中央组织部主办的全国市（地、州、盟）党委组织部分管副部长抓党建促乡村振兴专题培训班学员来浏阳观摩。市委组织部供图

浏阳市融媒体中心记者陈郁琳

县域能级稳步攀升，全市揽获国家级、省级奖项326项；乡村振兴全域推进，“千万工程”的浏阳实践入选全省首批十大乡村振兴典型；民生幸福更具质感，蝉联“最具幸福感城市”……

一份份优异答卷，展现着党建引领高质量发展的有力脉动，凝聚起推动浏阳高质量发展的磅礴力量。

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。回望2024年，浏阳深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“党建聚合力”工程为统揽，深入开展“堡垒提质”三年行动计划，抓重点强基础、建机制优治理、抓发展促振兴，全面提升基层党建工作质效。

“减负”与“赋能”双向发力

全力破解“小马拉大车”突出问题

“现在的社区工作干起来更有劲了！”关口街道长兴社区党总支书记、居委会主任刘英细数2024年社区的新变化：会议文件少了，检查督查少了，服务基层群众的时间多了，“我们有更多的时间和精力深入到群众中，倾听群众的所获所感、所思所盼。”

变化，源自浏阳为基层减负赋能的有力举措。2024年，浏阳深入贯彻中央、省委、长沙市委整治形式主义为基层减负赋能的安排部署，结合浏阳实际制定出台《关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负整治任务清单》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题推行“五个一律”强化“五个倾斜”的通知》，确保“减负”和“赋能”双向发力，使基层真正从“千条线”中解放出来，村（社区）干部有更多时间精力把事业做得更大、把服务做得更优。

唯有厘清权责、摸清症结，才能让“车子”轻装上路。深知这一点，浏阳在全面梳理乡镇（街道）权责事项清单的基础上，制定《浏阳市破解乡村治理“小马拉大车”突出问题任务分解表》，逐条明确牵头单位、参与单位和完成时限，推进各项减负赋能措施落实落地。

与此同时，聚焦突出问题，逐一开展专项整治——深入开展困扰基层的“万能章”问题专项整治，通过设立基层减负监测点、开通基层减负热线、开展实地调研等方式，梳理出9个行业系统43类出具证明事项，并清理出27条不应由村级组织出具的证明事项，目前已清理到位11项；全面清理规范村级组织挂牌，将撤除的804块牌子集中回收统一销毁，并下沉村（社区）开展“回头看”，确保问题整改到位。

不但坚持做“减法”，浏阳还做好“加法”，给“小马”蓄势赋能，推动资源力量向基层下沉。

一方面，浏阳拿出“真金白银”奖励实干实绩，通过深入实施《浏阳市党建引领壮大村级集体经济十条措施》，持续做好村级集体经济发展示范村、进步村和个人的奖励兑现，有效激发基层工作积极性。另一方面，强化资源保障，推动32个市直单位结合职能职责，持续将资源、资金、人力向基层一线倾斜，确定赋能清单42项。

为了配强基层力量，浏阳还深化“堡垒提质”三年行动计划，持续选优配强驻村工作队和第一书记，修订出台《浏阳市公务员职级晋升实施办法（2023—2027年）》，进一步拓宽乡镇干部的晋升渠道；实施科技特派员“双百”工程，共选派科技特派员17批800人次，培训农业人才超20万人次，带动农民增收5亿余元。

以“微服务”撬动“大治理”

全域推进片组邻“三长制”工作

2023年以来，浏阳深化党建引领，扎实推进片组邻“三长制”工作，创新打造“睦邻党建”品牌，增强基层党组织政治功能和组织功能，进一步打通基层治理的“神经末梢”，有效畅通联系服务群众“最后一米”。

为了构建这张“服务网”，浏阳制定出台《浏阳市乡镇（街道）“三长制”工作实施办法》，并按照科学划片、依法分组、合理设邻，选配3.6万余名邻长就近联系近42万户群众，全面建立村级以下“片—组—邻”基层治理组织体系，实现“户户有人联、家家情况清、事事有人管、件件有回音”。

浏阳还创新载体，以“党建聚邻、共商睦邻、服务暖邻”工作法为抓手打造“睦邻党建”工作品牌，让基层治理更有温度。

在睦邻互助日，安全生产、防溺水、防电诈、反黄赌毒等各类睦邻宣讲活动精彩开讲；在邻里节上，党员群众欢聚一堂，各种贴近生活的文娱节目轮番上演；在把“话筒”交给群众等民情议事活动中，相关部门与辖区党员、邻长、群众面对面进行商议找解决办法，以共商实现共治。

紧急危难时，“三长”更是起到了关键作用。2024年6月下旬，浏阳迎来连续强降雨，局地降雨量突破历史最高值，防汛形势陡然严峻。在市委的号召下，“三长”闻“汛”而动、逆“水”出征，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，协助村（社区）开展信息传达、巡查排险、群众疏散转移等，共同筑牢防汛的“红色堤坝”。

在浏阳，3.6万余名邻长充分发挥“政策宣传员、民情联络员、安全防护员、矛盾调解员、文明示范员”作用，及时了解并解决群众的操心事、烦心事、揪心事。自“三长制”工作开展以来，共收集群众各类问题诉求1.9万余件，办结率93%，90%以上的问题诉求化解在村组。

为了激发“邻长”持久的服务活力，浏阳以真金激励邻长、真情关爱邻长、真心培育邻长，出台了“十大激励措施”，为“百佳邻长”发放荣誉卡，量身定制培训、就学、入伍、贷款、旅游、出行等优惠政策，让邻长为民服务有底气、有条件、有动力十大激励措施中，“奖励2000元为民服务资金”更是被“百佳邻长”落到实处，办成了一批民生微实事。

市级层面“高调”优待，各乡镇（街道）也积极响应，尽其所能礼遇邻长：淮川街道连续两年举办“礼遇邻长”活动，发放20余万元代金券，回馈邻长在基层治理中的付出；官桥镇为全镇521名邻长颁发专属“邻长证”，凭此证能享受指定超市购物优惠和加油站优惠，大幅提升邻长获得感和身份认同感……

以讲促学以行践学

全面开展“一月一课一片一实践”主题党日

主题党日是落实党支部“三会一课”制度、加强党员教育管理、促进党员发挥先锋模范作用的有效载体。

近年来，浏阳结合“三定五联”工作制度，深化“一月一课一片一实践”主题党日，通过讲好“一堂课”、观好“一部片”、抓好“一实践”，以讲促学、以学促行、以行践学，让主题党日活动兼具教育意义和实践效果，成为党员学习进步的“加油站”、担当作为的“主阵地”，让基层党建工作不断焕发新活力。

与此同时，在浏阳“一月一课一片一实践”主题党日中，广大党员成了“主讲人”，他们用沾泥土、带露珠、冒热气的语言谈所学所悟、所思所为，用身边人讲身边事、用小故事讲大道理，让“微党课”生动起来、鲜活起来。

不但全面铺开，更以上率下，系统开展“理响浏阳河”基层宣讲：市领导到党支部带头示范讲，驻村第一书记、党员致富带头人在田间地头、屋场院落讲，社区党员在广场公园、小区楼栋讲，推动党的创新理论走进千家万户。

浏阳还另辟蹊径，深度挖掘本地优势资源，创新党课形式，推出《回望“光辉起点”，点燃奋斗星火》等3堂现场教学课和秋收起义等10条现场教学线路，让党员在党史党性教育现场更受触动、更有收获。

与此同时，浏阳注重运用丰富的红色资源，创作本土化、浏阳味的教育片。创新摄制《最是潇湘一抹红》音乐党史课，精心制作以胡耀邦、陈昌等为原型的红色教育片，引导党员坚定理想信念、提升思想境界；结合身边案例摄制警示片，以案释法、以案示警，教育引导党员知敬畏、存戒惧、守底线。

以学促干，关键在干。浏阳抓好“一实践”，依托“党员微服务、群众大满意”活动，引导广大党员把实践场地搬到基层一线，深入高质量发展的主战场、基层治理的最前沿以模范行为为党旗增光添彩。2024年以来，广大党员共办理微实事1.9万余个，老百姓获得感、幸福感、安全感进一步提升。

与此同时，以微行动汇聚大能量。通过设立党员示范岗、党员责任区，组建党员突击队，引导5.3万余名党员积极投身项目建设、招商引资、乡村振兴主战场，助推浏阳成功入选国家乡村振兴示范县（市）创建名单，连续三年省政府真抓实干督查激励数量位居全省县（市、区）第一。

下一步，浏阳将全面落实中央、省、长沙市决策部署，干字当头、奋勇争先，高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，奋力谱写中国式现代化浏阳篇章。