“下午不到四点孩子就放学了，我和老公得五点半才下班，没人接孩子，只能把他送到课外补习机构。”作为双职工家庭，孩子放学后的去向问题，一直困扰着市民罗女士。而在许多中小学阶段学生的家庭里，这样的“三点半难题”同样存在。

 

　　今年，浏阳市中小学生和家长将收到一份“开学礼”：8月23日，浏阳市教育局发布了《浏阳市中小学课后服务工作实施细则》（下称《实施细则》），要求全市各中小学校利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势，在规定教学任务之外开展便民服务。《实施细则》从今年9月1日起施行。

 

　　浏阳市融媒体中心记者潘雅静

 

 

 

 

　　放学早，下班晚，接送难，这一直是困扰许多学生家长的难题。尤其在小学阶段，孩子下午三点半就放学了，大部分上班族却还在工作。这样的“三点半”难题，困扰着许多家庭。为了解决“三点半”难题，8月14日，长沙市教育局出台并对外公布了《长沙市中小学课后服务工作实施办法》，对学校提供课后服务的内容和形式、组织方式、服务时间、实施流程等进行了详细的规定。积极回应广大家长对中小学生课后服务的迫切需求，紧跟长沙步伐的浏阳，也在8月23日发布了《实施细则》。

 

　　按照《实施细则》，课后服务组织方式分为“本校教师”“公益组织”“社会机构”和“资源共享”四个类别。校内课后服务的实施主体是义务教育阶段中小学校，采取学校为主体、自愿选择的原则。学校必须充分征求家长意见，主动向家长告知服务方式、内容、时间、场地、师资、费用等事项，由学生及家长自愿选择。

 

　　《实施细则》规定，小学、初中阶段每天课后服务原则上不超过三节课时间（包括午间和下午放学后），结束时间原则上冬季不晚于17:30，夏季不晚于18:00，特殊情况需报教育局普教科核准。服务对象是具有课后服务实施条件的义务教育阶段学校的在校学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、建档立卡困难家庭子女等亟需服务群体。

 

　　此外，对于广大市民和家长最关心的“学费”问题，《实施细则》也做出了明确规定：学校需严格按文件标准并经审核批准后方能收费，城区每名学生最高不超过1000元/期，各乡镇学校经家长委员会审定或超过三分之二的家长签字同意确认后，可向学校提出申请，按不高于城区收费标准的80%执行，建档立卡贫困户、困难家庭子女免费，每名学生每期只能收取一次费用。此收费标准将从2019年秋季开学起试行两学期，到期后，浏阳市教育局将根据上级规定或依据成本监审和成本调查情况，再行制定正式收费标准。

 

 

 

 

　　“稳妥推进课后服务工作，除了满足学生和家长的基本需求之外，更要从素质教育、全面发展、个性发展、因材施教的角度开展，把课后服务作为体育2+1和素质教育的重要平台及抓手。”8月27日，浏阳市召开2019年秋季开学工作部署会。在会上，市教育局专门针对课后服务工作的开展提出了要求。

 

　　会议提出，学校必须坚持学生、家长自愿原则，不能以任何方式拒绝和推诿家长的需求。若有师资方面的难题，有条件的学校可以考虑让合法的社会力量参与到服务中来，促进学生个性发展，同时确保安全底线，做好安全管理。另外，会议还专门提到，学校不得利用课后服务时间开展集体教学，不得上新课、补课和考试训练，不得加重学生课业负担。

 

　　对确实不具备条件但有课后服务需求的学校，会议提出，各初级中学要积极协调辖区学校、社区和校外活动中心等资源，做好课后服务工作。有意向和需求开展课后服务的中小学校，需按照学生申请、班级审核、学校立项、统筹安排的原则制定实施方案，并填写《浏阳市中小学校内课后服务审批表》，小学报中学审核批准并报教育局普教科备案，各初中、长郡·浏阳实验学校初中部和一中艺校初中部报教育局普教科审核批准。

 

 

 

 

　　“以前也有家长向学校反映过放学时间的问题，希望学校能提供校内的托管服务，但是受经费和场地限制的原因，加上没有相关的政策，校内课后服务很难开展起来。”浏阳市人民路二小校长谢光友表示，除了资金和场地，人员安排也是一个难题。

 

　　“学生放学后，老师还要备课、批改作业，增加课后服务，无疑延长了老师的工作时间。而且有的老师自己下班后也要去学校、幼儿园接孩子，在人员安排上，学校其实是面临着考验的。”谢光友表示，《实施细则》对课后服务的收费标准进行了详细规定，收取一定的劳务费可以有效调动老师的积极性。收到《实施细则》后，学校也立即展开了家长对课后服务项目开设意见的征集投票工作。

 

　　“对于要不要开展课后服务，家长的意见呈一边倒趋势，都表示赞同。我们回收了1129份问卷，从调查结果来看，在数十个课后服务项目中，家长们投票最多的几个项目为作业辅导、足球、篮球、声乐、舞蹈和创意色彩。”谢光友表示，课后服务的内容并不拘泥于作业辅导，还包含了体艺活动、品格教育、少年宫活动、综合实践等多种项目，旨在提高学生的综合素质，促进全面发展。

 

　　对于较为偏远的乡镇学校来说，要开展课后服务，还存在不少问题。“乡镇学校的场地有限，功能室也不完善，没有专门的舞蹈室、绘画室等，而且学生的需求五花八门，师资力量不足。”荷花街道光彩完全小学校长王成林表示，开展课后服务，确实有利于学生的个性化发展，家长盼望、学生喜欢。但作为农村学校，在落实执行中存在一定的难度。“不单单是硬件设施和师资力量的问题，还要考虑到学生的安全问题。”王成林说。

 

　　“如果课后服务时间结束后，家长还是来不及接送，该怎么办？”王成林说，这些切实难题，学校接下来会及时和部门、上级学校对接，并根据文件要求积极开展课后服务活动。

 

 

 

　　“又要开学了，孩子放学后没人去接，这个学期，我本来打算继续把孩子送到培训机构做作业的。”一说起“三点半”难题，市民叶女士就向记者吐起了苦水：小学下午三点半左右便放学了，而她要工作到5点半才能下班。即使能抽空去接孩子，下班前的两个小时时间她也只能寄希望于培训机构。

 

　　叶女士告诉记者，她的儿子目前在城区的一所小学就读二年级，从一年级开始，孩子的作业问题就是在课外辅导机构解决的。叶女士表示，刚开始他们也尝试过让孩子的爷爷奶奶去接，但是孩子刚进入小学阶段，学习习惯还没有养成，每天回家后第一件事就是玩，也没人辅导作业，爷爷奶奶管不下来。她担心长此以往会影响学习，最后还是选择把孩子送到校外的培训机构去了。

 

　　“要是学校开展课后服务，我肯定要给我们家孩子报名。”叶女士说，孩子在培训机构做作业，一个学期的学费要约5000元，对普通家庭来说，这笔钱并不算少。如果学校能提供校内课后服务，不仅能减轻家长的经济负担，解决“三点半难题”，也能让家长更放心。“学校是最专业、最安全的‘教育机构’，把孩子交给学校，我放心。”叶女士说。