做到“六个突出” 不断开创新时代浏阳人大工作新局面

——《浏阳市人大常委会工作报告》解读

2月27日上午，市十八届人大三次会议举行第一次全体会议。会上，市人大常委会主任邱山东受浏阳市第十八届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作。报告回顾总结了2022年的工作，提出了2023年主要工作安排。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。今年，市人大常委会将突出对标对表，以更高站位筑牢政治忠诚；突出大局大势，以更优质效服务经济发展；突出民生民利，以更大力度增进群众福祉；突出公平公正，以更高标准助推依法治市；突出主体主动，以更实举措践行人民民主；突出规矩规范，以更严要求建设“四个机关”，不断开创新时代浏阳人大工作新局面，为加快建成“两个中心”、挺进“全国五强”，高水平绘就中国式现代化浏阳图景作出新的更大贡献。

浏阳市融媒体中心记者许雅兰整理

2022年工作回顾

在市委的坚强领导下，在“一府一委两院”和各级各部门的支持配合下，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦发展主题，突出法治主业，践行为民主旨，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了全年工作任务。

坚持讲政治、强引领，党的领导全面加强

以理论清醒确保政治坚定。严格落实“第一议题”、主要领导讲党课和机关讲堂等学习制度，切实把真理伟力转化为做好新时代地方人大工作的强大动力。以鲜明立场把准工作方向。严格落实重大事项请示报告制度，积极推动市委《关于加强和改进新时代人大工作的实施意见》落地见效。以职责使命增强行动自觉。全年召开常委会会议12次、主任会议19次，任免国家机关工作人员47人次，组织专项调研视察90余次，开展专项工作监督39项，听取审议“一府一委两院”专项工作报告34个，作出决定决议16个，交办审议意见17份。

坚持扣大局、促发展，监督质效显著增强

护航经济平稳运行。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，深化人大预算审查监督向支出预算和政策拓展改革，听取审议国有资产管理情况报告，加强对审计查出问题整改落实的跟踪问效。服务乡村振兴战略。开展乡村振兴专题视察，组织开展“我为乡村振兴建一言”活动。力促营商环境优化。对6项政府专项工作开展评议，督促解决各类问题200余个，对26个单位开展“聚力营商赢在浏阳”助推营商环境优化专项监督，督促相关部门抓实问题整改、提升服务效能。

助力生态环境保护。开展《环境保护法》执法检查，在依法打好污染防治攻坚战中展现了人大之为。推动民生实事落地。听取审议全市学前教育工作情况报告，开展义务教育“双减”工作调研，听取医疗卫生事业均衡发展工作情况报告，听取审议全市安全生产工作情况报告，督促人社、公安、法院、住建、金融机构等单位担当履职，不断加大对农民工欠薪行为的处置打击力度，调研《宗教事务条例》贯彻实施情况。深化法治浏阳建设。专题调研“两院”工作，听取市监委涉粮领域专项整治工作情况报告，将“两院”班子成员纳入“两官”履职评议范围，听取反电信网络诈骗工作情况报告，修订出台《浏阳市人大常委会规范性文件备案审查办法（修正案）》，督促政府认真开展规范性文件专项清理工作。

坚持优服务、激活力，代表作用充分发挥

增强人民有序政治参与实效。组织长沙、浏阳两级人大代表分别听取两级“一府两院”半年度工作情况通报，全年共邀请264名代表列席人大常委会会议，指导大瑶镇基层立法联系点做好法律草案的意见收集工作，扎实开展乡镇民生实事人大代表票决制工作。提升代表建议议案办理质量。市十八届人大一次会议以来政府部门承办的946件建议已全部办理、逐件答复，代表满意率为84.4%。强化代表依法履职行权保障。全年集中培训代表3批次400余人，新建或提质改造乡镇（街道）代表活动室42个，村（社区）代表活动联络站27个。常委会组成人员联系代表、代表联系群众11900余次，帮助解决问题2900余个。

坚持提素质、强队伍，履职水平不断提升

党的建设不断深化。深入实施“党建聚合力”工程，抓实“三表率一模范”机关创建，深化机关党风廉政建设，支持派驻纪检监察组工作，驰而不息纠治“四风”。履职能力稳步提升。严格执行市人大及其常委会、各专门委员会议事制度，完善会议组织、审议表决等程序，先后选派24名机关干部参加疫情防控、驻村帮扶等中心工作。人大宣传持续加强。加强人大全媒体、全角度、全景式宣传，及时公告人事任免、决议决定，积极推介创新工作、典型事迹。

2023年主要工作安排

突出对标对表，以更高站位筑牢政治忠诚

强化理论武装。把政治理论学习放在首位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

强化政治自觉。严格执行重大事项请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格落实任前法律考试、任前陈词、宪法宣誓等人事任免程序。

强化使命担当。加强对全市经济社会发展重大问题的调查研究，认真审议经济社会发展方面的重要事项，及时出台相关决议决定。

突出大局大势，以更优质效服务经济发展

助推财经运行安全规范。听取审议计划预算编制执行、预算调整、决算、政府债务等工作情况报告。听取审计查出问题整改情况报告，听取审议国有资产管理情况报告和“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。

助推重大事项有效落实。组织对金阳新城建设情况进行视察调研，开展对“一府两院”工作报告落实情况的监督检查，分片组织代表听取半年度工作落实情况。

助推发展环境不断优化。深入开展中小企业营商环境优化专项监督。选取发改、交通、水利、卫健、应急、行政审批服务等6项政府专项工作开展评议。

突出民生民利，以更大力度增进群众福祉

紧扣生态环境保护。听取审议年度环境保护工作情况报告、河长制工作情况报告，促推政府加快启动生活垃圾焚烧发电项目建设。

紧扣群众关心关切。着力加强对教育、卫生、就业、养老等事关群众切身利益领域的监督。组织开展《家庭教育促进法》贯彻实施、创业就业工作情况调研。深化反电信网络诈骗监督，审议出台《浏阳市人大常委会关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的决议》。

紧扣全面乡村振兴。开展水果产业发展情况调研，听取黑山羊产业发展情况报告。开展“农产品质量安全行”活动，听取乡村旅游发展情况报告，开展松材线虫防治情况调研，听取《浏阳市国土空间总体规划（2020—2035年）》约束性指标安排和规划实施保障情况报告。

突出公平公正，以更高标准助推依法治市

加强司法公正监督。继续开展对员额法官、员额检察官的履职评议，开展“司法公正长沙行”浏阳活动，听取“一府两院”诉源治理工作情况报告。

加强备案审查监督。加大规范性文件备案审查力度，强化备案审查的制度执行和能力建设，专题听取备案审查工作情况报告。

加强法律实施监督。组织好国家宪法日宣传活动。开展《教育法》贯彻实施情况执法检查。开展“民族团结进步行”活动，调研全市民间信仰场所分类管理与文化示范创建工作。

突出主体主动，以更实举措践行人民民主

提升代表履职能力。组织开展代表履职能力培训，邀请代表列席或参加相关监督活动。深入开展民生实事人大代表票决制工作，促进人大决定权与监督权的有机融合。

强化代表履职成效。对上年度B类建议进行跟踪督办和满意度测评，扎实做好市十八届人大三次会议代表建议交办工作，专题听取议案建议办理情况报告。

夯实代表履职平台。全面深化人大代表活动室、联络站等履职平台规范化建设。

突出规矩规范，以更严要求建设“四个机关”

强学习提能力。着力推动常委会学习制度化、常态化，通过专题培训、机关讲堂、考察学习等方式，用新思想、新理念、新知识指导实践、推动工作。

抓制度促规范。进一步完善市人大及其常委会、各专门委员会的议事、意见交办、人事任免和任后监督等制度，规范会议组织、审议表决等程序，建立基层人大工作季度联席会议制度，完善绩效考评体系。

严作风树形象。精简务实开展视察调研、执法检查、工作评议等活动，深入基层察民情，服务群众暖民心，使各项工作更加符合群众意愿、更好回应社会关切。