浏阳推进基层社会治理现代化，构建矛盾纠纷多元化解体系

提升群众平安建设获得感满意度

浏阳日报讯（记者罗时茂）高空作业时不慎发生坠落事故，涉事工人经抢救无效不幸死亡。事发后，用人企业与家属就赔偿问题未能达成一致。如何合情合理合法且高效调处好这一矛盾，不让家属在悲痛之余再为此糟心？

不久前，面对这起较为复杂的矛盾纠纷，荷花街道迅速调度街道综治中心、荷花派出所介入，启动“三所一庭”联动机制进行调处，从情、理、法多角度做工作，两个半小时促成双方达成调解协议，妥善高效调处了一起可能引发激烈冲突的矛盾纠纷。

今年全国两会上，李强总理在政府工作报告中指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层综治中心规范化建设，持续推进信访工作法治化，进一步加强社会矛盾和风险隐患排查，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

一直以来，浏阳市委、市政府高度重视基层社会治理工作。市委十三届八次全会暨市委经济工作会议指出，聚焦“民生立市”，让善治之城更加美好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“两化三中心”建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，把各类矛盾纠纷化解在早在小。市政府工作报告也提出，提升现代化治理水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”要求，深入开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项行动，推进综治中心实体化实战化运行。

今年1月23日，在市公安局的指导和荷花街道的支持下，作为全市首个入驻派出所的综治中心，荷花街道综治中心启动实体化运行。

为方便群众办事，综治中心设在荷花派出所一楼。街道平安法治办、司法所、巡回法庭、律师事务所、心理咨询室、物业议事会的工作人员及义警、社区（村）综治专干进驻办公，配合“三所一庭”调解室，实现群众化解烦心事只进一扇门、一站式调处。

“不仅是物理层面的集中，更重要的是通过集合各相关机构人员、职能职责，构建矛盾纠纷预防摸排、调处化解闭环治理体系，提高矛盾纠纷多元调处质效和群众满意度。”荷花派出所所长詹奉来介绍，民辅警在辖区下沉走访、接待来访和日常接处警过程中第一时间全面掌握矛盾纠纷及相关诉求，对非警务类问题和纠纷，能当场化解的当场化解，不能当场化解的由综治中心受理后分流至“三所一庭”调解室，充分发挥综治统筹优势、司法（律）所法律优势、法庭司法确认优势、社区（村）干部信任优势，多方联动处置，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，实现“微事不出格、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

“入所调解后，矛盾纠纷的调解效率明显提高了。”荷花司法所工作人员高峰说，效率提高一方面源于公安机关的震慑力，同时，多部门同步调处提高了时效和成功率，也避免了当事人多头奔走。

此外，荷花街道综治中心还建立了矛盾纠纷多元化解“三色”分级预警处置机制，由综治中心组织对受理的矛盾纠纷进行分析研判，并进行调处。对街道党工委成立专班处置仍调解不成的，按规定上报市综治中心统筹处置。

近年来，浏阳认真贯彻落实上级关于推进“二化三中心”（基层治理网格化、信息化，综治中心、网格管理中心、应急指挥中心）建设有关决策部署，加强人财物保障，加快推进市、乡、村综治中心建设。

市级层面，市委政法委组织协调相关市直部门力量入驻市级综治中心，构建“1+5+N”运行模式（“1”：矛盾纠纷多元化解指导中心，“5”：五个行业性专业性调委会，“N”：市直部门、乡镇街道、社会力量），对群众反映的问题诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决。并打造了市、镇、村三级联通的“浏阳市综合治理指挥调度平台”，构建了上下对接、左右联动、协调运转、规范高效的工作网络，为群众高效定纷止争解忧。

乡镇（街道）和村（社区）层面，全市32个乡镇（街道）、327个村（社区）综治中心全部挂牌到位，根据辖区内经济体量、治安形势、人口数量等因素，以因地制宜建设为原则，重点突出功能设置、力量配备、制度完善、作用发挥，做到了全域推进，不断提升市、乡两级综治中心实体化、实战化运行能力。

其中，集里街道、永安镇、大瑶镇、澄潭江镇等一批标准化、专业化综治中心起到了标杆示范作用，特别是以“最多跑一地”为特色的集里街道社会治理综合服务中心相关工作经验入选最高人民法院《一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设》白皮书及十大典型经验。

市综治中心相关负责人表示，将不断探索新方式、新机制，推进基层社会治理现代化，构建矛盾纠纷多元化解体系，进一步整合基层综治力量，降低群众解纷成本，形成衔接顺畅、协调有序的多元化纠纷解决体系，提升群众平安建设获得感、满意度，以高质量基层社会治理，为浏阳高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”提供坚实保障。