费率、财政奖补、优先用电等方面依法予以调整、限制或禁止。

“此次专项行动以乡镇（街道）为主体，公安局、应急管理局、交通运输局、市场监管局、检察院、法院、纪委监委等也将全面参与，各相关单位将强化协同配合，全面开展烟花爆竹领域专项整治，确保专项整治取得实效。”市应急管理局相关负责人表示，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，在打非治违专项行动中，多部门的强化督导不仅将隐患整改情况作为大检查的始终，更坚持边检查边整改，以检查促整改，使得安全生产真正做到了“内外结合”“齐头并进”。

重奖举报

激励全民参与，打非治违实现常态化

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，开展打非治违是抓好安全生产工作的一项重要手段。

为进一步加强社会监督，及时发现和排除安全隐患，打击安全生产非法违法行为，保障人民群众生命财产安全，鼓励社会各界积极参与安全生产领域打非治违工作，今年4月，市应急管理局对举报烟花爆竹非法、违法行为实行重奖。

按照《浏阳市烟花爆竹安全生产举报奖励办法》，对举报非法生产及非法存储、运输、买卖黑火药等重大违法行为经查证属实立案查处的，奖励2万元；举报企业非法转包分包、多股东分线生产等违法违规行为经查证属实立案查处的，奖励5万元，让非法违法生产行为无处遁形。

今年年初，根据群众举报，市应急管理局联系公安等部门在浏阳南区某乡镇查处一起利用废弃仓库从事烟花爆竹非法生产案件。今年5月，市应急管理局按照举报奖励政策，向举报人兑现了两万元奖励。

正是因为对非法生产实行举报重奖制度，今年来，市应急管理部门根据群众举报的线索，先后查处非法生产、非法存储、运输等重大违法行为近10起，目前已兑现5起，兑现奖金10余万元。

今后，如果你发现身边有人从事非法违法生产，可拨打统一举报电话0731—83123123，对经核实举报线索属实的，将给予2—5万奖励，由应急管理局依据其制定的举报奖励办法统一给予奖励。

浏阳通报两起打击非法生产典型案例

去年来，市应急管理局和各乡镇（街道）会同公安机关始终保持严厉打击安全生产非法违法行为的高压态势，2021年向司法机关移送10起涉及安全生产案件，对安全生产非法违法行为起到了极大的震慑作用。为进一步警示、教育生产经营单位依法、安全生产经营，昨日，市安委办通报了两起打击非法生产典型案例。

吴某敏涉嫌危险作业罪案2022年5月11日，浏阳市迅固五金有限公司发生爆炸事故（未造成人员伤亡），造成厂区一材料库倒塌，多间库房受损，厂区周边多处民房玻璃震碎。

经调查核实，2022年4月8日，吴某敏、胡某广、胡某章、牟某翔租用他人已退出花炮厂厂房，成立浏阳市迅固五金有限公司，在未办理营业执照等手续的情况下，组织生产装修用一体钉。从5月9日开始，作为公司法人的吴某敏未经相关部门批准，在未办理《民用爆炸物品安全生产许可证》的情况下，使用非法途径购买的水合肼、硝酸镍，按比例混合成爆炸性危险物质硝酸肼镍，并与湿和焙干的单基粉、氯酸钾一起存放，是导致此次爆炸的直接原因。5月19日，市公安局对吴某敏立案侦查，并以涉嫌危险作业罪予以刑事拘留。目前，该案已依法移送检察机关审查起诉。

刘某平等人涉嫌非法制造爆炸物罪案2022年8月3日，文家市派出所接到非法生产烟花爆竹线索，后在文家市镇一居民家三楼查获一起非法制造爆炸物案，该案共抓获违法犯罪嫌疑人8名，缴获已和好药物105千克，以及大量原材料、成品及半成品。经依法送检，现场所查获的7种药物，均鉴定为烟火药、黑火药，具有燃烧爆炸性。

经调查核实，犯罪嫌疑人刘某平曾在上栗县从事过花炮生产，尚余部分烟花原材料、药物及机器。2022年7月，有客户联系刘某平表示需购买一百多箱烟花，于是刘某平便用面包车将剩余的烟花原材料和机械等物品非法运输至其家中三楼，并雇请他人在家进行非法生产。目前，刘某平等两人因涉嫌非法制造爆炸物罪被公安机关刑事拘留，受雇参与非法生产的张某等六人因非法制造危险物质被处以行政拘留。

罪名解析

非法制造爆炸物品罪：根据《中华人民共和国刑法》第一百二十五条规定，非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

危险作业罪：根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；

（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；

（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。