文|张旭

大数据是信息化发展到一定阶段的产物。随着信息技术和人类生产生活深度融合，互联网快速普及，全球数据呈现爆发增长、海量集聚的特点，对经济发展、社会进步、国家治理、人民生活都产生了重大影响。

习近平总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时指出：“大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动。加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”这一重要讲话精神，为推动实施国家大数据战略指明了方向。

近年来，在市委、市政府的高度重视和推动下，我市围绕新型智慧城市建设、数据资源治理、电子政务保障等方面，进行了一系列实践，在数据汇聚与对接、网上政务服务、助力疫情防控、政府门户网站建管等方面取得了良好成果，使得数据资源治理、智慧城市建设等工作走上了浏阳新一轮经济发展大舞台，成为了一项引领未来的战略性工作。尽管如此，当前我市数据资源治理工作还存在数据壁垒和信息孤岛现象突出、数据资源治理能力不强、数据价值意识淡薄等不足，亟需开拓探索、破局创局。

市第十三次党代会报告提出，要加快新型智慧城市建设，打造多元智慧应用场景，提升城市管理智能化水平。深耕县域视角下数据资源全面治理、数字经济发力推动、数字政府人本服务，已经成为大数据技术革命背景下聚焦内生动力引擎、提升县域治理现代化水平、促进民生保障发展的关键。同时也将为浏阳“挺进前五强，加快建成‘两个中心’，全面建设现代化新浏阳”，勇当“强省会”战略开路先锋提供数据支撑，贡献智慧力量。

一要聚焦重大项目发力，用平台保障“一本账”推进全市新型基础支撑大改善。以新型智慧城市建设列入全市“五个十大”项目为契机，积极夯实硬件平台、网络安全保障基础，进一步增强基础设施支撑服务能力。融合云计算、大数据等新一代信息技术，深度对接浏阳市政务信息数据共享交换平台，高标高质完成智慧城市云底座（一期）建设，统一网管、运管、数管、安管与标管，实现基础资源集约化管理，以后发优势着力提升全市信息化服务能力。全面启动湘赣边大数据中心（智慧城市指挥中心）建设工作，超前规划、合理布局，争取长沙市局“边缘云”试点，构建集政务服务、应急指挥、生态环保、展示体验等于一体的系统功能完备、高效节能示范的现代化基础设施支撑体系。积极探索利用5G、区块链等新型互联网技术提升政务网络全方位承载与服务能力，深入推进政务网络与部门专网融合对接，实现政务网络提质扩容，做到覆盖全域可达、管理安全可控、服务高效便捷。会同相关部门出台《浏阳市政务网络安全管理办法》，整合利用安全态势感知、安全防护监测、安全运维等平台功能，全力建设管理防护规范的智慧城市安全运营中心，健全网络安全管理各项制度，构建攻防并举、监测精准、预警及时、防控到位的可控安全体系，实现传统被动防护向主动防护转变，确保网络基础设施安全可预、可控、可管。

二要聚焦数据赋能驱动，用互通共享“一张网”推进市域数据资源治理大协同。数据和信息资源是新型智慧城市与数字经济发展的最核心要素，要重点做好人口、法人、不动产、电子证照等基础数据资源的归集、更新、治理，用“数据再重构”的改革理念，全力打好部门系统迁移上云和数据集中汇聚的“攻坚战”，不断提升我市数据分析服务应用能力。深入各政务单位一线调研摸底，积极开展浏阳“数仓建设”，依据《长沙市部门数仓建设管理规范》《长沙市部门数仓建设实施指南》等梳理相关业务标准，科学统筹全市数据资源管理工作，创新数据治理浏阳模式，打造浏阳县域“数据湖”。按照《长沙市政务数据资源管理办法》要求，探索实行浏阳市本级数据清单规则制度，定期对各部门提交的数据共享清单、数据开放清单、数据应用场景清单进行公布和日常考核，切实破除“部门权力本位不愿共享、基于风险考虑不敢共享、标准各异不能共享”的难题，树立“有共享才能共赢”的部门思维，在着力打破数据壁垒、消除“数据孤岛”上寻突破、见实效。通过长沙市数据资源管理平台对政务数据资源目录信息进行比对，全面掌握浏阳市各政务单位自建系统等数据资源信息，积极引导各市直单位使用共享平台填报维护数据资源目录，进一步优化共享交换平台，实现动态更新。通过上门服务、召开座谈、摸底调研等方式，依托长沙市数据资源管理平台做好浏阳市本级数据申请订阅，不断拓宽数据归集路径和渠道，实现重点政务数据回“浏”。通过平台沉淀、传感采集、移动网络等方式，对海量的城市基础数据进行汇聚、挖掘，着力深化数据分析应用和价值释放，推动城市管理过程中的业务运行精细化、辅助决策精准化，实现数据全面赋能智慧城市建设、疫情防控、乡村振兴和数字产业发展，真正让数据大脑“大起来、活起来、强起来、用起来”。

三要聚焦数字政府建设，用精准精细“一键达”推进全市电子政务服务大提质。加快数字政府建设，是提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。重点围绕政府门户网站、“互联网+政务服务”一体化平台、“我的长沙”App浏阳专区、党政协同办公系统、视频会议系统等打造“五位一体”多轮驱动的数字政府，进一步提升浏阳作为“掌上办事之城”的电子政务服务效能。借力借智第三方专业运维团队努力推进政府门户网站便民服务优化迭代和体验升级，打造一批精品主题和窗口特色专栏，彰显网上智慧门户和浏阳服务特色。坚持以服务群众、惠及民生为中心，推动政府门户网站与“互联网+政务服务”一体化平台、掌上浏阳等新媒体平台互联融通，进一步优化网站无障碍服务能力，实现政务公开精准及时、宣传推介亮点突出、政务服务便民利民、政民互动一网畅通。以用户视角不断提升“我的长沙”App浏阳专区服务使用体验，持续扩展专区平台功能，拓展指尖办事高频事项范围，升级完善重点领域服务事项和特色专区，落实长沙市局强化区县专区建设要求，提高“乡村振兴看浏阳”、融媒在线等精品专区影响度，努力优化指尖办事服务能力，真正实现从“一网通办”到“一屏通享”，从群众需求“一键表达”到政府服务“一键送达”。充分整合利用政务网络资源，推进政府视频会议系统与市应急五级联动指挥系统的深度融合，实现市本级视频会议系统高清可视化提质与全市326个村（社区）全覆盖，进一步拓展系统功能，推动平台线上应用服务能力提升，实现应急视频会议调度指挥高效联动、决策政令迅速直达、部门线上业务培训便捷高效。加快推进全市党政协同办公系统国产化改造，强化“长政通”推广应用和技术支撑，全面优化平台功能，提升特色服务能力，实现上下可达、横向协同的安全一体化掌上移动办公服务，推动部门办公向数字化办公转变，进一步节约行政成本、提升办文效能。

四要聚焦民生发展平台，用智能中枢“一个脑”推进应用场景建设大创局。坚持以人民为中心的发展理念，紧扣应用示范目标导向，全力打造多元核心智慧应用场景，协同相关部门不断迭代升级智慧政务、智慧党建、智慧交通、智慧应急、智慧城管、智慧花炮等系列应用场景，让城市管理更智慧、居民生活更温暖。通过跨地区、跨部门、跨层级业务数据互通，推动电子证照在政务服务、公共服务和社会服务中的多场景应用，全力推动更多事项“跨域通办”“跨省通办”，以更优质的办事服务体验助力优化全市营商环境。协同探索静态智慧交通体系和交通调度管理系统建设，推进智慧停车场改造和数据接入，汇聚公共停车场、商业停车场和住宅小区停车场数据，为市民提供一站式停车服务，增强疏堵保畅能力，打造城市级智慧停车平台。持续做好场景应用交互，强化项目统筹和技术指导，加速推进数字赋能乡村振兴、“党建+微网格”、清廉浏阳、智慧旅游、智慧医疗、智慧金阳、智慧水务和“城市生命线”等一批智慧应用建设，构建高效协同的经济社会运行态势感知体系，形成具备多维敏捷感知、全局实时洞察、持续迭代进化的城市智能中枢，创新赋能助力基层社会治理由经验治理向精准治理、由静态治理向动态治理、由碎片化治理向整体性治理转变。深度做好疫情大数据分析应用，实现数据赋能疫情防控，按照分析整理到位、下发到位、核查到位、反馈到位“四个到位”要求，日清日结常态化做好大数据疫情核查反馈，持续做好场所码、来（返）浏、数据核查等系统技术支撑与运维保障，会同相关部门做好重点涉疫人员流调溯源，为涉疫人员实现闭环管理提供更加强大的数据支持。

五要聚焦规划引领带动，用部门联动“一盘棋”推进智慧城市建设大统筹。强化顶层规划，全面发挥我市新型智慧城市“十四五”区域规划的引领作用，组织专业技术力量，编制《浏阳新型智慧城市三年行动计划》，进一步明确我市智慧城市建设的工作目标、任务内容和实现路径，建立健全制度体系，不断推进全市新型智慧城市统筹、协同、融合、集约发展。积极推动成立市新型智慧城市建设工作领导小组，加快出台《浏阳市政府投资信息化项目管理办法》，建立全市数据资源管理及智慧应用场景建设等相关业务、数据资源治理及智慧项目建设资金统一归口机制和考核机制。健全信息化项目政策法规，组建浏阳市政府投资信息化项目建设专家智库，着力统筹全市政府投资信息化项目计划制定、论证、评审和验收等工作。探索制定新型智慧城市建设投资市级信息化项目总集成机制，强化新组建的市智建投公司技术指导和监督考核，加强部门协同联动，提升我市政府投资信息化项目的市场化和专业化水平，合力开创全市新型智慧城市建设新局面。（作者系市数据资源中心党组书记、主任）