以“浏阳担当”推动湘赣边区域医疗中心建设走深走实

文丨邹冰

党的二十届四中全会作出了“加快建设健康中国，促进人口高质量发展”的重大部署，为新时代卫生健康事业发展锚定了战略方向。浏阳作为湘赣边区域性中心城市、县级公立医院综合改革国家级示范县，以“健康浏阳”建设为统揽，率先建成全省基层卫生健康综合试验区，基本公共卫生服务、健康乡村建设等工作经验获国家卫健委专题推介，实现“十四五”规划圆满收官。

在推动湘赣边区域医疗中心建设走深走实的过程中，浏阳始终以党的二十届四中全会精神为根本遵循，立足“保基本、强基层、建机制”总要求，以敢为人先的改革锐气、因地制宜的实践智慧、惠及民生的责任担当，全力推进湘赣边区域医疗中心建设，在优质医疗资源扩容下沉、区域医疗协同发展、医疗保障互联互通等方面取得显著成效，让湘赣边群众的健康获得感持续增强。

党建引领筑根基把牢医疗中心建设政治方向

党的领导是卫生健康事业发展的根本保证，也是湘赣边区域医疗中心建设行稳致远的政治前提。浏阳卫健系统始终将学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党的领导贯穿医疗中心建设全过程、各方面，以党建红引领健康蓝。

坚持以人民为中心的发展思想，坚守医疗卫生公益性底色，将“人民至上、生命至上”理念融入政策制定、资源配置、服务供给各环节。市委、市政府高度重视医疗中心建设，将其纳入湘赣边区域合作示范区建设战略布局，出台《浏阳市打造湘赣边区域医疗中心实施方案》，明确“区域领先、群众满意、协同高效”的建设目标，形成“党委领导、政府主导、卫健牵头、部门协同、社会参与”的工作格局。同时，针对群众反映的跨院重复检查痛点，推动二级以上公立医疗机构检查检验结果互认共享，市属医院全面接入省级互认平台，累计为群众节约医疗费用超百万元，切实将民生诉求转化为改革实效。

强化基层党组织战斗堡垒作用，发挥市卫健局党委总揽全局、协调各方的作用，推动党员骨干在学科建设、远程会诊、对口帮扶中当先锋、作表率。通过开展“党建+医疗服务”“党建+人才培养”“党建+区域协同”等主题活动，举办卫健系统党组织书记、院长专题培训，将党的政治优势、组织优势转化为医疗中心建设的发展优势，确保建设工作始终沿着正确政治方向前进，让党的二十届四中全会精神在基层卫健领域落地生根。

改革赋能强内核夯实区域医疗服务硬实力

党的二十届四中全会强调要以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。浏阳以改革创新为根本动力，破解县域医疗发展瓶颈，持续提升医疗服务能力，为医疗中心建设筑牢质量根基，2025年成功争取2026年提前批中央预算内投资，医疗卫生强基工程建设迈上新台阶。

在基层医疗提质上，浏阳实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，新改扩建乡镇卫生院、村卫生室245所，创建二级医院7家，35家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实现功能全覆盖。培育社港骨伤科、集里神经医学等特色专科，其中社港镇卫生院中医骨伤科获评省级临床重点专科，集里医院成为全省唯一能开展开颅手术的乡镇医院，形成独具特色的“浏阳超级乡镇医院”现象。

优质资源扩容上，推动市属医院与湘雅等三甲医院共建专科联盟12个，挂牌中南大学湘雅医院远程医学中心浏阳分中心，让群众在家门口享受省级高质量医疗服务；市人民医院挂牌芙蓉实验室湘赣边区域医学大数据与慢病队列研究基地，市中医医院率先完成DeepSeek本地化部署。加强重点学科建设，市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院等成为全省县级同类医院标杆，市域内就诊率稳定在96%以上，连续获得国务院通报表扬，成为全国县级医改标杆。

在机制创新上，突破基层医疗发展政策限制，放开手术权限、设备设置许可和药品使用限制，允许大型乡镇卫生院专科业务参照公立医院管理。推行灵活薪酬制度，对高层次人才实行年薪制，破格申报高级职称，选派人员到湘雅、协和等名院进修，赴美国、以色列等国家深造，培养学科带头人后备人才，乡镇卫生院本科及以上人才占比超60%，为医疗中心建设提供坚实的人才支撑。

协同联动拓边界构建跨区域服务新格局

浏阳打破行政区划壁垒，推动湘赣边医疗服务协同发展，让医疗中心建设惠及湘赣边24区县（市）群众。

在资源共享上，牵头组建湘赣边中医康复、孕产妇、儿童保健、眼科等专科联盟，搭建医学影像远程会诊中心、心电诊断平台，开通大型检查跨省预约通道，实现优质医疗资源在湘赣边区域互联互通；与上栗、铜鼓、万载等县市开展医院对口帮扶，组织专家坐诊、手术指导、学术交流超200场次，带动区域医疗服务整体提升。

在医保互联上，首创异地就医备案跨省“多地联办”模式，58家定点医疗机构开通普通门诊和门诊慢特病跨省直接结算，98家定点药店实现异地刷卡购药；与江西多地签订医保合作协议，多家医疗机构、零售药店实现定点互认，意外伤害异地就医直接结算率从30%提升至95%以上，有效解决群众“来回跑、垫钱难”问题，全年为跨省就医群众节省费用超千万元。

在服务延伸上，构建市、乡镇、村、屋场四级医保服务体系，建成医保经办服务站点超400个，推广“刷脸经办”“全程网办”，打造“十五分钟医保服务圈”；上线全域智慧医保指挥调度中心，设置“湘赣边就医”子模块，实现就医数据实时监测、精准帮扶，为跨省就医群众提供全流程便捷服务，医保经办事项按时办结率达100%。

民生为本显温度擦亮医疗惠民服务底色

浏阳始终以群众需求为导向，将医疗中心建设成果转化为民生福祉，让湘赣边群众共享发展红利。

聚焦“看病易”，推行“一卡通行、一码就医”，实现湘赣边就医挂号、缴费、检查、取药“一站式”服务；优化就医流程，平均住院日缩短至6.8天，门诊等候时间压缩30%，开展“无假日医院”“夜间门诊”，全年服务患者超5万人次。针对老年人、残疾人等特殊群体，提供上门问诊、健康体检、康复指导等便民服务，让医疗服务更有温度。

聚焦“看病省”，落实药品集中采购政策，实行差异化医保支付政策，医保基金向基层医疗机构倾斜比例较大；加大医疗救助力度，为困难群众开通救助绿色通道，2025年为400余户患病家庭提供精准救助，发放救助资金超200万元，切实减轻就医负担。

聚焦“少生病”，实施健康优先发展战略，开展健康知识进社区、进乡村、进学校活动，覆盖群众超10万人次；推进慢性病综合防控、心理健康服务，为近百万人次提供慢性病“一站式”服务，高血压、糖尿病“两病”患者住院率同比下降5.28%，人均住院费用同比下降10.10%；加强湘赣边公共卫生协同，建立重大传染病联防联控机制，联合开展应急演练，成功处置多起聚集性疫情，严重精神障碍患者规范管理率达99.65%，筑牢区域公共卫生安全屏障，以健康保障助力人口高质量发展。

潮涌湘赣边，浏阳勇担当。浏阳将持续深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以“健康浏阳”建设为统揽，以更大力度推进改革创新、更实举措深化区域协同，让优质医疗资源更均衡、服务更便捷、保障更有力，加快打造湘赣边区域医疗中心，助力高水平建设“县域经济新典范、共同富裕先行区”，为健康中国战略实施和湘赣边区域合作示范区建设作出新的更大贡献！

（作者系浏阳市脑科医院党总支书记）