文丨林申达

林长制是生态文明建设的重大制度创新，对建设美丽中国具有推动作用。永和镇位于湖南省东部，大、小溪河穿境而过，狮子山森林公园、株树桥水库镶嵌其中，有25.62万亩林地，森林覆盖率达74.66%，是浏阳市重点林区乡镇。自2021年7月湖南省全面推行林长制、建立五级林长组织体系以来，永和镇以林长制为抓手，始终坚持“红色引领、绿色崛起”发展主线，推深做实“治林、护林、用林”文章，奋力打造乡镇林长制工作全省示范、全国标杆，先后获得了“国家标准化林业站”“长沙市绿色集镇”“浏阳市全面推行林长制示范镇”等荣誉。今年，国家林草局4次到永和现场调研。在国家林草局林长办来湘调研座谈会上，永和镇作为全省乡镇林长唯一代表作典型发言。

打造“三化”体系

构建现代化“治林”新格局

“林长制”工作是一项系统性工程，需要建立健全以党政领导负责制为核心的制度体系，统筹各方力量，确保改革创新工作走深走实。

健全网格化组织体系。永和镇按照“一长四员一大队”要求，设置镇村两级林长46名，选聘生态护林员23名，明确责任区域。积极探索“党建+林长制”工作模式，吸纳全镇663名网格长和村（居）民代表担任志愿护林员，实现群防群控。全面提升镇林长办标准化建设，投入200余万元升级硬件设施，5名专职人员中有3名“90后”为全日制本科及以上学历，获评长沙市首批标准化乡级林长办。

形成制度化管理体系。出台《永和镇林长办工作制度》等文件，对林长工作情况实行“一周一督查、一月一考核、一季一讲评、一年一述职”，全面压实镇村林长责任，今年带头开展巡林713人次。对护林员进行每日线上打卡督导，今年累计巡护105538公里，人均日巡护6小时以上，上报有效事件110件并及时处置，做到山有人护、林有人管、责有人担。

做优精细化服务体系。落实“放管服”改革，率先推行“林木采伐系统”手机App试点工作，利用科技缩短服务距离，线上办理15立方米以下采伐证占比达73%。全面推进林业一站式服务窗口建设，简化流程、限时办结、微笑服务，今年已累计接待林农来访800余人，林农办事更加便捷高效。

强化“三零”导向

实现智慧化“护林”新成效

守护一方绿水青山，以“林长制”促“林长治”，是生态文明建设的题中之义，要作为基础性工作扎实推进。

护航森林火灾“零”发生。通过村村通广播等形式高频次宣传林长令和禁火令要求，通过村（居）民代表联系服务群众、屋场夜话等活动面对面宣讲森林防火和相关法律法规，切实织密森林防火“宣传网”。投入70余万元建设智慧林火监测系统，实现全天候智能化林火感知、预警和应急处置；组建13支应急防火队伍，制定全镇森林防火作战指挥图，打好防火灭火攻坚战；建立辖区火灾隐患重点人员、重点企业花名册，签订防火责任状116份，全面筑牢森林防火“隔离带”。

管护森林资源“零”死角。充分发挥“林长制巡护系统”优势，将涉林问题收集、巡护轨迹记录、人员考核管理全面整合，结合无人机等巡护设备和重点林区的全景、热成像及红外声光警戒摄像机，形成“天、地、网”全天候管护网络，实现资源监管全覆盖。大力推进松材线虫防治，发动护林员开展松材线虫病秋季普查，签订松材线虫病防控承诺书3000份；组建专业疫木清除小组上山作业，全面清理彻底枯死松木1263株；采用无人机撒药，森林抗病能力有效提升。

处置涉林违法“零”容忍。加强涉林违法行为专项巡查，做到早发现、早处置，今年已严肃查处6起涉林违法事件。坚决落实图斑整改责任，以“严整改”的举措集中攻坚，以“强督导”的态度抓好落实，今年交办的图斑已100%整改到位。

坚持“三个”升级

激发产业化“用林”新动能

统筹推进产业生态化、生态产业化，让优良生态环境成为村民的“幸福不动产”和“绿色提款机”。

持续提升生态效益。大力开展植树造林行动，完成植树造林2300亩，新造油茶2800亩，铁山义务植树基地连续5年被定为市级义务植树基地。加快推进生态环境修复，重点督查老工矿区国土复绿项目，实现生态复绿650亩，第一轮中央环保督察重点交办件“宝山河锰超标问题整改”获评全省十大典型案例。切实加强古树名木保护，通过3轮次摸排为84株古树名木编号建档，结合“永和微光”党建工程打造井泉村古樟广场，为村民提供屋场夜话和日常休闲的“绿色场所”。

加速提升经济效益。坚持党建引领，依托“党支部+产业联盟+农户”模式，大力发展花木产业，全镇花木种植面积达1.5万亩，总价值达80亿元，孵化花木种植园林公司及合作社400余家，竹木加工企业16家，2022年销售额达3.5亿元。发展产业基地，以“个十百千万”工程为抓手，培育千亩杯苗、百亩鲜花、小水果基地3个，推动金盆杯苗、永福鲜花、狮山黄金梨特色产业品牌化发展。2023年，全镇三大银行存款149281.98万元，人均存款约6万元，存款总额同比增长15.94%。

稳步提升社会效益。完成大、小溪河湿地保护项目2个，建设美丽宜居村庄17个，打造小微水体示范片1个，建成红檵木主题公园1个，林下经济利用林地面积达5.2万亩，带动就业3500余人。（作者系永和镇党委书记）