浏阳深化农村环境卫生公共服务改革，推动农村人居环境品质全面提升

每天，大瑶镇枫林村专职保洁员黄士信都会对新屋美丽宜居村庄的公共区域进行清扫。

文/图浏阳市融媒体中心记者张可夫彭红霞

在很多人的印象中，环卫工人似乎只是城区才有的职业。近年来，在浏阳广袤的农村，同样有一群“橙衣侠”穿梭在每一个晨昏，奔走在每一处村落，用汗水“守护”和美乡村的高颜值——他们就是农村专职保洁员。2022年11月，《长沙市农村环境卫生公共服务改革方案》（下称《方案》）出台，吹响了推动环境卫生公共服务城乡一体、协调发展的冲锋号。自此，浏阳深入推进农村环境卫生公共服务改革，着力补齐农村环境卫生设施、投入和管理上的短板。

市两治办相关负责人介绍，截至去年年底，浏阳已完成改革总体要求，各村均已建立专职保洁队伍，按照每150户配备1名专职保洁员的标准，共选优配强3263名乡村振兴“美容师”，带动农村人居环境品质全面提升。

农村公共区域卫生清扫保洁、农村垃圾收运处置是最基本的公共服务。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要聚焦提高人民生活品质，增强基本公共服务均衡性和可及性。浏阳正以农村环境卫生公共服务改革创新为驱动，积极探索新模式，进一步提升农村环境卫生公共服务效能和水平。

这项改革效果如何？近日，记者深入部分乡镇实地探访。

管理提标，村里城里一个样

走进大瑶镇枫林村新屋美丽宜居村庄，村民们自建的庭院整洁开阔，道路两旁的绿化带错落有致，休闲广场和健身设施一应俱全，置身其中，令人心旷神怡。

环卫公司相关负责人组织保洁员开会，交代相关事项加强规范管理。

然而，要守护这份整洁美丽并非易事。“每天都会产生不少枯枝落叶、白色垃圾，我们都要及时清扫，不放过任何一个死角。”专职保洁员黄士信负责两个小区的环境卫生，服务140多户居民。

运用公司配备的绿篱修剪机、割草机，他不仅将路面打扫得干干净净，还将绿化带打理得井井有条。

保洁员们开着保洁车奔走在村庄每一处角落，用汗水“守护”和美乡村的高颜值。

“保洁员们非常认真负责，把屋场环境维护得很好，生活垃圾也会及时清运走，现在我们农村的环境卫生可不比城市差呢。”烈日炎炎，村民刘良义从家里端出一盘西瓜，邀请保洁员吃瓜解渴。

“以前由村上直接聘请保洁员，缺乏专业规范的管理。”枫林村两治专干徐海浪说，近年来，该村参照集镇环卫管理模式，引进了环卫公司，整体承包环境卫生服务，“由专业的人做专业的事，建立了责任清晰的管理体系，带动全村环境质量实现大幅提升。”

投入提升，运行经费有保障

枫林村是大瑶镇首个环境卫生服务外包的村，到今年6月，大瑶镇15个村（社区）全部实现环境卫生公共服务市场化运作。大瑶镇对镇村保洁员统一着装、清运车辆统一编号，构建了农村环境卫生管理规范化、队伍专业化、机制长效化、治理常态化的工作格局。

保洁员正在对屋场杂草进行清理修整。

市场化运作有诸多好处，但规范管理、提质提标也需要投入更多资金。兵马未动，粮草先行。“从长沙市、浏阳市到镇本级的经费投入大幅提升，确保工作推进无后顾之忧。”大瑶镇乡村振兴办主任李强表示。

徐海浪坦言，作为全镇乃至全市首批“吃螃蟹”的村，枫林村尝到了“甜头”，也感受到了压力，“虽然每年能收取一定的保洁费，仍有十来万元的资金缺口，要靠村上千方百计想办法解决。”

得益于改革，他们找到了解题的“金钥匙”。自2023年开始，长沙市正式将农村环境卫生服务纳入政府公共服务供给范围，由市、县、镇村按比例出资和自筹，有力保障了农村环境卫生服务正常运行。“这大大减轻了村级负担，加上农户每年缴纳的保洁费，村级实现了收支平衡。”徐海浪说。

保洁员挨家挨户清运村民家门口的生活垃圾。

目前，枫林村的专职保洁队伍共有12人，其中保洁员10人，清运员2人，通过建立“基本工资+绩效奖惩”工作机制，保洁员也成为改革受益者。“原来每月工资是1000多元，现在公司根据情况进行考核，每个月能拿到2500元左右。”黄士信乐呵呵地说。

“美好环境需要共同缔造，农村的公共卫生服务费用不能完全由政府买单，农户少量付费可以提升参与意识、养成卫生习惯。”市两治办相关负责人介绍，通过村规民约、“四议两会”等村民自治章程，全面推行农户自缴保洁费机制，引导农户每年自行缴纳保洁费，目前浏阳实行有偿付费行政村比率达100%。

设施提档，垃圾收处高质效

在文家市镇文华村荷文公路一侧，一栋米黄色的建筑十分醒目，这座新建的垃圾压缩中转站于今年7月1日正式投入使用，每天往来的清运车辆络绎不绝。“全镇10个村的生活垃圾清运后，都会送来中转站经过压缩后再集中转运，每天大约有20吨垃圾要处理。”站长蔺松山说。

保洁员们将生活垃圾送到垃圾压缩中转站，压缩后集中转运。

“原来的中转站处理能力不足，而且靠近居民区，现在有了独立的场所，好多了。”文家市镇综合行政执法大队副队长刘湘表示，这一令人欣喜的变化，也得益于改革，“通过上级补助和自筹资金，在提质改造过程中，中转站引进更加先进的垃圾压缩设备和技术工艺，推动日处理能力大幅提升。”

提质改造乡镇垃圾压缩中转站、提档增效村级垃圾分类分拣中心、提标升级农村环卫设施设备……按照《方案》要求，去年以来，浏阳聚焦推进城乡环境卫生基础设施均衡化，新增提质户分类桶9.7万余个、村级清运车38台、保洁车46台、村分拣站8个、镇垃圾压缩中转站3个，全市农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转处、市处理”工作体系得到进一步优化。

“农村环境卫生公共服务改革，就是要将农村环境卫生工作与城市环境卫生工作放在同等重要位置，以改革创新为抓手，从根本上提高农村环境卫生公共服务管理水平，为乡村振兴注入绿色动力，促进全市经济社会高质量发展。”市两治办负责人表示，今年将进一步推进农村环境卫生公共服务改革和生活垃圾分类减量，实现环卫专业化服务行政村达80%以上。

农村人居环境整治成效，事关乡村振兴生态成色。随着农村环境卫生公共服务改革深入推进，漫步浏阳乡村，目之所及，青山环绕、溪水潺潺、田园阡陌、屋舍整齐，“举目皆景、步步如画”的和美乡村新画卷已经徐徐铺展开来。