浏阳打造“无证明城市”升级版，推动数据“多跑路”群众“少跑腿”

浏阳日报讯（记者张可夫）“原以为要白跑一趟，没想到这么快就办好了！”近日，在市民之家的社会事务综合窗口，钟女士感受到了“无证明城市”带来的便利。她在浏阳一家乡镇医院的医务科工作，来市民之家办理医师多机构备案登记时，忘带了医师执业证书。没想到，工作人员通过“无证明城市”系统调取了其电子证照，当场受理并办结了业务。

在以往，因忘带材料导致往返跑的情况时有发生，这也是企业、群众办事的“痛点”。如今，随着“无证明城市”建设不断深化，这些问题在浏阳逐渐成为“过去式”。

今年9月，浏阳市数据和政务中心印发《打造“无证明城市”升级版工作方案》，明确提出：凡是能通过电子证照、数据共享所获取的信息，不再要求企业群众提供实体证照和纸质材料。

值得注意的是，“无证明”并不等于“零证明”，而是指在办理相关事项时，申请人无需提供实体证照，即实现“免证办”。在这一过程中，电子证照的使用成为关键。

根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》第十条，电子证照与纸质证照具有同等法律效力。那么，改革推进的难点是什么？“在过去几年的探索中，我们发现主要难点在于电子证照海量数据的归集和证照时效问题。”市数政中心数字政务部负责人说。

如何归集海量数据？近年来，浏阳持续推进电子证照的制作与归集。目前，全市已经入库营业执照、户口簿、不动产证等电子证照共123.4万余张，并梳理了1120项“减证办（免证办）”的政务服务事项，用“系统证照库”取代办事群众的“档案袋”。

如何确保真实有效？针对证照数据难以实时更新的情况，浏阳在充分遵循办事群众意愿的基础上，推行“告知承诺制”。在办事群众承诺电子证照的真实性和有效性后，在打印电子证照空白处加盖印章，确保与实体证照的一致性。

如何推进互通互认？事实上，许多部门办事早已实现证照的电子化，但这些数据往往分散在各自的业务系统中，难以互通。市数政中心通过在市民之家八大综合窗应用“无证明城市”系统，并在一楼A33号窗口开设“无证明城市”专窗，打破数据“孤岛”，推动数据共享。

“一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地突破。”各部门协作推进“无证明城市”升级版的建设，通过告知承诺、数据共享、部门核验等方式，逐步实现了“证照免提交”，有效推动数据“多跑路”、群众“少跑腿”。

“下一步将推行刷脸办事，探索建立‘一人一档、一企一档’机制，实现重复资料无需再次提交。”市数政中心相关负责人表示，将持续深化“放管服”和“高效办成一件事”改革，充分运用省、长沙市“无证明城市”改革成果，持续打造“无证明城市”升级版，营造全省领先、全国一流的营商政务环境。