聚力线下云上蝶变，深耕数政融合赋能

文丨张旭

站在区域竞争日趋激烈、社会迭代加速演进的关键节点，市第十四次党代会明确了“双高六强两中心”科学发展思路，提出实施服务提效工程，持续擦亮“营商福地看浏阳”品牌。这为未来五年我市数政融合赋能高质量发展，提供了指引遵循和强大动力。

目标高悬，战鼓紧擂。瞄定数政服务新赛道，其时已至；破题创局、突围赶超，其势已成。数政领域将深学细悟市第十四次党代会精神，深耕数政赋能赛道，全面聚力推动县域政务服务高质量发展。

服务迭代之变

从“能办可办”向“好办易办”升级

县域基层政务服务供给侧改革的核心，在于从以“碎片化政务职能”为中心的被动供给，转向以“企业群众需求”为中心的主动集约服务，通过流程再造、数字赋能、模式创新和管理优化，实现政务服务标准化、规范化、便利化、数字化、集成化。针对以往市域服务精细度不足、群众体验不佳等短板，我们以需求为导向，建强全链条增值服务体系矩阵，有效破解服务供给瓶颈。

紧盯“全天候服务”目标，常态推出“帮代办、夜场办、周末办、提前办、延时办、预约办、上门办、自助办、就近办”九种模式，健全提前、延时、预约、上门四大服务维度。目前，全市32个部门1084项事项年网办件量突破53.6万件，打通了办事时限堵点。

聚焦“全闭环助企”，紧扣省市企业服务年部署，在长沙地区率先推行“一对一”助企新模式，组建专项工作专班，为增量、存量项目库提供全流程陪跑服务，护航市场主体稳健发展。

聚焦青年创业、小微主体发展需求，在全省率先设立大学生创业专窗、OPC（一人公司）服务专窗，推行初创主体全程陪跑机制，提供全生命周期一站式牵引服务，围绕“全周期护航”持续激活市域创新创业内生动能。

政务服务是展示作风形象的窗口、联系企业群众的桥梁、保障民生发展的基石。服务质效高不高、办事流程顺不顺、群众体验好不好，直接关系政商环境整体工作成色，直接影响群众真实获得感。当前，群众对政务服务的便捷度、高效度、暖心度期待持续提升，优化服务供给、提升服务质效、改善服务体验，已成为政务工作常态化、基础性、关键性任务。

我们要持续探索绿色通道等个性化服务，聚焦老年人、企业等群体衍生需求，推行“服务找人”等增值办模式，依托“全科综窗”统办模式提升窗口人员专业素养，创新丰富政务新媒体短视频等多渠道办事指南，推进线上线下深度融合，拓展政策宣讲、法律咨询、企业展示、诉求闭环处置等延伸服务，实现“只进一门”与“一网通办”双向互补，持续拓宽服务渠道、挖掘服务深度、雕琢服务精度。

改革提效之变

从“准入便利”向“全域赋能”跃升

数政融合发展初始阶段，重点在于依托技术创新，推动数字平台资源整合向政务服务智治能力聚合迭代转变。近年来，我们充分发挥湘易办及省一体化平台在全方位数字化改革中的驱动引领作用，结合实际着力打造“一网通办”总门户、服务平台总枢纽、业务协同总调度、咨询投诉总客服，推动政务服务重心从便捷准入向精准赋能全面升级。

我市在全省县市率先上线工建项目可视化“快递式”审批系统，覆盖工业、政府投资等13大类项目，实现审批进度可视、流程可溯、结果可查。通过深化综窗改革及镇街试点，推动残疾人服务、农村建房等基层高频事项就近受理，建成5个政务驿站，构建城区15分钟政务服务圈。依托干部下沉、权限下放、服务下移，聚力“集成化一窗”构建省市县乡四级联动体系，让政务服务红利直达基层一线、惠及群众企业。

紧扣“全一个厅”建设，实现497项高频事项就近可办、161项事项跨域通办，打造上栗“政邮合作”样板，以全域通办改革持续拓宽办事半径。对标省“信用+审批”改革部署，联合发改等部门公布容缺受理及告知承诺事项清单，纵深推进“无证明城市”建设，741项事项可减证免证、56项证明材料可线上开具，在快办速办中实现减负、便民、增效。

以民生服务“小切口”打通数据壁垒、撬动政务服务“大变革”，着力打造政务服务“精品店”“旗舰店”，是当前政务改革的攻坚重点。我们将在深化“高效办成一件事”改革、实现政务服务应上尽上、夯实基础性兜底性服务能力的基础上，聚焦“关键小事”开展个性化、特色化服务创新，在提升各部门政务服务独唱能力的基础上，搭建“企业群众点菜、平台配菜、部门炒菜”的中央厨房式服务供给模式，全面提升标准统一、服务同质的部门合唱能力。

数智赋能之变

从“聚数用数”向“场景共治”跨越

重点场景是数字政府建设的“牛鼻子”，也是检验数据赋能成效的“试金石”。去年以来，我们坚持以场景建设为牵引，全面提升政务服务数字化治理整体效能，“一表浏通”等多场景实现了省级试点领跑。

比如，以往办理公租房保障资格审核，需往返3个部门、提交7份纸质材料、耗时25个工作日；现在依托“一表浏通”数字平台，实现户籍、不动产、车辆、工商等多类数据自动比对、当日核验、即申即办。我们从“一张表”数据归集破题，以社保、津贴、残补等业务精准核验的高频民生小事为切入点，推动民生服务从“人找政策”转向“政策找人”，撬动全市政务服务从人工跑审向数智秒批深度变革，探索形成了以小场景改革带动全域政务服务提质升级的全新路径。

目前，云底座（一期）、视频云分平台、指挥中心（领导驾驶舱）等平台相继完善，以算网感安核心架构及公共服务、运行指挥、协同治理、中枢使能平台为支撑的“四梁八柱”数字政务格局基本成型，浏阳数仓已归集数据8亿余条，为全市数据资源统采存储、传输管控、共享应用提供了基础支撑。

同时我们清醒认识到，对标江浙先进地区，我市数字政务建设仍存在短板：数据治理不够深入、数据价值释放不够充分、数治基础生态薄弱、部门条块分割的“信息孤岛”尚未完全打破、数据文化土壤缺失等，亟需解放思想、对标先进、提速破题、赶超进位。

我们将聚焦全市高频调用共性数据，强化平台数据归集能力、提升数据治理水平，有序推动平台从“数据协同”向“数据中枢”转型升级，抓实多源数据融合治理，搭建鲜活统一的人口、法人等基础主题库，推动更多城市部件数据落图，以“一数一源、一源多用”为各部门提供精准、统一、可靠的基础数据服务。同时，依托云分平台智能算法能力、衔接省一体化政务数据共享体系，探索复用省市成熟的“AI+大模型”技术能力，构建“数联、物联、智联”全域感知体系，推动上级行业数据有序回流，建强本级数据共享应用场景示范库，打造一批标志性应用场景。

改革创局重在实干，赢在落实。我们将始终牢记党代会“扛旗争先，唯旗是夺”“与最强者比拼、和最快者赛跑，向最优者对标”的奋进精神，坚持聚力同心、韧劲落实、凝聚合力，持续深耕数政赋能、抓实改革创新、优化服务品质，为全市经济社会高质量发展贡献数政力量。

（作者系市数政中心党组书记、主任）