主动对标、抬高坐标、锁定目标

在践行"三高四新"战略中创新实干，争当排头兵

得益于政银全域通政策，4月26日，仅用了一个半小时，市民曾祥禄就领到了企业营业执照、印章，完成了银行开户和新办企业税务套餐办理。市优化营商环境协调事务中心供图

浏阳日报讯（记者喻彬彬通讯员左志伟胡呈利）4月26日上午9时，市民曾祥禄来到湖南浏阳农村商业银行大厅办理业务，10时34分，他就成了长沙市万单工程项目管理有限公司法定代表人。仅用了1.5个小时，他就领到了营业执照、印章，还完成了银行开户和新办企业税务套餐的办理，成为浏阳市政银全域通——在银行办理营业执照政策的第一人。

这样的高效率，在于浏阳主动对标国际国内一流营商环境，在全省率先积极探索商事登记便利化举措并推出创新服务。在不断深化“放管服”改革过程中，“营商福地看浏阳”的金字招牌得到进一步彰显。

去年8月，浏阳蝉联“国际化营商环境建设示范县（市、区）”，是中部地区唯一上榜的县（市、区）；同年11月，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布2020年赛迪县域营商环境百强县榜单，浏阳排名第19位；浏阳还同时入选了“2020中国未来投资潜力百佳县市”……2021年4月2日，喜讯再次传来——浏阳荣膺“2020十大最具投资吸引力县（市）”，为湖南唯一上榜的县（市）。

良好的营商环境既是发展软实力，也是核心竞争力，它助推企业跑出“加速度”，也让浏阳成为宜居宜业的“宝地”。

水美则鱼肥，土沃则稻香。全市一季度营商环境的成绩单也印证了这一点。2021年一季度，全市新引进项目46个，投资额为173.1亿元，全市新增市场主体4333户，同比增长16%；引导9011名外省员工在浏过年；全市规模以上企业已复工589家（不含花炮企业），复工率达99%，开工企业员工到岗率100%；华纳大、九方湾流等5个项目入围全省“100个重大产品创新项目”；推荐26家企业纳入长沙市上市后备企业；工程建设项目测量时间和测量费用均压缩30%以上，施工许可审批时限压缩40%；企业开办最快实现1.5小时办结，不动产登记时间压缩至2个工作日。3月份，市委统战部、市工商联、市优化营商环境协调事务中心联合开展“民企大走访持续优环境同心促发展”活动，目前已走访调研企业235家，实现营商环境监督员、监测点企业100%全覆盖；收集整理中央到地方各类惠企政策251条，并制成涉企政策服务卡送至走访企业，将服务送到一线。

市优化营商环境协调事务中心相关负责人介绍，今年以来，全市紧紧围绕“三高四新”战略主线，朝着建成“三化六最”县（市）目标，瞄准高质量发展方向，持续优化营商环境，为浏阳经济社会发展不断注入新动能。

市优化营商环境协调事务中心一季度深入10余个乡镇（街道）开展企业家座谈会、现场调度会；联动多个部门帮助企业解决问题，一季度涉企投诉案件办结率100%。通过创建完善“一事一议、有事就议、联动合议”多方联动协商机制，市优化营商环境协调事务中心全力做优“服务”文章，组织多部门开展了5批次协同联动，督导解决涉企共性问题12个。

下阶段，浏阳各级各部门将加强“上下联动”，强化“左右协同”，从企业最受欢迎的事做起、最不满意的问题改起、最受益的事情抓起，形成服务发展的强大合力，真正把浏阳的营商环境打造成为核心软实力和最亮新名片。

营商环境案例

企业开办在全省率先实现“一门进出一日办结”

效能提速

最快4个小时完成企业开办全流程。

在跑出服务加速度方面，市市场监督管理局、市税务局、市人社局等单位联合发力，在全省县（市）率先实现企业开办全流程6环节“一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达”，1个工作日办结，最快4个小时即可完成企业开办全流程。

为推动高质量发展、提振市场信心、增强城市核心竞争力，近年来浏阳打造了“企业注册+公章刻制”“企业注册+公章刻制+发票申领（或银行开户）”“企业注册+公章刻制+发票申领+银行开户”等3项服务套餐，设立登记时间最快为0.5个工作日；推出标准化服务清单，加快信息化建设进程，实现企业开办从“最多跑一次”到“一次都不用跑”。

创新打造“五零城市”，全面降低企业成本

降低成本

打造零成本开办企业、零证明办理事项、零见面审批服务、零收费园区政务、零干扰企业发展“五零城市”。

在浏阳优化营商环境过程中，为实体经济降成本也得到了有效彰显。2020年3月，针对项目审批流程复杂、涉及部门多、时间跨度长的问题，市行政审批局首创工程建设项目“三集”长效审批机制，按照“集中办公、集合查验、集成审批”原则，在市民之家设立集中审批服务区。这套机制运行以来，浏阳的工程建设项目从立项、规划许可到竣工验收，测量项目的时间和费用均压缩了30%。“三集”长效审批机制还获评了第三届（2020）中国营商环境特色评选50强创新案例奖。

浏阳打造零成本开办企业、零证明办理事项、零见面审批服务、零收费园区政务、零干扰企业发展“五零城市”，全面降低企业成本，并率先推出15项应对疫情助力企业发展的措施。截至4月底，浏阳共为企业减免租金、缓缴社保及相关税费约2.8亿元。

为知识“定价”，给科技“赋权”

权益保障

构建起县域科技创新“1+8”政策体系，惠及诸多行业及企业。

产权保护特别是知识产权保护是打造良好营商环境的重要方面。

今年4月21日至26日，浏阳组织开展的“2021年知识产权宣传周”系列宣传活动中，为18个知识产权纠纷调解室授牌，聘请了4名“双证”（律师证、专利代理师证）法律顾问，成立浏阳市版权服务工作站，为浏阳知识产权创造、保护和运用构建“严、快、同、大”的格局。

近年来，浏阳抓牢全市营商环境在全省领先和国家知识产权示范的双重优势，提高知识产权保护工作水平。如出台了《浏阳市关于推进科技创新的若干政策措施》，配套知识产权、技术成果转移转化等8项措施，构建起县域科技创新“1+8”政策体系，惠及了诸多行业及企业。

2020年，浏阳共为21家企业办理了知识产权质押融资23笔、质押专利110件，融资总金额达2.04亿元；今年3月，中欧地理标志协定正式生效，首批“上榜”的中欧各100个地理标志即日起受到保护，浏阳花炮也成功入选；“浏阳蒸菜”在全国发展加盟连锁店达2万余家，年销售收入超200亿元，为10万余人解决就业岗位；“浏阳菊花石雕”被列入国家级非物质文化遗产，实现年销售收入4500余万元。

大胆改革，优化配置土地要素资源

政策落地

加快建立城乡一体的建设用地交易市场、交易规则和服务体系。

2月23日，永安镇家具制造产业聚集区项目代表周云志领到了项目一期的不动产权证，这是全省首张集体经营性建设用地入市不动产权证，这意味着浏阳农村集体经营性建设用地入市改革迎来新的里程碑。

自浏阳被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）以来，为将政策落地落实，市自然资源局大胆改革，通过“土地入市、农民入股”的形式，因地制宜推动集体经营性建设用地出让、租赁、入股等多元化交易模式创新，启动城乡建设用地“增减挂钩”节余指标交易试点；推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，优先支持乡镇产业园区建设，推动产业集群发展。

同时，浏阳还探索建立了集体经营性建设用地增值收益分配机制，加快探索城乡统一的建设用地基准地价、标定地价制度，形成与市场价格挂钩的动态调整机制，加快建立城乡一体的建设用地交易市场、交易规则和服务体系。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏