近年来，市市场监督管理局以改革创新为动力，立足本局职能，为服务地方经济社会高质量发展献智出力。浏阳市市场监督管理局供图

2019年12月26日，在首届全国市场监管系统“双先”“双优”表彰会议上，浏阳市市场监督管理局被人力资源与社会保障部、国家市场监管总局授予“全国市场监管系统先进集体”称号。

又一“国字号”荣誉的获得，对市市场监督管理局而言，既是鼓励，亦是鞭策。近年来，市市场监督管理局以改革创新为动力，立足本局职能，为服务地方经济社会高质量发展献智出力。市市场监督管理局局长孙玉樟表示，接下来，全局将进一步创新举措，不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力，构建适应市场需要、服务高质量发展的现代化市场治理体系，为浏阳经济社会高质量发展作出更大贡献。

文/许雅兰

坚持改革创新

推进营商环境不断优化

商事主体是经济运行的“细胞”，商事主体的增长率反映着一个城市市场活力的强弱。据了解，截至2019年11月底，浏阳商事主体总数达到101932户，其中新增企业数达3713户，同比增长28.21%。而在此前，浏阳的商事主体总数增长率也连续四年保持在20%以上。

以深化商事制度改革为抓手，坚持创新创优，做好企业服务，是浏阳不断激发市场活力的稳定保障。2018年，浏阳被确定为“全省压缩企业开办时间试点地区”，在全省率先将企业开办时间压缩至3个工作日。2019年，浏阳进一步压减企业开办、注销时间，做好“入”“出”文章——全市企业开办时间压缩至2个工作日，重大项目企业工商登记时间压缩至1个工作日，食品生产、医疗器械经营等行政审批时间压缩至全省县级最短时限，实现了企业开办零成本；企业注销登记时间压缩至1.5个工作日，申请材料简化为4份，为企业降低时间成本。2019年，浏阳推动“最多跑一次”向“一件事一次办”并轨。浏阳市市场监督管理局作为湖南省市场监管领域“一件事一次办”改革试点单位，通过再造业务流程，建立了“一窗受理，内部流转，并联审批，证照统发”的新工作模式，实现了市场监管领域100个事项“一件事一次办”。

精准服务企业

示范引领推进质量强市

质量是企业的生命线，也是经济高质量发展的内在要求。近年来，浏阳市市场监督管理局深入实施质量提升工程，通过联点精准服务企业，为浏阳推进质量强市树立典范。

作为全省唯一参与国家“百城千业万企对标达标提升专项行动”的县级市，浏阳市市场监督管理局选取烟花爆竹行业为首批试点，引导57家烟花爆竹行业“领跑者”企业开展对标达标行动。引导企业自我声明公开493项标准，涵盖944种产品，在长沙地区位列首位。

商标品牌是企业的无形资产。注重在培育申报上做文章，是有效商标注册量增长的关键性因素。“在申报注册过程中，我们会进行全程跟踪服务，把握每一个环节，完善每一个细节，确保注册成功。”市市场监管局相关负责人介绍，通过培育指导，“盐津铺子”“贵太太”等一批商标提高了国内知名度，并获得了“中国驰名商标”称号。

目前，浏阳商标注册数为12856件，“浏阳花炮”“浏阳蒸菜”等6个产品获中国地理标志商标，在中部地区县域商标有效注册量排名第一。全市“中华老字号”“驰名商标”“著名商标”“芙蓉奖”等获评企业及奖项已达313项（个）。

执法宽严相济

引导市场秩序不断规范

2019年10月30日晚，市食安办、淮川街道办事处再次向淮川夜宵摊担市场内的20家摊贩发放《食品摊贩登记证》，代表着浏阳在规范食品摊贩管理上又迈出一步。

据了解，在此之前，淮川夜宵摊担市场的摊主都没有办理营业执照，按照以往的监管方式，应该予以取缔，但市场监督管理局从群众利益出发，加大监管服务力度，通过组织摊主学习培训，让摊主有了合法身份，原本脏乱不堪的夜宵市场现在变得规范有序、卫生整洁起来。

淮川夜宵摊担市场的转变，是市场监管部门开展包容、审慎、柔性执法的一个缩影。而行政执法的宽严相济，则是市市场监督管理局推进浏阳市场秩序不断规范的重要制度。

近三年来，市市场监督管理局围绕群众反映强烈的热点问题，突出执法重点，深挖案件线索,立案查处市场监管领域内的违法案件1500余起，极大震慑了违法犯罪分子。通过制定《行政执法责任制规定》《行政执法过错责任追究制度》等制度，该局明确了案件移送、协作制度及案件办理期限规定，推行案情讨论，通过案卷交叉评查，严把案件质量关，执法办案水平得到有效提升。

为创新监管模式，市场监督管理局还结合浏阳实际，制定了“双随机、一公开”监管工作实施方案，随机抽取检查对象、检查人员，并将检查信息及时向社会公布，进一步探索跨部门“双随机、一公开”，尽量减少企业接受检查频次，杜绝监督执法随意性和扰企现象。

开展惠民服务

保障民生增进人民福祉

加强食品监管，才能保障人民群众“舌尖上的安全”。自2016年浏阳成为第一批创建省级食品安全示范县（市）以来，市市场监督管理局作为主要职能部门，压实党政责任，健全市、乡、村、组四级监管网络，落实标准化现场检查制度，涉食企业日常监管覆盖率达100%，完成食品及食用农产品抽检近2万批次，累计合格率99%以上。

为了突出民生保障，近几年，市市场监督管理局新建农贸市场、超市食品快检室25家，引导完成小餐饮提质改造400余家，全面完成二级以上医院、规模养老机构、大中专院校食堂明厨亮灶改造；建立综合执法调度指挥中心，实现了对学校食堂和部分餐饮企业厨房的视频监控。在2019年的全省民调中，浏阳食品安全综合满意率在长沙九区县（市）中排名第一。

在消保维权方面，该局不断优化消费维权网络，加强投诉举报工作制度化、规范化建设，畅通投诉举报的受理处置。近三年来共受理投诉举报2万余起，为消费者挽回经济损失1600余万元。

此外，还加大质检惠民力度，近三年免费检定农贸市场、超市小衡器1000余台件，医用血压计、人体秤800余台件；检定加油站加油机5000余枪，出租车计价器1200余台件，为企业节省费用500余万元，维护了人民群众的切身权益。

强化党建引领

队伍素质实现全面提升

加强市场监管系统队伍建设，培育高素质的市场监管人才，是构建适应市场需要、服务高质量发展的现代市场治理体系的基础保障。近年来，市市场监督管理局不断强化党建引领，以党建带队伍，以队伍促业务，实现了全局工作的稳步提升。

“我们强化党建引领，全面实施了党支部“五化”建设整体提升工程，并落实“三会一课”制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实行党员百分制考核和先锋指数考评，创建我局‘维权先锋’的党建品牌。”市市场监督管理局相关负责人表示。

在夯实基层基础方面，近年来，市市场监督管理局加大对18个基层分局、所的基础设施建设投入力度，置换基层执法车辆18台；完成办公网络系统整合改造升级，建立了视频监管系统，全面畅通行政审批、 OA 办公等网络。此外，该局还采取集中学习、送教上所等方式，有针对性地开展全方位、多角度、立体化的政治理论和业务培训，队伍综合素质得到了全面提高。

来源：浏阳日报

编辑：戴鹏