党建引领多元共治 焕发基层治理新活力

——“红旗飘扬映初心，擘画‘医养’共富图”系列报道之三

近年来，社港镇通过党建引领下的系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，将矛盾纠纷化解在基层，走出了一条特色的基层治理新路径。记者彭红霞

浏阳市融媒体中心记者徐旻通讯员周栋

地处浏阳市北端的社港镇，与平江县、长沙县交界，区域面积174.46平方千米，常住人口5.3万。这里既有周洛大峡谷、石牛寨等知名景区，又有声名远扬的浏阳市骨伤科医院。随着“全国知名中医药康养旅游示范镇”建设推进，位于三县（市）交界处的社港镇又面临着流动人口往来频繁、医患纠纷易发等一系列新情况，这对基层治理提出了更高要求。

近年来，社港镇坚持党建引领基层治理，创新工作方法，聚焦群众关切，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，实现从“矛盾多发”到“和谐稳定”的转变，探索出一条具有社港特色的基层治理新路径。

党建引领

防微杜渐“治未病”

今年年初，永兴村4名未成年人在保兴茶园燃放鞭炮时，不慎引燃停靠在路旁的货车，造成车主徐某某车辆受损引发纠纷。为避免矛盾升级，永兴村联村干部和支村两委迅速到场调解，并联合派出所固定相关证据。

随后，永兴村调解委员会与邻长分别与4户家庭进行协商调解，最终达成分摊修理费用的调解协议。此次调解，是社港镇全力做好矛盾化解“减法”的生动缩影，切实做到“小事不出村，矛盾不上交”。

与此同时，社港镇落实片组邻“三长制”工作，深入开展“走找想促”活动。依托每周二“满意在社港”联村走访日，镇村干部定期上户走访，在基层一线收集群众诉求；通过“屋场夜话”“村民议事会”等形式，广泛听取群众意见，引导群众依法解决“急难愁盼”问题；动态填报《矛盾纠纷工作任务化解清单》，提前摸排矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。截至目前，全镇共排查各类矛盾隐患46起，化解率达92%。

多元共治

部门联动“治已病”

近年来，社港镇积极探索多元共治模式，构建“人民调解+司法调解+行政调解”三位一体的大调解体系，强化派出所、司法所、平安法治办等部门的协同联动，形成化解矛盾纠纷的强大合力。这一机制在处理复杂、跨区域矛盾时尤为高效。

在一次例行走访中，社港镇一联村干部了解到：一名村民因跨县婚外情纠纷情绪激动，存在风险隐患。掌握该线索后，该镇立即启动联动响应机制，组织专题会议研究，明确专人动态关注。综治部门联合村组干部、公安民警迅速介入，走访调查掌握动态；镇司法所则联合妇联及家属，耐心对其开展思想引导、心理疏导和普法宣教等工作。

同时，社港镇主动与外县相关部门及当事人取得联系，在明确调解方案及目标后，分头做好双方工作。调解员和党员干部一方面带动其亲属学习法律知识，感化当事人，另一方面以案释法，向当事人阐明利害关系，督促其扭转思想，引导其通过法律途径解决问题。经过多方不懈努力，这起跨区域婚姻纠纷最终达成调解协议。

“针对排查发现的矛盾纠纷，社港司法所和平安法治办会及时进行分析研判，与相关职能部门及所在村密切联动，坚持迅速响应、依法妥善处理，”该镇相关负责人介绍，“同时提供全过程司法援助、全流程业务指导和全方位协调对接，确保问题得到有效解决。”

例如，淮洲村郑家组历时9年的蒙华铁路（现浩吉铁路）征收款信访积案，正是在这样的多元共治下得以圆满解决，赢得了群众的高度认可。今年以来，社港镇通过多元调解机制共化解矛盾纠纷52起，群众满意度达98%。

源头治理

建强队伍“治难病”

面对年门诊量超50万人次的浏阳市骨伤科医院和长沙江氏康复医院带来的潜在医患纠纷压力，社港镇创新推出“手术风险见证”机制——在手术前，患者由医院清晰告知风险及后果，司法所作为独立第三方进行现场见证，从源头上保障医患双方权益。2024年，该机制已完成术前风险告知见证21例，成功调解医疗纠纷25起，调解成功率达100%。

社港镇工作人员通过入户走访开展普法宣传工作。社港镇供图

此外，社港镇坚持预防为主、防治结合，从源头上减少矛盾纠纷产生。做实法治根基是关键，该镇落实法律顾问制度，2024年提供法律咨询200余人次，帮助申请法律援助6人；普法宣传精准深入，精心筛选典型案例，利用“敲门行动”“主题党日”“村民恳谈会”等载体，融合“线上+线下”模式，结合“大学生送法下乡”“民法典宣传”“青少年法治教育”等主题，全年开展各类普法宣传100余场次，发放资料4万余份，覆盖群众3万余人次，让法律常识入耳入目入心。

网格管理筑牢防线，不断完善以司法所为主导，联动各村、部门的网格化管理机制，明确行业、村内、跨村及疑难纠纷调解的责任主体，确保快速响应、高效处置。同时，定期组织调解员培训、经验交流和社会风险评估，提升队伍专业能力。

通过党建引领下的系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，如今的社港镇干群关系更加融洽，社会大局和谐稳定。该镇相关负责人表示：“下一步，我们将继续探索化解各类矛盾纠纷的新路径，完善及时发现、适时调处、定期跟踪回访等工作机制，在基层平安建设中发挥更大效能，为建设‘全国知名中医药康养旅游示范镇’、促进乡村全面振兴营造更加安定和谐的社会环境。”