董怀国

进入暑假，学生离校回家，给家长们带来一个说小不小的困扰——普遍都是双职工上班，家里没人看孩子，娃该放哪？长期以来，这些困扰年年都成为问题，证明暑期托管难题，到了该找一个可靠办法切实解决的时候了。

把孩子放家里，既怕他们沉迷于玩游戏，更担心他们的安全；把孩子带去上班，既怕他们感觉枯燥乏味，更担心他们影响到单位的工作……这就是如今在工作岗位上辛勤付出的家长面临的难题。

这种情形下，教育主管部门和社会热心人士不是没有想办法。教育部办公厅日前发布通知，要求有条件开展暑期托管服务的学校，面向有需要的学生提供暑期托管服务；而一些公益的托管班，也在返家大学生、社区“五老”等群体的积极支持下开办起来，打开了一个思路，解决了一部分问题。

但是我们必须要看到，以上两个途径受现实条件限制，在普遍可行性和质量保障上，很难充分满足社会的需求。首先是法律规定老师有带薪休假的权利，其寒暑假又往往需要参加培训充电，学校要组织大规模的暑期托管，实在是存在不少困难。其次，公益性质的社区托管，难免存在组成人员松散、托管质量良莠不齐、安全保障难以得到落实等诸多问题。这两个途径实践多年，家长的暑期焦虑依然没有解决，就足以说明问题。

实际上，暑期托管还是要借助市场之手来解决。从市场规律来看，有托管需要的家长并不排斥托管机构收费，他们首先关心的问题是托管机构能不能科学组织好孩子的暑期活动，能不能保障他们的安全，能不能帮助孩子养成良好习惯，能不能让孩子度过一个快乐的暑假，然后关心托管机构的收费是否合理。也就是说，家长的暑期托管需求已经形成了市场，而市场需要有经营主体出来作出回应。

因为涉及到未成年人的教育问题，相当长的一段时间内，一部分人是很忌讳市场参与带娃的。他们担心的无非是两点，一是损伤了教育的公益性质，二是托管机构相较于学校不能体现出专业性。其实，市场经济发展到今天，我们早就该承认市场配置资源的强大能力。拿托管机构来说，其并未进入义务教育的全部，而是在义务教育中的某一个节点作出了有益的补充。而充分的市场竞争，必然能够保障其收费的合理性和服务的专业性。

市场一旦形成，其天然合理性就不容置疑。因势利导，科学监管，就能发挥其现实作用，合理地解决社会生活中面临的许多问题。充分发挥市场主体的作用，促进它们争相提供优质的服务，是解决暑期托管难题的最重要途径。