文丨罗拥军

在市委、市政府坚强领导下，浏阳市水利局坚持把学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、浏阳市委十三届七次全会精神与习近平总书记关于治水的重要论述紧密结合，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实增强进一步全面深化水利改革发展的责任感、使命感、紧迫感，突出保障水安全、节约水资源、改善水环境重点，落细落实进一步全面深化改革任务。

一、提升水安全保障，推动“被动防御”向“主动应对”转变

水安则民安，民安则国昌。多年接续奋斗，株树桥水库等一批重大水利工程先后建成发挥效益，有力保障了人民生命财产安全和社会和谐稳定，我市获评全国小型水库管理体制改革样板县，市水利局获评全省水利建设工作真抓实干成效明显督查激励、全省“芙蓉杯”水利建设管理先进单位等多项荣誉，入选水利部现代化水库运行管理矩阵建设先行区域。特别是今年，市水利局抢抓国家增发1万亿元国债的契机，争取国债资金6.1165亿元，实施水库、水闸、灌区等16个水利项目。但由于地方财力困难等因素制约，我市水利工程支撑发展能力仍显不足。

党的二十届三中全会作出“完善重点领域安全保障体系”“健全重大水利工程建设、运行、管理机制”“提高防灾减灾救灾能力”等部署。新征程上，我们要统筹高质量发展和高水平安全，持续优化水利基础设施布局、结构、功能和系统集成，持续强化水利工程建设运行管理，为经济社会高质量发展筑牢水安全屏障。

一是聚焦民生保障，在“建”上下功夫。全力推进16个国债水利项目、浏阳河综合治理等重点项目，确保安全、进度、质量“齐头并进”，打造民心工程、安全工程、标杆工程，坚决完成水利建设各项目标任务。抢抓“两重”“两新”和国家水网建设等重大机遇，拓宽多元投资渠道，积极争取国债等支持，加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御体系，进一步提升防灾减灾救灾能力。

二是聚焦制度保障，在“管”上下功夫。健全完善水利工程运行管理体制机制，构建更加完善的政策制度体系、管理标准体系、监督考核体系。以现代化水库运行管理矩阵建设先行区域、数字孪生浏阳河先行先试项目为载体，示范推广应用信息化、智能化运行管理模式，数字赋能水利工程运行管理，保障工程效益持久发挥。

三是聚焦服务保障，在“用”上下功夫。锚定农村供水高质量发展目标，用活用好乡村振兴衔接等资金，加快推进供水工程新改建、维修养护和水质提升项目实施，积极谋划中小型“引调水”工程，加快推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化及供水工程县域统筹管理，让广大群众用上“放心水”“安全水”“幸福水”。

二、提效水资源利用，推动“用水粗放”向“集约节约”转变

水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。我市始终把水资源作为最大刚性约束，多措并举抓好水资源精细化管理，用水管水护水质效明显提高。2022年，浏阳被评为全国节水型社会建设达标县；2023年，全市用水总量5.8523亿立方米，万元GDP用水量33.72立方米、万元工业增加值用水量5.49立方米，较2020年分别下降18.79%、47.76%。尽管我们在水资源集约节约利用方面取得了一定成效，但仍存在用水粗放、水资源集约节约程度不高等问题。

党的二十届三中全会作出“落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税”等部署。新征程上，我们要细化措施、狠抓落实，推动水资源要素保障能力取得新提升。

一是做好“农业节水”文章，助力农业提质增效。加快推进洞阳等6个灌区续建配套与节水改造、小型农业水利设施建设和维护三年（2023—2025年）行动。持续推进农业水价综合改革，完善农业用水计量设施，健全农业水价、工程管护、用水管理、精准补贴、节水奖励等机制，促进农田增值、农民增收、农业增效。

二是做好“工业节水”文章，推动工业绿色发展。推进用水权市场化交易，深化区域水价综合改革、水资源税改革、合同节水管理。加强重点行业废水循环利用，提高用水重复利用率。以化工、造纸、食品、药品为重点领域，指导工业企业实施节水改造，推进建设节水型企业达标建设。

三是做好“智慧管水”文章，提升水资源管理效能。完善取水监测计量体系，推进规模以上取水户取水在线计量全覆盖。加强取水计量监测设施运维，升级改造监测站点，加强数据质量管控，做到数出有据、一数一源，四率达标。利用取用水管理政务服务平台，动态管控水资源总量、效率考核指标。

三、提优水生态环境，推动“点位治理”向“系统治理”转变

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。近年来，我市坚持人与自然和谐共生的生态文明理念，以强化河湖长制为抓手，推动水生态环境明显改善。全市累计创建1条国家级、5条省级、6条长沙市级美丽（幸福）河湖，小型水库专业化长效管护获评2022年全国基层治水十大经验，2次获得全省河湖长制工作真抓实干成效明显督查激励。但还存在河流管理范围内“四乱”问题监管困难、水生态保护修复投入机制不完善等问题。

党的二十届三中全会作出“完善生态文明基础体制”“健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制”等部署。新征程上，我们要树立生态治理的大局观、全局观，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的工作机制，推动水生态环境保护治理取得新成效。

一是下好流域治理“一盘棋”，绘就“碧水清流”新画卷。完成56项浏阳河、捞刀河、南川河年度流域综合治理任务，纵深推进河库“清四乱”常态化规范化，开展32条河流健康评价工作，促进流域生态保护与修复。

二是织密法治护航“一张网”，打造“法治水利”新标杆。严格涉河审批，深化“河长+检察长”等部门协作机制，提升水行政执法效能，重点打击非法采砂、侵占河库、侵占水利工程设施、破坏水资源等涉水违法行为。

三是构建数字赋能“一体系”，开启“智能治水”新篇章。完善“浏清如许”智慧河库系统，在全市推广无人机“智能巡河”，针对水域、岸线以及水土保持，打造“天、空、地、人”立体化监管网络，推动水生态治理向智能化、精细化方向迈进。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。浏阳市水利局将以学习贯彻落实党的二十届三中全会精神、浏阳市委十三届七次全会精神为契机，不断深化改革，勇于创新，奋楫争先，为推进中国式现代化浏阳实践贡献更多水利力量。

（作者系浏阳市水利局党组书记、局长）