董怀国

据财联社5月4日报道，近日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施。修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

城市应该怎样管理？这个问题见仁见智，不一而足。但是对于具体执行的政府部门来说，这是个既要见管理效果，又不要见管理痕迹的科学难题。说白了，就是怎样让城市既规范，又有活力；既整洁，又便利；既有纪律性，又有人情味。

毋庸讳言，在以往的实践中，很多地方的城市管理是走了弯路的。比如一刀切禁止烟花爆竹，禁止烧烤；比如要求门店招牌整齐划一……这些举动暴露了少数人在城市审美上的偏执，更是暴露了权力在社会生活中的任性和傲慢。

如果说一种政策、一个管理模式正确与否要放到实践中检验，那么，城市管理的实践，还必须回归到城市管理的终极目标——“让人们生活更美好”上来。从这个根本出发，我们才能将复杂的城市管理工作简化，才能于错综复杂中找到解决问题的最佳路径。

就像前一阵子有市民对某一条路的人行道摆摊很有意见，认为那里摆摊导致市民将车停在路上买菜，造成了交通拥堵。但造成拥堵的是随意停车，而非人行道摆摊，为什么拥堵的责任要算到摊贩头上？此间最佳解决方案难道不是允许人行道摆摊，而禁止买菜人路上停车？

我想，深圳为了路边摊专门出台新规，特别提出了“方便群众、布局合理、监管有序”的原则，也就是基于这样的思路。路边摊并非罪大恶极，并非一定要赶尽杀绝，相反，它在水泥森林中展示出了浓浓的生活气息，让人觉出是在城市中生活，而不是在城市中被处处管制。

自然而然要提到淄博烧烤。烧烤一直是当地的著名美食，很偶然地，“大学生组团坐高铁去淄博撸串”在3月登上抖音同城热搜，引爆了第一波淄博烧烤热潮。淄博政府快速反应，策划了一整套打造“淄博烧烤”美食品牌的行动，举全市之力吆喝烧烤。如今，某些人鄙夷的“烟熏火燎”没让淄博幸福指数下降，淄博反倒成了网红城市，人气和财气至今还在不断攀升。

在浏阳，同样有这样的探索和实践。刚刚过去的“五一”假期，西湖山脚下的集里桥夜市每天都人气满满。而夜市的前身，最初不过是几个老人在这里摆摊卖菜。考虑到摊贩的切实需求，社区通过考察，并与多个部门沟通，最终决定留下夜市，并联合交警、城管一起规范夜市管理，守护夜市的烟火气。

以夜市为代表的夜间经济，充盈着生活的多姿多彩。它不仅成为浏阳夜晚最明亮、最热闹的地方，也寄托了市民对热闹烟火气的渴望、对美好生活的向往。

可见，城市的美丽首要离不开生机和活力。“千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风”，假如没有那迎风招展的酒旗，没有一碗热酒对羁旅的抚慰，那就没有生活对莺啼、绿叶、红花组成的大好春天的参与，就会落得“热闹都是它们的，我什么都没有”。

人必须是城市的主人，主人要注意家里的整洁，但是不能因为洁癖而影响到了生活质量。因为促进就业、收入增长、城市发展、共同富裕是一个从宏观到微观的综合工程。勤劳的人们从没有忘记用自己的双手构筑自己的小梦想，这本身就是一种积极的态度，向上的力量，城市应该拥有的模样。

“人间烟火气，最抚凡人心。”淄博回归本元，做出了让人叹为观止的实践；深圳反应迅速，从法理上承认和保护了人间烟火气最大的自由。这是城市发展、民生幸福的前提。