大瑶，由镇变城，是长沙未来五年重点建设的5个小城市之一。

“城三角”新型城镇化之“源动力”

浏阳新型城镇化路径“城三角”

盛夏时节，浏河大地草木葱茏，一派生机。各乡镇、园区正鼓足干劲、竞相发展，在浏阳版图上构建起一个个充满活力和潜力的独特区域、特色组团。

在此背景下，浏阳日报区域经济工作室应运而生，并开始强势发声，以聚焦区域、透视经济、解构模式、服务发展，进一步推动全市“六个走在前列”大竞赛活动。

今日开始，本报将陆续推出首期区域经济观察报道——南川河之“城三角”，关注南区大瑶、澄潭江、金刚三地的城镇化发展之路。

浏阳网7月12日讯（记者 黄康）

从浏阳驱车往南，不到30分钟，一片烟花繁华之地即映入眼帘。

尤其是大瑶镇、澄潭江镇、金刚镇，所到之处街道车水马龙、高楼林立、建设场景热火朝天，总能让你感受到不一般的活力。

事实上，南川河蜿蜒串起的这三个乡镇所构成的三角区域，有着其独特的魅力——这片三角区域，聚集着近20万人口，每年的财政总收入之和近3亿元，三镇的建城区总面积超过10平方公里。

同时，这里人口高度聚集且相融相通，这里产业发达且相同相似，更特别的是，这片区域的城镇化建设程度叫人惊叹，尤其是大瑶的发展规模已经超过省内一般中等县级城市。

故事
繁华景象“与众不同”

从两个故事说起。古时，金刚被称为金市。随着石霜寺的建成和佛教文化的传播，金刚作为商埠和人员流通的转口码头自唐代就已具雏形，至宋代更加繁荣昌盛。清代、民国时期境内鞭爆业兴盛发达，爆庄遍布全国大中城市，海内外皆知金刚爆庄。

爆庄林立，随之出现了为鞭炮生产提供原材料的商店，以及为老百姓生活服务的布店、百货店、副食店、药店和旅社饭店等，繁荣景象非同一般。

抗日战争时期，日本以为声名在外的金市是一座大城市，派飞机前来轰炸。结果飞机在空中盘旋，却找不到都市目标，最后将炸弹扔到了附近的山头上。

第二个故事。一个外地人以前从未到过浏阳，前不久开车经过大瑶，看到大街小巷的繁华景象后，对车上的浏阳朋友大发感慨：“浏阳发展得真不错！”朋友忙解释：“这是浏阳的大瑶镇。”外地人一脸愕然，连连称叹大瑶的集镇建设：“不可想象！”

金刚的故事，写的是曾经的繁华；大瑶的故事，说的则是近期的蝶变。一个共同的特点是，两地的繁华有点“与众不同”。

不过，这样的历史故事有了新的续集。

发展
“三湘第一锣”敲出新大瑶

1992年春，邓小平南巡讲话激起了思想解放的千层巨浪。同样是这一年，大瑶的发展迎来了春天。

这一年，对于大瑶的发展来说是一个分水岭。之前的大瑶是一条破败的街道，之后的大瑶则进入了发展的快车道。

“花炮产业经过长期的发展，大瑶人有了一定的原始资本积累。”大瑶镇瑶和城市建设投资公司总经理易志坚回忆。不过，当时的大瑶政府并没有多少资金，“所以就想着如何撬动民间资本来参与建设。”

基于这样的背景，三湘土地拍卖第一锣于这一年在大瑶瑶发街敲响。敢为人先的大瑶人通过这一锣，创造了全国闻名的小城镇建设“大瑶模式”——以地生财、以财建镇。从此，大瑶城镇建设和发展的宏伟大幕就此开启。

“不过，随着时间的推移，这种发展模式也带来了弊端。”易志坚称，之前都是三个轮子一起转：镇、村、组都参与土地拍卖，各自竞争、各自为政，“不能形成统一规划，不能将土地集中进行高水准的项目开发。”

为此，2009年开始，大瑶更新观念、创新模式，成立了城建投资公司，整合一级土地市场，独立经营起城市建设。因为土地和资本的高度集中，大瑶新城迅速崛起。

现状
城建大项目抢滩南区三镇

胚子打好之后，开始精雕细刻。今年5月18日，通程怀化店正式开业，这是通程商业首个落户湖南二级市场的购物中心。事实上，在布子二级市场前，通程的首个乡镇市场9个月前就已经在大瑶正式营业。

而被视为湖南本土高端酒店标志品牌的华天，如今也要“下乡”了。据悉，华天大酒店已在全国各大城市开了60多家店，大多是在长沙、武汉、北京这样的大城市，或是岳阳、益阳这样的市州级中心城市，县级城市都很少涉足。但如今，它却落脚一个小乡镇——大瑶，预备在这里打造首家乡镇五星级酒店。

其实不单是通程、华天，近两年，许多行业的“大牌”纷纷扎堆至此，省内首个乡镇房·车展也在此举办，且销量不俗。随着商业猛进，大瑶的城镇建设也是日新月异：新城大道、李畋广场、全国唯一的花炮文化商业步行街和花炮文化博物馆相继建起，短短3年，大瑶新城面积扩大1倍，集镇人口翻了1番。

也是在同一时间，大瑶东面的澄潭江镇也开始加速城镇化的建设步伐，一座总投资上亿元，集主题广场、沿河风光带、购物中心、五星级商务写字楼等为一体的江南小镇正在这里崛起。

作为项目投资开发者，激情置业公司董事长陶长彪介绍，南川新城已完成防洪堤、地下管网、路网、供电线路等全部配套设施建设。

距大瑶8公里外的金刚，也以金刚大道的开发启动了新一轮城镇建设。“它将拉开金刚的集镇骨架。”金刚镇城建投总经理李翠芹介绍。

前瞻
“一线三城”构建南部新城

5月3日，全国探索新型强镇扩权改革模式稳妥推进城镇化研讨会上，大瑶镇党委书记李爱民作了发言报告，详细介绍了大瑶城镇化的经验和困惑。

李爱民所代表的是一个经济发达镇。

近期，中央正式将大瑶纳入全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇，成为湖南省获此殊荣的3个镇之一，也是长沙地区唯一一个。今后，该镇可在扩大事权范围、调整财政体制等方面突破乡镇权限，享受扩权政策。

可以预见，未来因这项改革得益的将不仅仅是大瑶，而是整个南区乡镇，自然包括紧邻的澄潭江和金刚。

强镇扩权将让大瑶享有一定的城市职权。不过，人们真正以城市的姿态审视大瑶，则始于2011年。

当年的市第十一次党代会明确提出，要“把浏阳工业新城——主城区——大瑶三座最具潜力的市镇连接起来，构建‘一线三城’的腾飞格局。”至此，大瑶正式被赋予浏阳“第三城”地位。

“一线三城”战略提出后，同样给澄潭江和金刚带来机遇，“融城对接”成为了他们的发展思路。“澄潭江将主动融入大瑶城，实现差异融合发展，争当‘第三城’的重要组团。”澄潭江镇党委书记屈湘水说。

而金刚镇党委书记雷义表示，金刚正在铺排的许多项目，目标也都是对接大瑶融城发展，“共同繁荣起这片三角区域。”

编辑：戴鹏