编者按：2023年3月中旬，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》；4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在北京召开。4月11日至13日，浏阳市党政代表团赴浙江、江苏“百强县”开展“双学双争”大学习活动，旨在深入先进地区学习考察调研，学五强、争先进位，学标杆、争创一流。考察归来谋发展，“挺进五强”建新功。现陆续刊发代表团成员学习考察调研文章，推动高水平绘就中国式现代化的浏阳图景开好局、起好步。

深耕城乡 叠加能级

在优化开放发展格局中奋力争先进位

文丨张伯锋

长三角是中国经济增长压舱石、发展动力源、改革试验田，是百强县最集中的区域。从浏阳河到长三角，本次学习考察是一次打开眼界的学习之行，也是一次触及深处的思索之行，更是一次担当作为的使命之行。

先进地区思想解放程度之高、发展势头之猛、创新氛围之浓，激发了我们“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

跳出浏阳看浏阳，对标先进找差距。浏发集团将深刻领会市委开展“双学双争”大学习的初心和要义，进一步抬高坐标、拓宽思路、创新发展，投身“挺进前五强”伟大征程，在优化开放发展格局中争先进位，在高水平绘就中国式现代化的浏阳图景中勇扛国企担当。

以“新基建”为关键引擎，在壮大城市能级中优化开放发展格局

高居全国百强县榜首的江阴市，以建设产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福的现代化滨江花园城市为目标，主动将港口岸线压缩到不足17公里，8公里滨江公园次第开放，实现了长江生态岸线与城市空间的完美融合。黄田港公园是江阴滨江面积最大的公园，不但保留原有的港口形态、传承独有的漕运记忆文化，还新建许多休闲运动场所，为市民提供娱乐休闲的开放空间。

作为浏阳城市建设的主力军，浏发集团始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，统筹一市两城，以片区开发建设实现城市组团发展，深入实施城市更新，大力建设公园城市、智慧城市，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，蹚出一条中小城市向现代化“双百”大城市进阶蝶变的新路径。

一是以重大新基建项目为引擎，增强城市发展动能。加快推动集团参与投资的抽水蓄能、垃圾焚烧发电、智慧城市、长赣高铁、新能源超级充电站等重大新基建战略项目落地实施，积极探索新基建投融资模式，提升浏阳城市发展核心竞争力。加强新基建和传统基建协同融合，加快西南环线、大围山路等城市交通路网建设，畅通内循环，拉开城市骨架，提升城市功能品质。

二是以重大文旅项目为引领，激发城市发展活力。将以全新理念完善翠园公园建设，增设休闲设施，使之成为浏阳最新网红打卡地。“天空剧院”融合浏阳河与浏阳烟花两大世界级IP，将持续引入新技术、新业态擦亮“相约浏阳河周末看焰火”品牌，助力打造“世界表白之都”。全力保障总投资7.2亿元的“一河两岸”文旅项目早日建成投运，提升浏阳文旅承载力，推出浏阳城市新名片、文旅产业新标杆。总投资3.5亿元的道吾山天湖度假区已正式签约，将秉承“在保护中开发，在开发中保护”的理念，打造长浏城郊最美会客厅。

三是以民生实事为抓手，打造幸福宜居城市。立足民生，持续推进城市有机更新，加快老旧小区系统升级、城市空间盘活。用心用情用力解决好“四位”等群众“急难愁盼”问题，努力让人民群众的幸福在家门口升级。

以乡村振兴为关键引领，在壮大乡村能级中优化开放发展格局

“浙东红村”横坎头村位于余姚市西南部，村内有中共浙东区委、浙东行政公署等旧址，是全国十九块抗日根据地、中国十大红色旅游景区之一。红色引领绿色发展，横坎头村发挥1+6特色产业带动作用，壮大村级集体经济，成为乡村振兴的引领者。

浏阳在秋收起义、红一方面军创建两大革命历史事件中有着极其丰富的红色资源，浙东抗日根据地的主要创建者之一——谭启龙，便是从湘鄂赣革命区走出去的老一辈革命家。浏发集团将充分挖掘浏阳红色资源禀赋，做好做强结合文章，激活农文旅新动能，全力推动乡村振兴。

一是结合乡村业务板块，赋能乡村振兴。浏发集团在湖南率先成立区县级乡村振兴产业投资有限公司，将结合农村土地增减挂钩、土地指标经营、全域土地综合整治、高标准农田建设等经营业务，为浏阳乡村振兴添砖加瓦。

二是结合文旅项目，赋能乡村振兴。沿溪镇“五号山谷”高端民宿已试营业，端午节前将全面建成正式营业；推动湘赣边秋收起义研学旅行素质教育基地与秋收起义文家市会师纪念馆深度融合，争创长沙市文旅产业融合发展示范区；小河“云上的小店”天文台露营基地和张坊“浏阳国家安全教育研学馆”即将建成投入运营。

三是结合集体经济资源整合，赋能乡村振兴。创新高标准农田建设投融资模式，破解资金难题。建设农村产权交易平台，加速要素流通。进一步整合集体经济资产资源，引导更多的资金、技术、人才助力乡村产业发展。

以项目投资为关键抓手，在壮大企业能级中扛牢国企责任担当

“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”本次深入考察学习的中交天和机械设备制造有限公司、江苏常熟汽饰集团股份有限公司、江苏振江新能源装备股份有限公司等企业，把技术创新、制度创新作为立企之本，打造自主品牌。宁波天生密封件有限公司大厅墙上赫然写着“创新是天生成长的源泉”。双良集团始终秉承“学习才能进取，创造方为永恒”的企业精神。

浏发集团将进一步明晰发展思路，以率先创建中西部县域级AAA信用等级国有企业为目标，聚焦主责主业，深化改革转型，不辱使命，勇闯新路。

一是创新投融资模式，拓宽投融资渠道。始终坚持不发生资金风险的底线思维，牢牢把握资产规模、经营项目、经营收入等关键发展要素，为浏阳高质量发展引资金、引项目。

二是创新招商经营，打造核心竞争力。重点推进城市片区开发建设，加快观礼台、浦梓港、金融小镇等成熟地块出让招商。全力攻坚砂石采矿、土地二级市场、文化旅游、新能源等领域，调整优化业务板块，推动资源向主业集中，打造企业核心竞争力。

三是创新三资盘活，夯实国有资本。以资源注入为重点，积极探索闲置资源保护利用新路径，加快砂石土矿、国有林权、水利水电等资产资源注入，加快集体经济资产的有效利用，形成三资盘活的浏阳经验。

四是创新人才机制，打造人才聚集高地。人才是企业发展的核心要素。浏发集团将坚持以市场为导向的选人机制、以竞争为导向的用人机制，实施“党建+业务”双培养工程，健全“理论+实践”双培养机制，构建人才引领创新、创新驱动发展的良好局面。

学五强、争先进位，学标杆、争创一流。浏发集团将锚定高质量发展目标，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，敢闯敢干、唯实惟先、善作善成，全力打造一流国企，在高水平绘就中国式现代化的浏阳图景中贡献浏发力量。

（作者系浏发集团党委书记、董事长）