“五强”之路

浏阳着力推动县域经济与县域综合发展

高水平展现中国式现代化的浏阳图景

浏阳市融媒体中心记者龙章平刘志光罗时茂胡吉星张可夫周红珍陈郁琳

郡县治，天下安。县域经济是我国经济发展的压舱石、稳定器。

12月16日，全国县域经济研究咨询专业智库社会组织——中郡研究所完成并发布了《第二十二届县域经济与县域发展监测评价报告》（下称《报告》），揭晓了第二十二届全国县域经济和社会综合发展百强县名单，浏阳位列第7，相比去年再进一位，实现了高位再进位，向去年市第十三次党代会提出的“挺进前五强”目标又迈进了坚实一步！

百强头部竞争，比的是硬实力，拼的是硬支撑。细看最新发布的榜单和细则，回顾浏阳百强进位的路径和历史，剖析前五强的发展情况及经验，研究浏阳当前及未来五年赶超进位的优势、不足与策略，希望为探索中国式现代化的浏阳实践，高水平展现中国式现代化的浏阳图景提供参考。

在20世纪90年代，哪怕是再乐观的浏阳人，也不会把国家级贫困县和全国十强县划上等号。26年前，浏阳还是一个国家级贫困县，市民前往长沙需要三四个小时，绕葛家，弯跃龙，转江背，过黄花，一路迂回曲折，费时费力费心。

26年后，浏阳已跻身全国百强县第7位，构建了立体交通网络，正着力打造高速、高铁、航空三位一体的现代综合交通格局，向着“挺进前五强”的目标奋力前行。

回望浏阳在全国百强县榜单上的进位史，既是一部浏阳经济由穷到富、由弱到强的发展史，也是一部浏阳人自强不息、敢为人先的奋斗史。

时间回溯到1996年7月，浏阳市委首次提出“进百强，冠三湘”的口号。彼时的浏阳，撤县设市才3年，还戴着国家级贫困县的“帽子”，喊出这样响亮的口号后，一石激起千层浪。

“对于市委提出的这个目标，一开始大家还没有完全统一思想，私底下也有不同的声音。”今年77岁的市政协原副主席宋燧文回忆，有些同志觉得这个目标定得太大了，是急于求成的表现，对目标能否实现心存疑虑。

不过，同年10月，319国道浏永高等级公路通车，大大坚定了全市上下的信心——浏阳开“国道县修”之先河，采取集资、贷款、民工建勤等办法，经过3年多艰苦奋战，打通了当时全国第二、湖南第一长的蕉溪岭隧道群，成功对接长永高速，将浏阳城区至长沙的路程缩短17公里，时间缩短至1小时。

回望“百强”有信心

跳起来摘桃子，信心比黄金更重要

浏永高等级公路的建成通车，是“自强不息、敢为人先”的浏阳精神的生动体现，也让“进百强，冠三湘”这一目标逐渐得到大家认可。

“我对‘进百强，冠三湘’这个口号有印象，身边很多人都知道，可以说促进了大家思想解放，观念更新。”年逾古稀的市民黄震山回忆。

目标已定，决心已下，关键在干。

要实现“进百强”的目标，必须有强大的经济体作为支撑。浏阳意识到，必须进行产业结构调整升级，大力发展现代工业，同时推动传统花炮产业转型升级。

1997年5月8日，在浏永高等级公路沿线、洞阳的一块刚平整的黄土地上，浏阳工业小区（浏阳经开区前身）奠基仪式举行，开启了浏阳的工业梦想。

此后，浏阳的产业格局从花炮产业“一枝独秀”，逐步向电子信息、生物医药、休闲食品、智能制造等多领域“百花齐放”。

金阳大道全线建成，标志着浏阳进入多路融城、快速融城的新时代。

如何冲刺全国百强县？浏阳给出的答案是：交通是基础，工业作支撑，改革添动力。

小路小富，大路大富，高速路快富。从2002年起，浏阳先后建成浏东、大文、浏跃、永社4条高等级公路，形成以城区为核心，辐射东、南、西、北四区的县域“一小时经济圈”。

无农不稳，无工不富，无商不活。承载着浏阳工业梦想的浏阳工业小区，以生物医药为立园特色、起家产业，将科技成果产业化和承接沿海产业转移有机结合，千方百计招引生物医药企业入园、招揽专业人才聚集，擎起湖南省生物医药大旗。

坚持深化改革，激发内生动力，释放市场活力。浏阳用好改革“关键一招”，以思想破冰引领发展突围，把干部送出去、人才请进来，随之而来的干部人事制度改革、“三湘第一锣”、产权制度改革等一批有全国影响力的事件，激发了发展动力和活力。2006年，在首次提出“进百强”的十年后，浏阳第一次跨入全国百强县行列，在中郡研究所发布的第六届全国县域经济与县域基本竞争力百强县榜单中，位列第92。

“消息传来，大家都很激动，十年时间，浏阳的‘百强梦’终于变成现实。”宋燧文说，“进百强”极大地振奋了精神、鼓舞了士气，也再一次证明“自强不息、敢为人先”的浏阳精神的强大生命力。

自2006年首次进入全国百强县榜单后，浏阳以“人一之我十之”的拼搏姿态大干巧干实干，乘势而上加快赶超进位步伐，百强位次实现“六连升”，从2006年全国百强县榜单第92位，挺进到2012年第60位。

行至半山不停步，船到中流当奋楫。2012年，处于全国百强县榜单中游位置的浏阳，再次发出强音，喊出“挺进三十强、再创新辉煌”的口号。

围绕“挺进三十强、再创新辉煌”的奋斗目标，浏阳市委明确了“交通融城、产业兴城、人才活城、生态美城”的发展战略、“打造湘赣边区域性中心城市”的发展定位，强调要突出抓好交通建设、产业繁荣、城镇提质、人才选用、改革创新、作风转变等六项重点工作。

2015年，第十五届县域经济与县域基本竞争力百强县排名公布，浏阳3年完成“三级跳”，提升32个位次，列第28位，提前2年实现“挺进三十强”目标，跑出了令人瞩目的“浏阳速度”。

百强竞争犹如高手论剑，越往顶端走，进位越艰难。向来“敢为天下先”的浏阳，眼光总是盯在时代的最前沿。面对新的县域竞争格局，2016年8月召开的浏阳市第十二次党代会确定了更高的目标追求——未来五年要“建设‘两个中心’，进军全国十强”。

建设“两个中心”，就是要打造省会副中心和湘赣边区域性中心城市。“进军全国十强”，就是要始终走在中西部县域发展最前沿，力争到2020年跻身全国前十。

道阻且长，行则将至。浏阳始终坚定信心，保持定力，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，扎实推动县域经济和县域发展。

中郡研究所每年发布的百强县榜单见证了不断刷新的“浏阳速度”：从2016年第19位、2017年第16位、2018年第13位，到2019年位列全国县域经济与县域综合发展第10位，首次跻身“全国10强”，再到2020年、2021年的第9位、第8位，浏阳实现了“高位再进位、高原攀高峰”。

坚持与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，2021年7月31日，浏阳市第十三次党代会提出新的奋斗目标：奋进新征程、挺进前五强，加快建成“两个中心”、全面建设现代化新浏阳。

同时，确定了“12345”基本思路，即咬定“挺进前五强”这个目标，建设省会副中心和湘赣边区域性中心城市“两个中心”，突出“三高四新”战略定位和使命任务总引领、“乡村振兴”全驱动、“区域合作”大开放三大战略，践行争当“三高四新”主力、湘赣边区域合作典范、乡村振兴样板、文旅融合标杆“四个争当”，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”。

“我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神，通过五年创新实干，推动现代化新浏阳建设迈出坚实步伐，为全面建设以‘三高四新’战略定位和使命任务为引领的现代化新长沙贡献浏阳力量。”长沙市委常委、浏阳市委书记朱东铁说，挺进前五强，是新时代赋予新浏阳的新使命。虽然有挑战，但是更有信心，就是要跳起来摘桃子。

心中有目标，奋斗有方向，脚下有力量。信心比黄金更重要，只要我们继续发扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，未来就一定能够创造新的辉煌。

《第二十二届县域经济与县域发展监测评价报告》提出，全国县域经济总量达到43.22万亿元，占到全国国内生产总值的37.79%。《报告》显示，第二十二届全国县域经济单位总数为1865个，其中全国地区生产总值超1000亿元的县域经济单位有43个，全国地方公共财政收入超100亿元的县域经济单位有20个。

县域经济谁最强？新一届县域经济百强县分布在19个省区，江苏省昆山市、江阴市并列百强县榜首，江苏省张家港市、常熟市分列第二、三位，浙江省慈溪市位列第四，湖南省长沙县继续保持第五位。

全国县域经济强县发展质量提升，第二十二届县域现代化和高质量发展A+优等级县市有55个，比上届增加4个，但空间分布不均衡现象明显。从地域上看，全国百强县前五强都地处国家重点支持的发展区域，昆山市、江阴市、张家港市、常熟市位于长三角一体化发展区域，慈溪市位于宁波杭州湾新区，长沙县位于长株潭城市群战略区。这也意味着，纳入国家战略，有更大的发展空间。

长江三角洲地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

一年之后，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（下称《纲要》）。《纲要》紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，明确“分区域”和“分领域”两条推进路径，突出长三角生态绿色一体化发展示范区和上海自贸区新片区两个重点区域的引领带动作用，描绘了区域经济新发展的宏伟图景。

问道“五强”有启示

坚定不移走高质量发展之路

水深鱼极乐，林茂鸟知归。长三角一体化发展的实践充分证明，不断打破行政藩篱、实现要素自由流动，就会创造出一条条不断连通的“路”、一个个不断叠加的“圈”、一张张不断织就的“网”。

党的二十大报告指出，要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。对比发现，“兴工强市”是全国前五强的县市定位和发展战略之一，并因此培育行业龙头企业，布局新兴产业链，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2021年，昆山市完成地区生产总值4748.1亿元，一般公共预算收入466.9亿元，规上工业产值、进出口总额分别突破万亿元和千亿美元大关，成为江苏改革开放的生动缩影、全国县域发展的先进典型。

9月10日晚，中秋之夜，2022年央视中秋晚会在江苏省张家港市举办。暨阳湖上，浏阳焰火点亮夜空，给八方宾客带来了一场沉浸式的视觉盛宴。

一座城市的崛起，离不开产业的“四梁八柱”。中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞认为，庞大健全、与时俱进的产业体系，是昆山市能够连续领跑全国百强县的最重要原因。

当年，昆山市靠“拆笔记本电脑”的土办法，构建了一条电子信息产业链。如今，围绕数字经济时代产业创新集群建设，昆山市发布了《昆山现代产业体系建设行动计划（2022—2025年）》，建设5500亿元的电子信息和2700亿元的装备制造两大千亿级以及6个百亿级产业集群，并加快构筑“2+6+X”新兴产业布局。

同样，作为中国制造业第一县的江阴市，去年出台了《江阴市“345”产业集“群”强“链”三年行动计划》，持续壮大高端纺织服装、石化新材料、金属新材料等3个千亿级产业集群，重点发展新能源、集成电路、高端装备、生物医药4个新兴产业，全面布局5G通信、智能制造、节能环保、现代物流、健康文旅等5个未来产业，奋力角逐新经济，推动产业更高端。

位居全国百强县第三的张家港市，拥有1300多家规上工业企业，近800家高新技术企业，形成了冶金、机械装备制造、化工、纺织4大特色产业，集聚了新能源、数字经济、生物医药及高端医疗器械、先进特色半导体等4条新兴领域产业链。围绕做大项目链、做强产业链、做优创新链，张家港市让创新集群成为经济高质量发展的不竭动力。

在常熟市，有一条“路虎路”，因奇瑞捷豹路虎汽车有限公司而得名。奇瑞捷豹路虎常熟工厂堪称全球汽车制造业标杆，拥有两大省级示范智能车间，满产状态下一天可下线300多台新车……

对于常熟而言，兴于路虎，但不止于路虎。如今，汽车及零部件产业已成为常熟三大支柱产业之一。2021年，常熟汽车产业营收超1300亿元，拥有整车及零部件企业400多家。

据常熟市工信局相关负责人介绍，当前和今后一个时期，常熟市将重点围绕“354”现代产业格局，加快产业迭代升级，引领经济高质量发展。其中的“3”指的正是汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级支柱产业。

相比于昆山市、义乌市，浙江制造业强市慈溪市显得有些低调。但慈溪市经济总量长期位居浙江县域之首，2021年地区生产总值达到2379亿元。11年前，浏阳日报《问道三十强》报道组曾到访慈溪市，彼时慈溪市就已是中国三大家电生产基地之一。如今，家电产业更强，已成为慈溪市第一大支柱产业，占据国内50%小家电市场，全球60%的小家电都来自慈溪。

特别值得一提的是，2021年，慈溪市三次产业结构比例为2.5:61.2:36.3，其中工业制造业占比高达61.2%。去年慈溪市工业增加值1358亿元，规上工业企业数量2050家，规上工业增加值1007亿元，均为浙江县市之首。作为浏阳市“邻居”的长沙县，也坚持“工业立县”的定位，举全县之力建设园区并引进龙头企业，突出全产业链发展“连环招”。如今，长沙经开区已形成工程机械、汽车制造及零部件、电子信息、军民融合“两主一特一融合”的产业格局，规模工业产值突破2000亿元，经济总量在湖南产业园区中稳居第一。2021年，长沙县的地区生产总值突破2000亿元大关，同比增长7.6%。

依托工业园区，发展产业；打造产业集群，壮大园区。这种良性循环是全国县域前五强经济高质量发展的密码之一。

如果说经济建设是前五强傲立潮头的硬实力，精神文明建设就是不断奋进的原动力。我们梳理发现，每个城市都在发展过程中凝练了属于自己的、影响深远的城市精神和城市特质。

江苏省政府参事、江苏省委党校原常务副校长桑学成表示，改革的精神、开放的理念、创新的思维在昆山植根骨髓。敢于走前人没有走过的路，敢于做别人想都不敢想的事，敢于做政策的创造者。如今，“昆山之路”再次被赋予新内涵，“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”成为新时代“昆山之路”精神。

星河灿烂望北斗，勇立潮头逐浪高。问道前五强，我们还可以找到诸多共性特征：拥有国家级园区，形成了多点支撑的发展格局；高铁高速公路通达，交通网络完善便捷；重视科技创新，赋能产业发展；有良好的营商环境，服务市场主体意识强；金融市场繁荣，民间经济活跃；全国文明城市、国家卫生城市几乎成为“标配”……

问道前五强，我们也可以发现：这些经济强县，尤其是地域相近的县市，都强调要“争创一流、争先进位”，但是“竞中有合”，在很多方面都在相互学习、协同合作、共同进步。因为县域经济本质上是一种以市场为导向的开放型经济，要突破行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置。在这种形势下，苏南各市一方面经常有当地党政代表团之间的考察学习交流，另一方面积极主动参与经济大融合，实现资源共享和优势互补。随着经济社会的发展，竞合成为减少成本、减少摩擦、推动行业良性发展的重要方式。当竞合意识融入每个人的思想，浏阳将走上更大的舞台，实现更大的发展。

问道前五强，我们还注意到：浏阳要向前五强学习，也要多争取产业合作的机遇，尤其是有基础和有特色的产业。比如，蓝思科技的总部设在浏阳，在昆山市、长沙县都有产区，在电子信息产业链建设方面，可以和昆山市、长沙县加强合作；比如，2022年央视中秋晚会在张家港市举行，浏阳烟花上演了一场“湖上升明月，烟花舞夜空”的焰火大秀，受到了张家港市民的高度关注和喜爱。由此展开，文旅合作方面也是有极大想象空间的。

挺进“五强”有抓手

高水平展现中国式现代化的浏阳图景

2021年，浏阳市第十三次党代会响亮提出了“挺进前五强加快建成‘两个中心’全面建设现代化新浏阳”的新目标，引领全市上下不断奋进、勇攀新高。

锚定“挺进前五强”，对标先进找差距。对标需要尊重对手、正视不足。“挺进前五强”决不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，浏阳目前的短板在于经济总量与第一梯队的差距较大，创新能力有待提升，开放程度还需进一步加强，大项目、大产业、新增长极亟待奋力招引、用心培育。

作为浏阳县域经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎，浏阳经开区为浏阳在“百强榜”争先进位提供了强力支撑。摄影师罗豪正

锚定“挺进前五强”，埋头苦干再出发。对标更是为了坚定信心、深挖潜力。比照前五强，浏阳的优势在于长株潭城市一体化和湘赣边区域合作上升为国家战略，东联西融空间大、接受辐射带动强；浏阳是湖南人口第一、地域面积第二大的县（市），城镇化发展潜能大、后劲足；新兴产业门类齐全、集群发展，后发优势强劲；县域生态水平较高，是国家“两山”实践创新基地；全域旅游资源丰富、基础扎实、品牌响亮；浏阳人民自强不息、敢为人先，干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，奋力“闯创干”，定能实现新目标、夺取新胜利。

产业强能 集群式发展培育县域经济核心竞争力

经济强县，首先强在工业支撑。推动县域经济高质量发展，需要因地制宜做强特色产业，激活县域经济发展动能，培育县域经济核心竞争力。

在国家、省、长沙市大力推进战略性新兴产业发展的大背景下，浏阳结合自身实际，始终坚持“兴工强市”战略，构建起“三主四特两新”产业格局，即电子信息、生物医药、智能装备三大主导优势产业，烟花爆竹、绿色食品、家居建材、再制造四大传统特色产业，新材料、环保及新能源两大战略性新兴产业。

12月15日，总投资108亿元的10GW高效异质结光伏电池及组件生产基地项目正式落户浏阳，将建设湖南最大的光伏产业电池及组件生产基地，填补我省光伏行业空白。项目建成后预计年产值达200亿元，年纳税5亿元，将成为湖南省光伏产业的龙头企业。

这个项目也是浏阳经开区智能装备制造产业加速延链，打造长沙储能产业增长极的新突破。

如今，创业25年的浏阳经开区已打造了产业链全、创新力强、开放度高的现代化产业新城，成为湖南省“五好”园区榜首，先后获评“十四五”时期重点支持的县城产业转型升级示范园区、国家外贸转型升级基地、首批国家加工贸易产业园等国字号招牌，成为浏阳县域经济高质量发展的主阵地、主战场、主引擎，为浏阳在“百强榜”争先进位提供了强力支撑。

生物医药是浏阳经开区的起家主导产业。据统计，浏阳经开区已投产注册180余家生物医药类企业，其中上市企业4家、国家高新技术企业44家、规模以上企业44家，是湖南最大的生物医药产业集聚区，全省80%的国家一类新药在园区生产，园区药用辅料在国内市场份额居第一。

蓝思科技与浏阳经开区的携手可谓是一场美好的双向奔赴——落户以来，蓝思科技逐渐成长为全球最大的消费电子视窗防护外观件生产厂商，并通过裂变式发展，打造了新能源汽车等多元业务“第二增长曲线”，16年间营收增长150倍，进出口额连续十一年排名湖南加工贸易企业第一。2022年，蓝思科技位列中国民营企业500强的第78位。

聚焦打造电子信息产业集群，浏阳经开区围绕蓝思科技产业链上游引入规上配套企业10余家，有3家具备上市潜力。如今，蓝思科技的视窗防护产品上游产业链在园区不断延伸。

2019年，投资280亿元的惠科光电项目正式落户园区。2021年1月23日，长沙惠科第一条生产线点亮投产，仅用时14个月，刷新了重大项目建设的“浏阳速度”。投产一年多来，长沙惠科频频取得新突破，12条生产线全部点亮投产。满产后，有望为园区“再造一个蓝思”。

聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，围绕金阳新城“一年打基础、三年见成效、五年成规模”目标，浏阳经开区将不断强化高质量发展支撑，力争到“十四五”末，规模工业总产值突破两千亿元，在全国国家级经开区综合评价排名中进入前50强。

项目蓄能 抓项目抓投资就是抓发展抓未来

作为激发有效投资、带动有效需求的重要途径，项目建设是实现经济高质量发展的“压舱石”。从某种程度上说，一个重大项目就是一个新的经济增长点，一批项目就能构成新的增长极。

2022年，聚焦浏阳市“五个十大”、金阳新城“四个十大”重点项目，浏阳市创新实施“四表一单三提速”工作机制，组织开展“百日攻坚促百个项目开工”行动，提速重大项目建设，做实经济发展支撑。

1—10月累计完成投资624.64亿元，占总投资的106.19%。长沙惠科实现全面投产，雅士林、九典制药、博大科工、医疗器械产业园等重大产业项目建成投产；长赣高铁落地开工，金阳大道全线通车，S326南横线（普迹至柏加段）完成建设，浏江高速即将启动建设，长浏快线、通航机场顺利推进，高速、高铁、航空三位一体的立体交通网络正加速形成；李畋路、西南环线、浏阳大道改扩建等“1+4”交通项目进一步拉开了城市骨架；椒花水库、金阳医院、浏阳市妇幼保健院整体搬迁、第四水厂、生活垃圾焚烧发电项目等重点民生项目扎实推进。

为着力培优育强，浏阳精准实施领军企业“登峰”、中小企业“拔尖”、小微企业“强身”三大行动，助推企业“个转企”“小升规”“规上市”“普登高”“智扩面”“专夺冠”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局，不断壮大县域经济发展支撑。

营商环境是城市“软实力”，是发展“硬支撑”。持续优化营商环境，企业才能拔节生长、蒸蒸日上，城市发展才会动力十足、加速前行。

“像呵护眼睛一样呵护营商环境，像善待亲人一样善待辖区企业，像兑现军令状一样兑现政府承诺……”这是浏阳市委、市政府对企业最真情的告白，也是开放务实人文环境的体现。

今年5月开始，浏阳推出“企业家接待日”活动，市委书记、市长、市委副书记、常务副市长轮流现场接待企业家，开通政企沟通高速直通车，将优化企业服务工作一抓到底。截至目前，“企业家接待日”共收集问题及建议160余个，问题解决率100%。

对标杭州、昆山等各评价指标标杆地区，浏阳在商事登记、项目建设审批、市场监管等重点领域和关键性环节探索微创新、微改革，打造更多硬核指标，领跑省市、领先全国——先后上榜“最具投资吸引力县（市）”“2022优化政务（投资）环境优秀城市”，连续两年获评国际化高质量发展环境建设标杆县（市），为中部地区唯一获评的县（市），综合信用指数县级排名全国第八、中西部地区第一，持续擦亮“营商福地看浏阳”金字招牌。

科创赋能 科技、人才实现“双轮”驱动

党的二十大报告强调，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

浏阳是一座充满创新与活力的城市。市第十三次党代会报告提出“要打造具有核心竞争力的区域科创中心，实施科创平台提质升级行动”。

基于此，市科技局以实施创新驱动发展战略为核心，深入践行“三高四新”战略定位和使命任务，全面提升自主创新能力和核心竞争力，完善修订科技创新政策体系，精准提供科技服务指导，今年8月成功建成全国首批创新型县（市），迈入全国县域创新第一方阵。

翻开2022年浏阳科技成绩单：全市有效高企总量可突破550家，科中小企业达597家；新增省、市级科创平台26家，目前全市创建各类科技创新平台达237家；全市技贸合同登记额达38亿元以上，成立了乌龙渔场基地暨刘少军院士团队工作室、鸡肠子辣椒特色产业基地暨邹学校院士团队工作室；派驻121名农业类科技特派员到乡村振兴一线进行指导……各项工作亮点纷呈、优势尽显。

既要看到成绩，也要看到不足。在科技创新的征途上，浏阳挺进前五强还存在诸多短板：烟花爆竹和农业企业人才、资金等要素不均，传统产业转型步伐有待加快；人才吸引力与沿海城市有差距，企业高端人才拥有量有待提升。

为此，市科技局党组书记孙龙表示：“科技部门将巩固全国创新型县（市）创建成果，全面实施科技创新载体建设、产业创新升级、企业创新能力提升、科技创新人才集聚、创新创业生态优化、助力乡村振兴和科技惠民六大工程，努力将浏阳打造成体制机制完善、产业结构合理、经济社会发展均衡、创新氛围良好、区域特色鲜明的科技创新高地和区域科创中心。”

创新驱动本质上是人才驱动。12月13日，浏阳市委人才工作会议召开，发布了浏阳市人才强市“百千千万”工程“1+1+3+N”政策体系，坚持集成、扩面、提标、创新，从7个方面提出了39项具体措施。

“重点实施产业人才集聚工程、职业技能人才提升工程、乡村振兴产业人才培育工程、民生服务人才提优工程、人才服务‘浏心工程’等五大工程。”市委组织部副部长、老干部局局长杨海表示，浏阳还在长沙地区率先建立“1+N+31”乡村振兴产业人才联盟体系，壮大乡村产业发展，并深化“1+1+N”院县合作模式，持续实施科技特派员“双百”工程，引导院士专家在浏阳实现技术成果转化，“推动浏阳成为筑梦之处、逐梦之地、圆梦之城，为全方位推动高质量发展提供坚实人才支撑。”

高端人才是企业高质量发展的基石，产业工人也是企业发展不可或缺的重要力量。在浏阳经开区，产业工人需求量极大。

“我们通过开展重点企业用工专项服务活动，组建招工小分队赴省内外招工揽才，同时积极加强湘赣边劳务协作，在园区开设湖南首个提供一站式、全方位、便捷化公共就业服务的机构——湘赣边就业服务驿站（零工市场），专为湘贛边地区务工者免费服务，并启用浏阳经开区人力资源服务产业园，帮助企业开拓湖南、江西等地区的人力资源市场，保障用工需求。”市人社局总会计师李艳介绍，目前，浏阳技能人才总量达到15万人，其中高技能人才约4.6万人。

乡村兴能 建设特色小镇推动乡村振兴

纵观全国县域五强，一个重要的共性特征就是：强镇域经济对于县域及城区都能起到很好的支撑作用。今年9月揭晓的2021中国百强镇榜单可以佐证，其中昆山市有8个强镇入选，张家港市有5个强镇入选……“强县先强镇”的发展路径十分明晰。

相比之下，“全国百强镇”中湖南仅占两席，浏阳市永安镇是其中之一。作为园镇融合的主战场、浏阳融入省会的“桥头堡”，永安镇规上工业总产值从2012年的141.4亿元上升至到2021年的361.79亿元，发展态势不可谓不迅猛。眼下，实施“强省会”战略、建设金阳新城等多重利好叠加，更是为其“百强再进位”打足了“底气”。

用时半年走遍了浏阳，用镜头展现最美的浏阳图景。图为大瑶镇的美丽乡村。

面对前有标兵、后有追兵的竞争态势，永安镇党委书记孙谦表示，永安镇将锚定“建设三湘第一镇，打造长沙东中心”目标，抢抓“强省会”战略机遇，争当金阳新城建设先锋，为浏阳“奋进新征程、挺进前五强”站排头、打前阵、当主力。

强镇，强在产业，强在特色。近日，湖南省发改委、农业农村厅、文旅厅联合发布了2021年度特色小镇建设综合评价排名：在全省60个特色小镇中，大瑶花炮小镇位列特色工业小镇第一，柏加花木小镇位列特色农业小镇第二，文家市文旅小镇位列特色文旅小镇第二。

大瑶镇是花炮始祖李畋的家乡，薪火相传千年，这里已经成为全球最大的花炮原辅材料集散中心，“大瑶制造”璀璨绽放伦敦奥运会、北京世园会、70周年国庆等国内外大型活动。

数据显示，2021年，大瑶花炮产业年产值达168.3亿元，共有特色企业413家，吸纳就业人数4.5万人，每年发放社会工资约30亿元。尤为值得一提的是，大瑶镇2021年人均可支配收入达到了50493元，与城市居民人均可支配收入“旗鼓相当”。

大瑶镇党委书记潘定一表示，将锚定“打造全球烟花第一镇，建设湘赣合作示范区”的目标，以实干实绩为浏阳圆满实现“奋进新征程、挺进前五强”的宏伟目标贡献更多大瑶力量。

《报告》显示，浏阳县域相对民富指数被评为最高等级A+。2021年，浏阳农村居民人均可支配收入为40758元，城镇居民人均可支配收入为56507元，城乡收入差距为前十强县（市）中最低，共同富裕优势较为突出，但人均经济指标与前五强县（市）仍有差距。

在分好蛋糕的同时，如何进一步做大蛋糕？市委农办主任、市农业农村局（乡村振兴局）党组书记、局长李斌认为，“最艰巨、最繁重的任务在乡村，最广泛、最深厚的基础在乡村，最大的潜力和后劲也在乡村。”

好消息是，今年10月，浏阳入选国家乡村振兴示范县创建名单。这份名单上，十强县（市）中仅有昆山市、浏阳市入选。

怎样全面振兴？如何引领示范？市政府制定的《浏阳市国家乡村振兴示范县（市）创建方案》定下了“航标”：通过实施农民收入提档、基础设施提质、人居环境提标、数字农业提效、公共服务提升、乡村治理提优等六大行动，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”，全域推进乡村振兴示范创建。

当下，浏阳正整合资源、串珠成链，以链带面、协同发展，蹚出一条多点支撑的乡村振兴发展路径。

文旅释能 构建“抓大文旅、促大发展”全新格局

俯瞰浏水，蜿蜒曲折，岁月流淌；仰望夜空，焰火璀璨，精彩绽放。悠久的历史馈赠了浏阳众多的文化瑰宝，慷慨的自然赋予了5007平方公里绝美风貌，人文景观与自然生态交相辉映，是浏阳文旅深度融合的宝贵优势和坚实基础。

今年7月30日至31日，浏阳主动作为、走在前列，精心举办了全省首场区县（市）级文旅大会——浏阳首届文化和旅游发展大会。

此次大会上，浏阳正式发布《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展十条措施》，推出强化文旅资源统筹管理、强化文旅用地保障、支持文旅产业招大引强等10条政策措施，用真心实意、真抓实干、真金白银促进文旅深度融合、高质量发展。

办一次会，兴一座城。11月举办的首届长沙市旅游发展大会再次为浏阳文旅发展“锦上添花”——第二届长沙市旅游发展大会承办地“花落”浏阳。

“浏阳将在政策、资金、项目安排等方面获得实实在在的支持和帮助。”市文旅广体局党组书记、局长陈刚表示，目前，省、市各个层面对文旅的重视程度前所未有，浏阳文旅紧紧抓住“先天优势”，持续“后天发力”，强劲的发展势头同样前所未有。

一河诗画，满城烟花。浏阳市拥有“浏阳河”“浏阳烟花”两大世界级IP，这是浏阳的天赋优势。浏阳也将依托“浏阳河”“浏阳烟花”，打造新场景、创造新玩法、突出新体验，不断创新文旅表达方式。

在市鞭炮烟花产业发展中心党组书记、主任汤建军看来，“浏阳河百里画廊”的首位项目“焰遇浏阳河”就是一次生动实践——7月30日至31日，以花炮观礼台为载体的天空剧院内，“焰遇浏阳河”大型沉浸式烟火秀精彩上演，联动文创集市、露营体验、美食打卡等生活美学方式，为观众献上了一场文旅盛宴，“我们将继续着力培育文旅消费新业态，打造世界烟花旅游目的地，提升浏阳城市热度和影响力。”

“下阶段，我们将在‘浏阳河百里画廊’城区段打造一条集烟花主题娱乐、古城文化体验、浏水夜游休闲、产业人才配套服务等于一体的滨河文旅产业集聚带，打造浏阳文旅新名片。”浏发集团相关负责人表示。

作为“浏阳河百里画廊”城区段文旅开发项目建设主阵地之一，关口街道也在全面发力。关口街道党工委书记张新平介绍，一方面全力推进基础设施建设，统筹推进长兴湖、水佳片区建设，另一方面全面优化产业布局，在长兴湖板块发展高端商务、数字经济产业。

“我们将继续丰富业态，扩大文旅供给，推动文旅与民宿、红色研学深度融合。”陈刚表示，下阶段将以“我在浏阳说爱你”为话题，举办焰火表演、创新赛事，让“千年古县”年轻化、焕新颜，并积极推进湘赣边文旅交流合作，使“一河诗画满城烟花”的城市形象更加鲜明可感，不断释放文旅深度融合发展的新动能。

文明提能 赋予城市生生不息的奋进力量

文明是一座城市的灵魂，一座城市的内在品质，赋予了城市生生不息的奋进力量。全国文明城市是城市最具竞争力的“金字招牌”，也几乎是五强县（市）的“标配”。

近年来，浏阳聚焦全国文明城市创建标准，以群众关心的难点、热点问题为整治突破口，抓建设、重养成、强机制，聚力攻坚推动，不断改善人居环境，提升市民素质，创建工作取得了阶段性成效，文明之风吹遍城市角落。

同时，浏阳大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进精神文明建设，好人如雨后春笋般，从个体涌现到群星璀璨、从典型引领到自动自发、从个人荣誉到城市品牌，好人文化映照着5007平方公里的红色热土。

“在浏阳生活了十几年，这里早已成为了我的第二故乡。”来自美国的浏阳女婿尼克说，热情、友善的浏阳人让他感受到了家的温暖。这座幸福之城也吸引了越来越多像尼克一样的“新浏阳人”安居乐业。10月17日，“微浏阳”视频号推送了一条“我在浏阳说爱你”——航拍浏阳的视频。这条1分多钟的视频从高空俯瞰浏阳的美丽乡村，引得网友纷纷赞叹“家乡美如画”。

将浏阳之美收进视频和照片的是浏阳摄影师罗豪正，他用时半年走遍了浏阳的乡镇，有的往返多次，只为用最美的镜头展现最美的浏阳图景。

他拍家乡，既记录城市发展，也拍摄美丽乡村，一拍就是整整30年。“要问我为什么花费这么多精力做这件事，只因我爱家乡，且爱得深沉。”罗豪正说，“你永远可以相信浏阳的美，一年四季都超级出片！”

“浏阳的空气都是甜的……”不少人喜欢用这句话来形容浏阳的空气质量。截至12月12日，全市空气质量优良率达94.51%。

市林业局相关负责人表示，浏阳将以“两山”成功创建为新的起点，不断拓宽绿水青山和金山银山的双向转化通道，让丰富的森林资源和优良的生态环境持续成为浏阳人民的“幸福不动产、绿色提款机”，努力成为推动长江经济带绿色发展中的生态样板。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。优良的生态环境是最普惠的民生福祉，直接关系到人民群众的获得感、幸福感。截至目前，浏阳河水质稳定达Ⅱ类，捞刀河、南川河稳定达Ⅲ类，饮用水水源地水质达标率100%。

“打造领先中部、争先全国的县域经济新标杆”写入了浏阳市第十三次党代会报告。前不久召开的浏阳市委十三届四次全会强调，要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高水平展现中国式现代化的浏阳图景。

江海狂澜尽东倒，却输浏水尚能西。“自强不息、敢为人先”的浏阳人民，将锚定“挺进前五强”奋斗目标，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，勇毅前行、团结奋斗，努力把宏伟蓝图变成美好现实！（参考资料：浏阳市发改局《对标高质量挺进前五强浏阳市“十四五”赶超进位策略研究》）