从1亿元到近500亿元，30年实现指数级增长

浏阳招商引资的蝶变密码——浏阳撤县设市30年系列报道之一

编者按：2023年是浏阳撤县建市30周年。30年在人类历史长河中只是短暂的一瞬，但矢志不渝的浏阳人民赓续红色血脉，在历届市委、市政府的正确领导下，解放思想，改革创新，奋楫争先。从交通闭塞到高速总里程全省县（市）第一，从敲响企业改制"三湘第一锣"到创建国家级经济技术开发区，从国家级贫困县到全国县域百强第七位……三十年奋斗，三十年跨越。在"自强不息，敢为人先"浏阳精神的指引下，浏阳人民取得了改革创新和高质量发展的丰硕成果，"浏阳经验""浏阳模式""浏阳样本"享誉全国。

即日起，本报开设"三十而立再出发，团结奋斗向未来"专栏，展示浏阳经济社会发展的巨变，展现浏阳人民蓬勃向上的风貌，激励全市干部群众围绕建设社会主义现代化强国的第二个百年目标，接续奋斗，勇毅前行，尽情描画中国式现代化的浏阳图景。

浏阳坚持把招商引资作为优化产业结构、提升经济实力、推动高质量发展的重要抓手，不断完善优化营商环境，一个个大企业、好项目纷至沓来。蓝思科技、惠科光电等龙头企业、链主企业落户浏阳经开区，产业集聚效应和雁阵效应不断凸显。

“江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西。”

九曲浏阳河养育了一方神奇的土地，浏阳人民谱写了一曲曲荡气回肠的奋斗史诗。

1993年撤县设市以来，在“自强不息，敢为人先”浏阳精神的指引下，浏阳改革创新、奋楫争先，取得了县域经济高质量发展的巨大成就，实现了从国家级贫困县到全国百强县第7的蝶变。这一蝶变效应，在招商引资工作方面有着特别鲜明的表现，从1993年的不足1亿元到2022年的近500亿元，呈现指数级增长，为高水平绘就中国式现代化的浏阳图景提供了硬核支撑。

浏阳市融媒体中心记者刘志光罗时茂陈郁琳通讯员王涛李芝

微澜新起

县域经济发展提速，招商引资成新引擎

浏阳位于湖南东部偏北，地域面积5007平方千米，公元209年置县，迄今已有1814年。

从更高空俯瞰，这里是武汉-长沙-南昌“中三角”的核心位置，湘赣边区域的中心地带。然而，浏阳30年前还是一座偏居一隅的小山城，从浏阳城区到长沙城需要兜兜转转、弯弯绕绕2个多小时。在产业发展方面，传统的花炮产业一枝独秀，农业大县是招牌也是桎梏，二三产业发展急需破局，却难以找到抓手。

浪起于微澜之间，风起于青萍之末。一切来得喜出望外，又顺理成章。1993年1月，民政部向湖南省人民政府批复：经国务院批准，同意浏阳撤县设市（县级）。

1993年2月11日，撤县设市庆典仪式暨93中国浏阳花炮艺术节开幕式隆重举行。同日，319国道浏阳段改建工程奠基仪式、获得外贸自营出口权新闻发布会举行。浏阳开启了“国道县修”的壮举，也成为湖南省第一个拥有外贸自营出口权的县（市）。

从1993年开始，浏阳抢抓邓小平同志南方谈话、社会主义市场经济体制改革以及撤县设市的历史机遇，率先推动思想大解放和企业产权制度、商贸流通体制等系列改革创新，修通319国道浏永段，掀起了浏阳新一轮波涛汹涌的改革浪潮，开启了浏阳县域经济跨越发展的新纪元。

撤县设市后，浏阳把招商引资作为培育经济增长点的新引擎。1997年1月成立市招商办，1998年升格为市招商局，负责统领全市的招商引资工作。

思路决定出路，态度决定高度。一位在市招商引资服务中心工作了20年的老同志介绍，“招商引资第一要事”成为全市上下的共识后，市直各单位、各乡镇（街道）带着强烈的责任感，纷纷参与一线招商，仅1997年就引进项目66个，招商引资到位资金2.5亿元；到了1998年，浏阳引进项目167个，到位资金达到8.8亿元。

下好招商引资“先手棋”，跑出经济发展“加速度”。2017年8月，市招商引资服务中心正式成立，全面负责浏阳的对外开放、经济合作、招商引资工作，拉开了全市招商引资工作的新序幕。30年来，浏阳的交通、城镇、农田水利等基础设施建设，工业园区和特色产业建设，商业贸易和文化旅游建设，科学、教育、医疗卫生等社会事业建设，都实现了跨越发展，综合实力跃居全省县（市）前列。便捷的交通、齐全的配套、良好的营商环境，也成为浏阳求揽“金凤凰”的梧桐树，吸引越来越多的客商考察、项目落户，招商引资工作呈现出“皓月当空、繁星满天”的生动局面。

潮动浏河

招大引强、培大育强，招商引资挺起发展“脊梁”

开局就是决战，起步就要冲刺。

1月29日，在“全面贯彻党的二十大精神，奋力实施‘强省会’战略”加快推进长沙高质量发展重大项目集中开工活动浏阳市、浏阳经开区分会场，总投资达191.7亿元的64个重大项目集中开工，进一步吹响大抓项目、抓大项目的冲锋号。

招商引资是经济发展的生命线，更是壮大根基的源头活水。2006年，浏阳招商引资历史上具有标志性意义的项目——蓝思科技正式落户浏阳，成为浏阳发展进程中具有里程碑意义的大事之一。

被浏阳招商干部几年锲而不舍的诚意所打动，蓝思科技2006年从深圳来到浏阳建厂。落户以来，浏阳倾其所能为其发展保驾护航，蓝思科技逐渐成长为全球最大的消费电子视窗防护外观件生产厂商，并通过裂变式发展，打造了新能源汽车等多元业务“第二增长曲线”，16年间营收增长150倍，进出口额连续十一年排名湖南加工贸易企业第一。2022年，蓝思科技位列中国民营企业500强的第78位。蓝思科技在浏阳的发展充分说明大项目促进大发展，大发展必须大招商、招大商。招大商，不得不提另一个“巨无霸”项目——长沙惠科光电。

惠科集团是国内显示行业唯一一家全产业链布局的民营企业，全球大尺寸液晶面板巨头之一。为招引惠科集团来浏投资，3个月里招商团队密集出差20多次，上门沟通、靠前服务、快速反馈、高效解决问题。浏阳的产业基础、招商的诚意打动了惠科，惠科也投桃报李：第一次与县级市签约，项目第一次落地县域。

接下来的“浏阳速度”则充分证明了浏阳有诚意、有实力兑现招商承诺——在疫情影响的大背景下，浏阳全力以赴协助惠科在14个月内完成厂房打桩到产品下线，创造了全球同业最大的66万平方米单体厂房、建设投产时间最短两项纪录。企业负责人感叹：“我们的工厂建设从没有达到这个效率！”

同时，浏阳顺势放大蓝思科技、惠科光电核心引力，先后引进上下游产业链项目40多家，吸引60余家配套企业进驻，打造了触控玻璃面板制造为核心，显示屏制造、触控传感器、WiFi模组等为矩阵的产业集群。通过大项目打捆式引进、集群化发展，让浏阳产业耦合度、集群化水平不断提升，逐步从一棵棵“企业大树”培育出一片“产业森林”。

作为预制菜的“黑马”，2022年，湖南新聪厨食品有限公司抓住行业风口，年产值突破6亿元，同比增长50%。浏阳市省级农业科技园积极发挥预制菜龙头企业的虹吸效应，深耕绿色食品产业，抢占预制菜万亿级产业发展赛道，园区聚集预制菜企业29家，湘菜预制菜产业集群逐步壮大，占园区食品企业总数的30%。

在农科园，作为“三类500强”企业投资的工业地产项目，总投资20亿元万洋众创城项目正按照节点有条不紊推进。项目建成后，将吸引近200家企业入驻，激活产业集聚的“雁阵效应”，成为农科园新的增长极。

同样得益于大抓招商，位于浏阳市镇头镇的环保科技示范园从零起步，十年来聚集工业企业116家，形成了建筑工程机械、新型建筑材料、高档食品工业三大主导产业。2022年，三大产业总产值超百亿元。

浏阳各地的实践证明，招商引资是优化产业结构，壮大实体经济，撬动镇街、园区、县域经济跨越式发展的基础性、战略性工程。在这种共识下，浏阳形成了“处处是招商场景，人人是招商能手”的生动局面——作为“迎老乡、回故乡、建家乡”的成果，普迹镇、金刚镇用好“飞地招商”政策，合力引进贝恩医疗项目，一期去年6月正式投产，二期中南总部项目又紧随落地；龙伏镇打好招商“乡情”牌，在外的龙伏籍企业家回乡投资佩金新材料项目，并通过“以商招商”吸引了配套的碳能新材料成功落户；永和通用航空产业基地项目顺利完成各项前期环节，于去年6月29日开工建设，将带动老工业基地腾飞……

2022年，全市新引进项目133个，其中“三类500强”项目4个，100亿元以上项目2个，经济动能更加澎湃。其中，不少项目正是浏商回浏投资的。

在抓大的同时，为着力培优育强，浏阳还建立强大、优中、育小的培育机制，精准实施领军企业“登峰”、中小企业“拔尖”、小微企业“强身”三大行动，助推企业“个转企”“小升规”“规上市”“普登高”“智扩面”“专夺冠”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局，不断壮大县域经济发展支撑。

长风破浪

三十而立再出发，招商引资拥抱新蓝海

随着市场、环境、经济等因素的不断变化，区域发展和产业集群培育进一步优化，为更好适配产业经济发展，招商模式也在更新迭代。

在浏阳市招商引资服务中心相关负责人看来，浏阳的招商模式与时代相呼应，历经三次迭代更新：“分别是以产业平台为代表的1.0模式、以产业链条为代表的2.0模式和以产业圈层为代表的3.0模式。”时针拨回1997年，那年5月，承载“兴工强市”重要使命的浏阳工业园在洞阳镇的一片荒山上奠基，浏阳的现代工业之梦由此开启。

创业的豪情给予初创者们战胜一切困难的勇气，他们在一片没有生长“工业”的土地上大格局规划、大投入建设、大力度开发，搭起了一个工业承载体的基本框架。

舞台搭好了，谁来当主角？当然是企业。可企业从何来？

彼时，还没有招商引资的概念。有人建议发挥浏阳的优势，把花炮厂都搬到园区；也有人提出把附近北盛镇、沙市镇的服装厂迁过来。

当年的浏阳主政者一锤定音：“我们要搞大厂，引进大企业！”

这是浏阳发展现代工业的号角，也是浏阳招商引资最早的呐喊。

“说园区，不能不说招商。”本土作家胡晓江在一本著作中专门用一篇文章来写招商：他们（招商人）立足浏阳，放眼全国，小分队招商、敲门招商、会展招商不一而足，足迹遍及大江南北、长城内外……

近年来，浏阳以招大引强、培大育强开路，推动产业结构不断优化，产业边界不断拓展，实现了工业经济从小到大、从弱到兴的飞跃。现代工业的发展和园区主阵地的支撑，强力驱动浏阳县域经济阔步发展。2006年，摘掉贫困县帽子不到十年，浏阳首次闯入全国百强县行列。产业结构也从花炮产业一枝独秀，裂变为传统产业与生物医药、健康食品、电子信息等产业多轮驱动。

广吸收、强培育的招商1.0模式，同样在其他园区得以复制。如今，全市拥有浏阳经开区、省农科园、环保科技示范园、文化产业园四大产业平台，引进和培育了蓝思科技、盐津铺子等9家上市企业。

随着经济发展进入新时代，当初一些粗放式的招商手段已不适应国家整体发展战略要求。

2018年2月，浏阳正式出台《关于加快推进浏阳市工业新兴及优势产业链发展的实施意见》，顺势提出以链式思维推进产业布局，深度对接省、长沙市工业新兴及优势产业链，进一步建链、强链、补链、延链。浏阳逐步构建起了“三主四特两新”产业格局，即电子信息、生物医药、智能装备三大主导优势产业；烟花爆竹、绿色食品、家居建材、再制造四大传统特色产业；新材料、环保及新能源两大战略性新兴产业。

珍珠只有串在项链上才能更加璀璨，产业只有聚成产业链才能释放最大动能。

以产业链建设为主导，以“入规、升高、上市、扩面”为主线，全力推动制造业和县域经济高质量发展。浏阳招商引资也进入龙头引领、链式聚集的2.0模式。

聚焦工业新兴及优势产业链，浏阳大力开展产业链招商：一方面坚持高位推动，由市领导带队开展产业链招商；另一方面全面梳理招商引资项目信息，积极组织各类招商引资培训活动，不断强化招商干部“产业链”思维。

苦干实干加巧干，一个个大企业、好项目纷至沓来，浏阳链上项目占比逐年提升，2022年迈上了80%的新台阶。

新产业、新经济、新常态，无时无刻推动招商与时俱进的脚步，浏阳也在不断探索新的招商方式。2021年，我市出台《浏阳市招商引资项目引进事前评估及事中事后监管办法（试行）》，紧接着又在2022年出台《浏阳市协同招商方案》。

“包括抢滩抽蓄、光伏等新能源产业赛道，坚持引育并举更加重视主机企业和供货方企业招商，都标志着全市正在探索进入产业规划前瞻化、要素统筹市域化、产业培育生态化为主的3.0时代。”上述相关负责人表示。

浏阳市委、市政府向来高度重视招商引资工作，始终把招商引资作为第一要务、第一菜单。今年1月的市委经济工作会议更是旗帜鲜明地定下2023年招商目标：瞄准“头部”企业、战略性新兴产业和高精尖项目，大力开展产业链招商、以商招商、乡情招商，力争新引进三类“500强”项目4个，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目10个。坚持招大引强和培大育强并重，开展领军企业“登峰”、中小企业“拔尖”、小微企业“强身”三大行动，支持企业加大设备更新和技改投入，用好用活产业基金，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”全周期培育链条，构建头雁引领、雁阵齐飞的企业成长梯队。

为此，成立由市长任主任的湘商回归和返乡创业专项行动工作专班，纵深推进全市招商引资及湘商回归工作，市委常委会会议、市政府常务会议定期听取汇报、研究调度，推动专项工作走深走实。

招商引资服务中心党组书记、主任曾祥辉表示，今年，市招商引资服务中心将以“项目建设提速年”为主线，一方面以招大引强为重点，强化对500强、央企名企重大项目的招引力度，全力提升中介招商、乡情招商、链条招商工作实效；另一方面将强化招商队伍，依托招商讲堂、招商引资主体班培训等方式对全市招商干部开展集中培训活动，切实提高全市招商干部的专业能力；同时，充分利用电视、纸媒、新媒体等平台以及各类展会、推介会，多形式、多渠道宣传推介浏阳的投资环境、投资政策、招商项目，积极营造招商引资良好氛围。

“通过大抓湘商回归和返乡创业专项行动等工作，力促今年的招商引资再上新台阶、实现新飞跃。”曾祥辉说。

新闻延伸

持续优化营商环境，让企业安心发展

一个重大项目就是一个新的经济增长点，一批项目就能构成新的增长极。得益于招商引资与县域发展的良性互动，2012年以来，浏阳在中郡研究所全国县域“百强榜”的排名，从第60位一路跃升至2022年的第7位，居全国百强县第一方阵。

一方沃土能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，要靠亲商安商的环境。

2022年12月21日，2022中国幸福城市论坛发布榜单，浏阳被评为“企业家幸福感最强市”。这种踏踏实实的幸福感，源于浏阳市通过全员服务的好机制好氛围，持之以恒营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

目前，浏阳拥有市场主体15万户、规模工业企业953家，其中百亿级企业2家、A股上市企业9家，连续3年蝉联“国际化高质量发展环境标杆县（市、区）”。

蓝思科技董事长周群飞感慨：“有一种信任叫再投资，有一种钟情叫想回报，有一种营商环境叫安得下心、扎得下根。”

企业家的心安，来自政府的真心实意和真抓实干。

浏阳围绕打造“顶格服务、顶真支持、顶诚护航”的一流营商环境，不断擦亮“营商福地看浏阳”品牌。同时，还出台一揽子方案，并以真金白银奖补激励，加速构建千亿产业领跑、百亿企业翻番、十亿企业倍增、亿元企业成群的“千百十”产业发展新格局。

实体强，基础就牢；根基稳，底气就足。浏阳凭借实体经济的内生动力，挺起高质量发展的“脊梁”，勇当“强省会”战略开路先锋，一幅中国式现代化的浏阳图景正铺展开来。