在赤峰花炮市场，各种类型的浏阳城市烟花被摆放在显眼位置。

2023年元旦，从西北边陲到东海之滨，从冰雪北国到水乡江南，多地人民不约而同选择用燃放烟花爆竹的方式来迎接新年、祈盼幸福。

在内蒙古自治区赤峰市，来自浏阳的城市烟花点亮了夜空。市民们在焰火秀中告别2022年、迎接2023年。

赤峰市也曾遇到烟花爆竹“禁放”还是“限放”争议的影响，用了较长的时间反复论证、科学决策。直到2022年12月18日，《赤峰市人民政府关于中心城区部分区域实行限制燃放烟花爆竹的通告》正式出台。

跨年夜，美丽的烟花同街头幸福的笑脸一起绽放，证明了这是符合公共情绪和公众诉求的，是人们期待已久的一种更鲜活、有烟火气的生活。

文/图浏阳市融媒体中心记者董怀国赤峰报道

浏阳城市烟花打动赤峰人民

1月1日下午，赤峰市松山区哈拉道口镇，北方的冬天入夜较早，而急于跨年欢庆的人们更是早早地就来到镇政府附近的大广场。大家手里举着小旗，拿着城市烟花，互道祝福——这里，即将上演一场由当地烟花爆竹零售企业自行为群众举办的焰火秀。

晚上6点，随着一排排城市烟花齐齐被点燃，在烟花的噼里啪啦声中，广场瞬间被妆点成一派五彩斑斓。夜空的明亮、欢笑的畅快，强势驱离了北方的寒气，将新年的气氛渲染到极致。

在赤峰的一家烟花爆竹经营公司，市民正带着小孩挑选城市烟花。

焰火秀的举办者陶金表示，这场秀所燃放的烟花都来自于浏阳，“今年的焰火表演名叫‘城市烟花秀’。因为我们这边对浏阳近年来推出的城市烟花太喜欢了，现在就主打卖这个。”

陶金从事烟花爆竹零售已经有十多年了，每年都会在元旦前后自费给大家安排一场焰火。他谦虚地说虽然离专业的焰火秀还差得很远，但就为了乡里乡亲在一起图个乐。

市民们对烟花的热情让赤峰烟花爆竹流通协会会长刘政权也感到震撼，“我在市区开设了一家烟花爆竹批发公司，经销店14个人从早到晚手忙脚乱，卖到了凌晨2点，营业额在20万元以上……”

记者在刘政权公司的营业大厅看到，1月1日、2日，连续两天，市民们购买烟花爆竹的热情不减，有的是情侣一起来，有的是抱着小孩拖家带口来。

赤峰市民郭春龙在跨年夜带着孩子前后买了三次花炮，总共花了8000多元，他笑着说：“以前老是说‘限放’，一‘限’就‘限’了咱主城区。现在好了，明确了主城区也让放，咱老百姓开心！”

新政出台，主城区可燃放多种城市烟花

事实上，这个新年来临之前，赤峰市民对于能不能放烟花还是忐忑的，直到2022年12月18日，赤峰市对烟花爆竹燃放的管理新政——《赤峰市人民政府关于中心城区部分区域实行限制燃放烟花爆竹的通告》正式出台。

《通告》对在主城区燃放烟花爆竹作出了严格规定，也对落实烟花爆竹管理的主体责任进行了明确。而最突出的两个特点，一是改变了各地“中心城区禁放、其他地方不禁放”的“限放”惯例，变为中心城区允许燃放喷花类、旋转类、玩具类等城市烟花产品，为市民保留了燃放烟花爆竹的权利；二是肯定了“城市烟花”在安全和环保上取得的进步。

记者特别查看了跨年前后赤峰市区的空气质量数据，让人欣慰的是，空气质量为良。

一度，赤峰还是有不少人提出在主城区禁放烟花爆竹的意见，其依据便是《烟花爆竹安全管理条例》第28条的规定：“县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放爆竹的时间、地点和种类。”

在浏阳市众邦公益法律服务中心（以下简称“浏阳众邦”）主任罗松辉看来，该条款的立法逻辑和立法价值指引，是授权县级以上政府可以根据实际情况，实是求是地决定合理的禁放范围、时间和种类，而不是简单地全面禁绝。

“一些地方如果抛弃了实事求是、因地制宜的原则，就会打着‘限放’名义，划定禁放区，且可以将禁放区不断扩大。所谓‘一刀切’就是这么产生的。”罗松辉说，“所以这个度怎样把握，还在于全面听取社会诉求，充分调查论证。”

作为行业协会会长，刘政权一直代表行业发声，两年来和浏阳众邦反复研究行业现状，探讨行业发展方向，向各级各部门递交了相关意见不下数十次，“行业信任我，我就要约束好行业合法经营，也要为行业争取合法权益。”

另一边，赤峰市政府部门也一直在认真和审慎地思考。2021年8月初，赤峰市生态环境局派出调研组，专门赶赴浏阳调研，给出了“在春节期间有选择性地放开C2级、D级烟花产品的销售和燃放，制定更加有针对性的限放措施”的调研组建议。

2022年11月4日，赤峰市主管副市长组织应急管理、公安、生态环境等部门负责人，听取行业对烟花爆竹管理的意见。会上，刘政权和行业其他代表，详细汇报了城市烟花在安全和环保上的进步，也表达了配合政府，共同经营好烟花爆竹市场的决心。

真诚和深入的沟通，迎来了最好的结果——赤峰烟花爆竹管理新政出台，在主城区保留了城市烟花的市场。

声音

美的事物需要善的管理

赤峰主城区保留下城市烟花，这是行业积极担当、政府民主决策的结果。但是这更意味着为了保障美好的事物能给城市增光添彩，今后行业在经营上要更自律，政府在管理上要更科学。

“政府认可，市民喜爱，市场需要。对城市烟花，我们赤峰各方面有相同的态度。”刘政权说，他前年便在赤峰街头引入了浏阳的烟花小屋模式，单卖城市烟花。从去年开始，城市烟花的销量成倍增长。而且值得注意的是，以前消费群体主要是老年人，近年来年轻人成为了消费主体。这是市场趋势，也是行业顺应安全和环保要求应该采取的方向。

郎向华在赤峰市新城区友谊大街经营烟花爆竹3年了。对于城市烟花被允许在主城区售卖，他感到欣慰不已。他告诉记者，从经营烟花爆竹的第一天开始，他就按照应急管理等部门的要求依法依规经营，按照行业规范操作销售。

“我们市民燃放烟花爆竹，也应该文明，对得起烟花的美。”郎向华对于这几天在少数地方出现的不文明燃放烟花行为很是痛心，他表示，一定会告诫自己的顾客文明燃放、安全燃放，大家共同维护好一个温馨、美好的环境。

“有一些声音认为烟花爆竹污染环境，还不安全。但是任何一种生产活动，都不可能保证百分之百的安全和环保。承认这个，是尊重事实的问题；解决好这个，是管理的问题。”浏阳众邦副主任张洪波说，为保障烟花爆竹行业良性发展，政府应该努力营造良好的营商环境，行业应该增强社会责任意识，严格自律，确保合法经营。赤峰烟花爆竹管理新政，无疑是各方担起责任，共同构筑良好治理、管理模式的有益实践。