市自然资源局坚持“生态优先、民生至上、发展为要”，全力服务县域高质量发展

实干争先，筑牢自然资源保障根基

浏阳市融媒体中心记者刘孟娟

以要素保障助推项目快速落地，以红线坚守稳住粮食安全“压舱石”，以服务升级打好营商环境“组合拳”……新年伊始，回望2025年，浏阳大地跃动着强劲的发展脉搏。

在自然资源部门的全程指导下，大瑶镇积极盘活闲置用地，建设湘赣边彩印包装基地。目前一期已有多家企业顺利投产。记者彭红霞

作为浏阳自然资源的“大管家”和美丽浏阳的“守护者”，2025年，市自然资源局始终秉持“生态优先、民生至上、发展为要”理念，强化规划引领与要素保障，在服务高质量发展与守护民生福祉的征程中奋楫笃行、实干争先。

强化要素保障

筑牢高质量发展支撑

2025年年初，惠科Mini－LED背光／直显模组及整机项目落户浏阳经开区，投产后将进一步巩固浏阳显示产业集群竞争力；2025年12月13日，长赣高铁浏阳段苏家庵隧道、牛角湾隧道同步进洞施工，长赣高铁湖南段建设迈向新阶段……

这些重大项目的顺利推进，离不开强有力的土地要素保障。市自然资源局坚持“土地要素跟着项目走”，推行全方位服务、全流程提速，2025年完成土地供应9658.86亩，用地报批面积居全省前列，实现浏江高速、长赣高铁浏阳段先行用地、长浏快线、惠科等重大基础设施、重大产业和民生工程项目用地应保尽保。

针对中小微企业用地难题，市自然资源局以推进农村集体经营性建设用地入市改革为抓手，通过精准供地、规范储备、高效审批等措施，推动入市改革在全市常态化运作。“深化集体建设用地入市改革，破解中小微企业用地难题”典型经验入选2025年全省营商环境改革创新“十佳”案例。

优化自然资源要素供给，是推动城市功能与品质跃升的重要保障。2025年花炮文化节期间，焕然一新的天空剧院片区吸引数十万名游客，锦程大道路面拓宽至120米，极大提升了烟花观演体验。与此同时，浦梓港片区加速更新，昔日“枫浦渔樵”之地正绽放时代新颜。在道吾片区，雅礼实验北城学校如期竣工，济川河排涝及调蓄设施建设一期项目进度条不断刷新，将打造一个复合型滨水休闲空间。

城市规划是城市发展的灵魂。市自然资源局系统完善城市规划体系并监督实施，统筹推进高铁新城、长浏快线集里站片区控制性详细规划和天空剧院概念规划等编制工作，加速推进道吾、天空剧院、浦梓港等重点片区开发建设，推动城市品质与形象整体提升。

严守耕地红线

厚植高质量发展生态底色

耕地是生存之基、发展之要。2025年，市自然资源局围绕“稳总量、提质量、优布局”目标，全面落实耕地和永久基本农田保护、耕地占补平衡管理等工作。

第35个全国“土地日”前夕，省自然资源厅公布了2025年全省农耕文化与耕地保护十大典型案例，古港镇梅田湖村成功入选。梅田湖村依托“国家级美丽乡村标准化示范村”建设成果，构建起“农耕文化体验+研学教育+生态旅游”融合体系，严守耕地保护红线，近五年违法占用耕地“零新增”。目前，梅田湖劳动教育实践基地已成为46所学校的定点研学基地，带动50余户农户入股分红，提供60多个长期岗位。

在“花木之乡”柏加镇，浏阳探索推进汛旱并防与耕地置换协同推进机制。由自然资源部门牵头，联动农业、水利等部门，在柏加镇实施低效农用地集中垦造耕地示范区项目。项目总面积656亩，通过“土地流转+专业种植+以景融田+以产兴园”，预计新增耕地（水田）520亩，并利用浏江高速建设占地剥离的2.6万方耕作层进行土壤改良，开垦出优质良田。项目还规划打造诗意田园观光区、优质大米示范园等，培育“柏加田园”文旅品牌。

2025年，浏阳共实施汛旱并防与耕地置换协同推进项目7个，总面积16.2万亩，预计可新增耕地1.9万亩。

坚持民生至上

营造高质量发展良好环境

“没想到这么快就拿到了证，真是太高效了。”2025年5月9日，金阳产业工人俱乐部项目在取得国有建设用地使用权的同时，不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及总平面图同步核发，高效服务让项目负责人连连点赞。

市自然资源局以优化营商环境为抓手，推进“高效办成一件事”，在园区创新推行“多证齐发”“模拟审批”等审批模式，大幅缩短项目落地时间，2025年，“模拟审批”模式入选中国开发区营商环境百佳案例。

不动产登记事关群众、企业切身利益。2025年5月22日，浏阳市首批二轮延包后土地承包经营权不动产权电子证书在小河乡田心村颁发，标志着浏阳市土地承包经营权全面纳入不动产统一登记，实现产权登记全程无纸化高效办理。

依托省不动产登记网上“一窗办事”平台，市自然资源局不断拓展“互联网+不动产登记”功能，实现全业务流程网上办、掌上办，所有不动产登记业务最长2个工作日办结，营商环境评价“登记财产”指标测评连续2年获全省第一。

地质防灾同样是不能松懈的系统性工程。市自然资源局紧盯每年暴雨集中期和5·12全国防灾减灾日等重要节点，线上线下多渠道宣传地质灾害识别、监测、临灾自救互救、山区建房选址等知识。2025年，该局组织对全市308处地灾隐患点、2.9万余户切坡建房户及149处矿山开展全面排查，安装专业监测设备103处、自动化雨量计237台，向上争取微治理、排危除险治理等治理项目资金750万元，筑牢防灾减灾的坚实屏障。

2026新开局

推动自然资源工作，更好地服务高质量发展

浏阳日报：2026年，市自然资源局将如何谋篇布局，开创事业发展新局面？

李锋（市自然资源局党组副书记、局长）：2026年，我们将全面落实市委、市政府的各项决策部署，持续在自然资源的保护、开发与利用上精耕细作、守土尽责。

一是筑牢保障促发展。积极推动“多规合一”实用性村庄规划报批，完善城镇开发边界控制性详细规划编制，为开发建设活动提供规划管理和规划许可法定依据。加大征拆“清零”、用地报批和“净地”出让力度，确保重大项目用地“应报尽报、应保尽保”。统筹安排各片区开发建设，有序推进基础设施配套，积极盘活利用低效闲置用地，不断激发土地市场活力。

二是落实保护守底线。严格落实国土空间规划确定的耕地保有量不低于85.71万亩和永久基本农田保护面积不低于76.16万亩等约束性指标，严守耕地保护红线。统筹推进补充耕地项目，筛选优质地块形成指标，完成长沙剩余指标地块上图入库，推进城乡建设用地增减挂钩项目，落实长沙奥体项目等异地代保耕地工作。推进耕地占补平衡改革，制定《浏阳市补充耕地指标库管理办法》，保障耕地总量与质量。

三是优化服务惠民生。优化“互联网+不动产登记”服务，进一步完善线上平台功能，拓展业务网办范围，实现更多不动产登记业务的全程网办。全面落实安全生产责任制，做好地质灾害、矿山等自然资源领域安全生产工作。

四是探索创新增动能。大力推进永安、洞阳、沙市等乡镇全域土地综合整治试点项目建设，持续优化空间布局、深挖资源潜力、推进生态修复。推广切坡建房“微治理”模式，探索引入市场主体参与矿山生态修复治理，以政府小投入撬动社会大资本，以微创新催生大效能。