浏阳市获评“2024营商环境十佳县（市）”

浏阳市融媒体中心通讯员胡呈利

1月7日，2025城市创新发展与国际合作大会在深圳召开。会上传来喜讯——浏阳市获评“2024营商环境十佳县（市）”，浏阳经开区获评“2024营商环境十佳园区”。这是对浏阳营商环境工作的肯定与推介，也是对浏阳人实干与执着的褒奖。

好的营商环境就是生产力、竞争力。长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波多次强调，要全力打造企业礼遇好、办事体验好、承诺兑现好、法治保障好、政企交往好、综合效应好的“六好”营商环境。

浏阳幸福感满满的营商环境，正不断释放企业吸引力，集聚新质生产力，营造近悦远来的城市好风光。资料图片

优化营商环境，是浏阳一直坚持做的事情。尤其是2024年，长赣高铁、长浏快线、浏江高速等重大项目快速推进；“民营经济十条”涉企扶持政策出台，“真金白银”为企业“减负”；市、镇联动举办上百场“企业家接待日”活动……一项项创新举措，一个个落地的产业项目，成为营商环境持续优化提升的生动注脚。

截至2024年12月底，浏阳市场主体总量18.49万户，同比增长8.98%，其中企业4.8万家。2024年全市引进项目148个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目11个（包含关系）。如今的浏阳，已然成为一片干事创业的热土。

企业礼遇好

如何让企业享有“极优”的尊崇礼遇？浏阳的答案是：洞见企业需求，感知市场冷暖，一切从企业体验感出发，用心设计最优服务体系。

在浏阳，礼遇企业家已形成“一会一日一卡一主题年”制度，并成为一种习惯，植根营商生态的理念源头。

“一会”，就是连续两年将新春“千人大会”的主题聚焦民营经济，邀请企业家在主席台就座，表彰优秀企业和企业家；“一日”，即将每月18日定为企业家接待日，由市委书记、市长等轮流接待企业家，搭建起政企沟通高速直通车；“一卡”，即发放企业家绿卡1000余张，在子女入学、出行、就医等方面给予优待，免除企业家的后顾之忧；“一主题年”，即明确“营商环境提质年”，“四大家”班子成员齐抓共管、同向发力，推动营商环境工作走深走实……

“在浏阳，极致工作已经成为一种氛围，政府比企业更有理想、有激情、有效率，我们怎么能不努力呢？”新浏阳人、安邦制药董事长陈飞豹由衷感叹。

浏阳给民营企业献上最高的礼遇和敬意，民营经济也成为浏阳县域发展中的“主力军”和“稳定器”——民营企业占全市企业总数90%以上，民营经济为全市贡献了约90%的GDP、90%的就业和60%的税收。

办事体验好

踏实改革之步，激发简政之光。企业群众办事体验好源于“无改革不浏阳”的改革精神，体现于“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑腿”的审批服务日常。2024年来，浏阳深入推进“高效办成一件事”落地实施；“智慧政务”和“综合窗改革”效应逐渐释放；获批全省“领证即开业、拿地即开工、交房即交证”“标准地+承诺制”等改革试点；全市1613项业务纳入“一窗综办”，变“一事跑多窗”为“一窗办多事”；1101项政务服务事项减证办、免证办；浏阳经开区将涉及6个部门的17枚公章“瘦身”成1枚，让企业“进一扇门、盖一个章、办所有事”，整体审批（服务）提速23%……

“从申请到拿证仅用3天，项目验收完成马上就能开业。”2024年11月2日，新装升级后的浏阳通程商业广场正式开业，这是浏阳市高效办成经营性项目验收开业“一件事”的首个办结项目。

据了解，通程商业广场浏阳店重装项目的建筑面积36600平方米。该项目在系统提交申请后，在两个工作日内就完成了现场踏勘、验收、出具《消防验收意见书》和《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》等多个事项办理程序，同以往办理时间相比节省12个工作日。

服务效能“大提升”、助力企业办事体验“大提高”、赋能企业发展质效“大提速”。总投资20亿元的九典制药高端制剂项目，实现了当年开工建设、当年建成投产的“浏阳速度”；英氏婴童营养与健康科学产业基地（一期）项目2天时间办好“三证一图”审批，相比以往节约了15天……

“我们公司在全球多个地区布局建厂，浏阳项目用时最短、达产最快、产能最稳。高效率的背后，是优质的营商服务，家乡浏阳让我们感觉最贴心！”贝恩医疗设备（湖南）有限公司法定代表人袁格兰感慨。

承诺兑现好

以政策之实，助力民营企业发展之稳。

2024年以来，浏阳先后出台了《浏阳市促推工业经济高质量发展若干措施》《浏阳市推进“个转企”十条措施》《浏阳市知识产权奖励补助办法》《浏阳市品牌建设工程行动计划》等一系列针对性强、含金量高的政策措施，为浏阳民营企业稳步发展提振信心、增添底气。据统计，浏阳共兑现政策2.89亿元，惠及企业1.2万户。

承诺有声，践诺有果。“政府说话算话”“惠企政策无感落地”“新官也理旧账”“集中兑现1.6亿执行款”……浏阳一流营商环境是在一点一滴的承诺兑现中建构的。

有人说，最好的服务体验是“润物细无声”，在数据的助力下，浏阳各项惠企政策“无感落地”。浏阳经开区率先在长沙园区建立惠企政策精准服务平台，收录各级惠企政策1878条，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务，将国家减税降费优惠政策落到实处。

营商福地，政策“当燃”。自2024年9月“两重”“两新”送解优专项行动开展以来，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策在浏阳落地。2024年，浏阳共有137家企业参与消费品以旧换新，交易金额超5.5亿元，累计4.6万人次申领补贴，补贴金额超6000万元。

“随着以旧换新政策红利持续落地，‘真金白银’直达经营主体、优惠实惠落到千家万户，激发了消费品以旧换新热潮。”市商务局相关负责人表示。

法治保障好

法治是最好的营商环境，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

2024年以来，浏阳优化法治化营商环境的举措和成效格外亮眼：推进“首违不罚”等柔性执法制度；建立行政执法监督工作联系点，拓宽涉企行政执法问题线索征集渠道；坚持和发展新时代枫桥经验，构建“党建+法治+大数据”基层治理模式；全市有效商标注册量3.3万件，居中部地区县域首位；连续11年保持省“平安县（市区）”称号。

法治化营商环境的温度体现在各类经营主体的百业“烟火”中，执法者公正、廉洁、高效、有度，才能保护各类市场主体。2024年以来，浏阳探索涉企“执法监督+法律服务”模式，将商会作为联系点，畅通企业维权渠道；创新设立中铁五新重工有限公司等15家“浏阳市行政执法监督工作联系点”企业，对行政执法工作进行日常监督，得到了企业的称赞。

“商会成立行政执法协调监督联系点后，企业维权渠道更广了，企业享受的法律服务更多了。”湖南省营商环境监督测评员、浏阳市烟花爆竹总会副会长、大瑶镇花炮产业商会秘书长王贤凤说。

政企交往好

一座城市和企业最好的关系，就是共同成长、互相成就。

“要深入推进产学研用优化配置和资源共享，加强企业与科研院所合作，加大关键性技术人才引进力度，推进‘智改数转’，争创高新技术企业。”2024年10月15日，浏阳市“企业家接待日”举行，长沙市委常委、浏阳市委书记肖正波与电子信息产业链7位企业负责人深入交流，详细了解企业生产经营、产品研发、市场布局等情况，点赞企业发展成效，鼓励企业发展壮大。

截至目前，浏阳已举行15场企业家接待日活动，现场接待企业79家，解决相关问题建议230余个。

架起政企沟通“连心桥”，不止于“企业家接待日”，更体现在日常中：浏阳推出“万名干部进万企”，1318名干部常态化对接联络1964家企业，企业家反映的问题能得到及时有效的解决；创新“政企面对面”政企恳谈，解难题、谋良方、促合作；开展“浏商说”，企业家说创业故事、述家国情怀、促共赢共享；深化“浏金计划”，组织企业家走进灯塔工厂和标杆企业，探寻成长密码、激活发展动能……

政企同心，向新而行。2024年，浏阳各乡镇（街道）、园区、相关市直单位组织企业开展融资对接、人才招引等专项活动305场次，收集解决问题830个，问题解决率99.7%。

综合效应好

“这里环境好，服务好，是企业发展的宝地！”这是大多数客商到访浏阳的感触。这背后，是全力降低企业综合成本、全面推进产业强链稳链扩链、全域推动人才集聚汇聚、全心推广产品供需对接等一系列“组合拳”所带来的成效。

以厂房建设为例，工程建设项目周期长，投资规模大。聚焦这一难点、痛点，浏阳在全省率先推出“最省钱的工程建设项目审批服务”：免征城市基础设施配套费、减免临时使用林地森林植被恢复费、减免政府购买施工图审查服务费、减免“限额”以下项目水土保持补偿费、简易低风险工业厂房项目水电气报装“三零”服务等。

除此之外，围绕降低企业综合成本，浏阳还有不少创新举措。浏阳在全省率先探索花炮企业特殊单元“定量不定点”规划用地管控模式，为企业节省土地调规费用30%以上；免抵调增增值税（地方级）4.25亿元，同比增加1.07亿元；执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，为企业减免失业保险费1572.5万元、工伤保险费1339.68万元。

频频作为，绵绵用力。浏阳幸福感满满的营商环境，正不断释放企业吸引力，集聚新质生产力，营造近悦远来的城市好风光。

开展“春风行动”，提供各类就业岗位1万多个，为企业招工揽才2万余人次；落实人才政策，新增认定长沙市高层次人才13名、国家级企业博士后工作站1家；举办产业项目供需对接会，承办首届湘赣预制菜产业供需对接会，组织烟花爆竹产品订货交易会等为浏阳企业搭建供需“直通车”。

目前，浏阳市共有工业企业6235家，其中规模以上企业941家，A股上市企业9家，均排名全省县域首位。十条产业链各具特色、错位发展，电子信息产业链拥有蓝思科技、惠科光电2家百亿级龙头企业，在业内举足轻重；烟花爆竹产业在全国全球首屈一指，2024年产值突破500亿元……

殷殷初心如磐，时代答卷常新。“我们将继续在全社会营造弘扬企业家精神氛围、提振企业家干事创业信心、激发企业家创业创新活力，谱写‘六好’营商环境华美篇章。”市优化营商环境协调事务中心相关负责人表示。