同心共治，破解小区“治理之困”

洞阳镇以党建引领基层治理，织密织牢“幸福网”

幸福泉社区在假期开展托管服务，延伸服务触角，切实增强居民的获得感。

浏阳市融媒体中心记者胡吉星通讯员宗泽慧

小区没有成立业委会，物业公司“一家独大”，业主权益如何保障？少数人不缴物业费，导致小区的物业服务质量下降，怎么办？小区公共充电设施不完善，“飞线”充电屡禁不止，该如何解决……近日，洞阳镇组织召开社区基层治理工作座谈会，浏阳经开区有关部门负责人、洞阳镇相关办所、各村（社区）干部等齐聚一堂，围绕群众生活中的难点痛点问题建言献策。

基层治，百姓安。村社是城市治理体系的基本单元，而居民小区是基层治理的最小“细胞”。近年来，洞阳镇立足实际，以党建为引领，以“幸福洞阳”为目标，积极探索“同心共治”小区治理新模式，着力解决人民群众的“急难愁盼”，不断提升小区居民的满意度和幸福感。

直面问题

小区治理难点痛点如何破？

洞阳镇是浏阳经开区的承载地，也是金阳新区建设的核心区。辖区内企业集聚、人口繁多，常住人口11.2万人，流动人口6万余人，共有居民小区45个，其中物业小区21个、无物业小区24个，社会治理任务重、难度大。

幸福泉社区紫星花园小区自筹资金，将小区道路“白改黑”，居民出行更方便了。

“基础老、盘子大、治理难，是社区存在的三个突出共性问题。”洞阳镇平安法治办相关负责人说，辖区老旧小区多，基础设施“老龄化”；厂区与小区相邻，人口结构多元、利益诉求多样；多个小区无物业公司或没有成立业委会，小区治理面临诸多挑战。

在洞阳镇的社区基层治理工作座谈会上，这类问题成为与会人员讨论的焦点。“‘飞线’充电屡禁不止”“高层外墙有多处鼓包、瓷砖脱落现象，存在较大安全隐患”“小区没有成立业委会”“部分业主有长期拖欠物业费的情况”……座谈会上，与会人员围绕小区治理的难点和痛点畅所欲言。

座谈中，洞阳镇党委书记刘正德就大家提出的建议和意见、关注的热点问题一一进行回应。在他看来，这些建议和意见切中要害、一针见血，对洞阳探索小区治理新模式、实现镇域经济社会平稳发展具有现实意义。

“社区治理是一个庞大的系统工程，涉及的问题十分复杂，对于基层治理和城市运行安全而言是一个挑战。”刘正德说，基层治理特别是小区治理，事关社会和谐稳定和人民福祉，要直面存在的问题和不足，高度重视、绷紧神经，全力以赴、积极探索，建立起完善的治理架构与机制，大力提升物业服务质量，将整合社区资源和推进智慧小区建设相结合，将指导推动业主委员会履职尽责和政府辅助治理有机结合起来，不断实现金阳新区长治久安和人民幸福安康。

做优机制

“同心管家”激活治理效能

“你们办事效率真高，辛苦啦！”近日，洞阳镇幸福泉社区新城一号小区一居民在微信群反映，其邻居家的狗夜间频繁吠叫，严重影响其休息，多次尝试与邻居沟通却未能解决问题，这时便想到了“同心邻长”。

小区“同心邻长”严后祥了解到该居民的诉求后，随即找到狗主人进行沟通协调。经过一番耐心劝说，狗主人表示会将狗送回老家，这一邻里矛盾得到有效化解。

“同心邻长”快速化解邻里养宠纠纷，是洞阳探索实行“同心管家”治理模式的缩影。

近年来，该镇以党建为引领，积极构建“社区党委（党总支）——小区党支部——楼栋党小组”三级组织体系，通过整合“三长”、物业公司、业委会的力量，设立了包括“同心邻长”“同心物业管家”“同心志愿者”等在内的“同心管家”，有效延伸了“红色触角”，切实打通服务群众“最后一米”。

长沙市格尼物业管理有限公司是幸福泉社区的示范标杆，也是群众身边的“同心物业管家”。该公司在宜华山水名城二期小区率先构建“党建引领+居民自治+物业服务”的模式，打造“物业议事会”等特色品牌，2022年以来累计召开议事会30次，解决了小区外墙瓷砖脱落、充电桩安装、电梯维修等民生问题10余件，居民投诉率下降80%。

今年来，幸福泉社区紫星花园小区内多处路面出现凹陷和开裂的情况，严重影响居民生活。该小区党支部积极听取民意，经党员、“同心邻长”、居民代表多次商议，顺利启动“433”项目，自筹资金14.4万元，将小区道路“白改黑”，惠及群众600余人。

“同心邻长”积极化解夫妻、婆媳、邻里之间的矛盾纠纷；“同心物业管家”用心做好“点单式+外卖式”物业服务；“同心志愿者”积极参与社区治安巡防、反电诈宣传等志愿服务活动……为进一步充实“同心管家”力量，洞阳充分挖掘辖区资源，着力培育“同心人才库”，合力化解各类矛盾纠纷，服务“红”了、小区“活”了、民心“暖”了。

作为金阳新区建设区域的核心乡镇，洞阳流动人口数目庞大、工业企业繁多。如何统筹做好外来人口和工业企业的服务管理，成了基层治理亟需思考的问题。为此，洞阳依托微信群和“三长制”等构建起小区智慧信息化平台，村（居）民可随时反映困难和问题，“同心管家”通过后台迅速了解和准确把握群众的利益诉求，做到及时解决，实现高效、透明、规范，推动基层治理行稳“智”远。

同心共治

全力铺开小区治理提质工程

小区是基层治理的微细胞，直接关系到群众的切身利益，也关乎“幸福洞阳”的成色。为提高小区治理质效，眼下，洞阳围绕“同心共治”理念，正全力铺开小区治理提质工程，从建机制、强参与、聚资源、严履职等方面入手，对困扰居民的治理难题逐个破解。

小区充电桩该装哪儿？业委会和物业要一起商量！为解决小区治理中多头管理、权责不清等问题，该镇将构建“党组织引领+多元主体协同”治理架构，由辖区党组织牵头划定“责任田”，统筹协调业委会、物业等主体分工：物业公司负责小区日常维护，业委会全程参与重大事项决策，形成“大事共议、实事共办”的联动机制，让业委会当好业主“代言人”。

为有效调动居民参与小区治理的积极性，一方面，洞阳将逐步完善小区“民意直通车”，打造24小时在线的沟通渠道，定期晒出物业服务“成绩单”，让居民诉求“一键直达”，从“旁观者”变身“当家人”；另一方面，将念好服务提质“紧箍咒”，设立物业“红黑榜”，建立物业企业动态考核机制，通过业主评分、部门监管双维度评价，倒逼物业服务升级。

物业公司服务不到位，群众不满意，怎么办？针对业委会、物业履职不规范、治理保障不足等问题，该镇将打出“制度+监督”组合拳，出台完善《业委会履职手册》《物业服务规范》等文件，开展业委会成员“持证上岗”培训，同时强化监督问责，对物业“不作为”、业委会“乱作为”等行为果断亮剑，依法依规严肃处理，让治理秩序严起来、稳得住，形成“有章可循、有责必担”的治理生态。

此外，洞阳还将巧做“内外资源盘活”文章，向内盘活小区闲置场地，将其改造为共享活动室、便民商业点等功能空间，向外对接政府、企业及社会组织，引入专项资源用于老旧小区改造、基础设施升级等民生实事，同时健全智慧小区管理系统，搭建集居民信息、物业服务、安全监控于一体的管理系统，让数据动态共享与问题快速响应。

“居民小区虽是城市管理的最末端，却是居民生活的基础点，是居民感受城市管理水平的最前沿。”刘正德表示，将继续紧盯基层治理重点领域和薄弱环节，以小区治理为契机，持续探索基层治理新方法、新思路，托起千家万户“稳稳的幸福”。