以生态之进支撑大局之稳 以林业之为展现时代之位

深耕“三绿四库”实践，扛牢“两个中心”建设的林业担当

文丨谭应启

历史的指针，指向新的刻度。市第十四次党代会吹响了坚持“双高”理念、实施“六强”战略、建成“两个中心”、奋力打造中国式现代化县域示范的嘹亮号角。身处中国式现代化浏阳实践的宏大场景之中，林业，这个关乎512万亩山林、占长沙林地面积57%的“生态命脉”部门，是顺势而为，还是逆流而上？答案只有一个：以生态之“进”支撑大局之“稳”，以林业之“为”展现时代之“位”。

浏阳素有“六山一水二分田”之称，是长株潭城市群不可替代的绿色屏障。市党代会报告将“投资于物”与“投资于人”相统筹，并将“创建国家生态文明建设示范县”写入行动纲领，林业部门既是“投资于物”的重要战场，也是“投资于人”的民生阵地。有林才有景，有绿才有富——这是浏阳的市情，更是林业的使命。

当前，国家“十五五”规划明确提出“林草产业总产值迈上新台阶”，并深刻阐释“三绿”并举（扩绿、兴绿、护绿）、“四库”联动（森林是水库、钱库、粮库、碳库）的辩证关系。作为南方丘陵山地带提质扩绿的主战场，浏阳林业不能停留在“种树护林”的旧有思维里。我们将跳出部门看林业，跳出浏阳看林业，把“两山”理念的实践探索，深度融入到国家“林草新质生产力”的宏大布局中去。

对标“国之大者”，在“投资于物”中筑牢安全底线——以“零容忍”决心护佑花炮产业安全

“十五五”规划首次将林草资源管理融入国土空间治理的大格局。这要求我们不仅要算“生态账”，更要算“政治账”和“长远账”。浏阳林业的底气，在于“绿”；浏阳林业的担当，在于“治”。我们必须深刻认识到，浏阳林区与700余家花炮企业高度嵌套，这是全国罕见的“高危叠加”地理单元。安全，是林业最硬的底线，也是最大的政治。过去三年，我们累计建设生物防火林带超1000公里，火情同比下降45.6%，实现元旦、春节、清明等五大节点“零火情、零火警”。但成绩背后，我们必须清醒认识到，全市林火阻隔系统缺口仍有1600公里，以水灭火能力还不均衡，偏远林区仍是防控盲区。我们将向科技要战斗力，深化“天空地网”一体化监测；向改革要执行力，争当全省林长制“样板”，为长株潭城市群筑牢“绿色防火墙”，以“护绿”的坚定实践，回应国家“空间治理”的深刻命题。

在守住森林防火底线的基础上，我们将守住林业有害生物防治的“生态安全线”。作为全省唯一的松材线虫病国家级综合防治试点县，我们创新推行绩效承包机制，构建“铁塔哨兵+护林员+无人机”智慧监测网络，成功实现疫点小班、发生面积、病死木数量“三下降”，为全国松材线虫病防治贡献“浏阳方案”。没有生物安全，就没有生态安全。守住这两道底线，林业的“基座”才算真正稳了。

直面“大而不强”，在“共同富裕”中抬升产业高线——以链式思维“点绿成金”

发展新质生产力，是推动林业高质量发展的内在要求。我们必须清醒地看到，浏阳林业虽然总产值突破273.73亿元、连续五年领跑全省，但“大而不强”的阵痛依然尖锐——油茶90%为家庭小作坊、花木出口通道受阻、竹木“大资源小产业”困境未解。

“双高”理念的锐度，在于不回避矛盾。解决这一困局，出路在于推动“产业生态化、生态产业化”。我们将摒弃“卖原料、卖初级品”的路径依赖，主动向产业链上下游“深挖一公里”。推进油茶小作坊整合升级，打通花木“出海”通道，招引“全竹利用”龙头企业。以“链式思维”重构林业产业生态，让“木”有价、树有值、人有福，力争到2030年林业总产值突破350亿元，让每一片山林都成为百姓的“致富林”。

在油茶上，我们将推动“湖南茶油”品牌做大做强，完成小作坊升级改造，培育国家级龙头企业，让每一颗油茶果释放最大价值；在花木上，依托柏加国际花木城，加速出境检疫处理区建设，让浏阳花木从“种在园里”走向“卖向全球”；在竹木上，补齐精深加工短板，精准招引龙头企业，打破有竹无链的沉寂；在家居建材上，擦亮“中国楼梯之乡”金字招牌，延长产业链、提升价值链。林业是“水库、钱库、粮库、碳库”的集大成者，更是富民增收的“绿色银行”。从根上说，让青山真正成为“致富林”，就是最好的共同富裕。

激活“沉睡资本”，在“深化改革”中突破创新标线——以“碳票破局”让“碳库”变“钱库”

“十五五”规划明确提出实施森林生态系统固碳增汇能力提升行动。浏阳作为全省“湘林碳票”应用先行区，虽然实现了长沙首张碳票交易，首创“碳票+花炮”零碳模式获《人民日报》点赞推介，但依然面临着“碳票有价无市、生态产品价值变现不畅”的现实窘境，成为制约林业跨越发展的最大“拦路虎”。

破除“有生态、无产业”的困局，必须在改革上动真格。我们将对标国家“探索林草生态产品价值实现机制”的要求，拓展“碳票+花炮”“碳票+司法”“碳票+文旅”等多元化应用场景，打通“林地经营权+碳汇”抵押融资通道，使3224万吨森林碳储量的“绿色家底”流动起来，让“碳库”真正变成“钱库”。这不仅是为林农增收，更是为推进共同富裕探索出一条可复制、可推广的林业路径。

改革不止于碳汇。我们将持续深化自留山“三权”分置改革，加快林权证发放，推动闲置林地经营权公开交易，让林地在市场上“活”起来。对标先进改革经验，我们将探索林权抵押、碳汇质押融资，打通“资源变资产、资产变资本”的“最后一公里”，让林农手中的林权证真正变成活资产，让林业改革红利滴灌到千家万户。

锻造“硬核铁军”，在“推深做实林长制”中夯实治理基线——以制度刚性守护每一片山林

制度优势是最大的优势。我们将持续以林长制为总抓手，把“一长四员”网格化管护体系从“全面建立”推向“全面见效”。目前，全市1200余名市乡村三级林长以上率下，512名生态护林员年巡护超322万公里，在全省县级林长制考核中获评“长沙唯一、全省第一”。

面对“天空地网”监测图斑数量逐年递增的压力，我们绝不当“二传手”，而是以“清单销号”倒逼闭环管理，以“零容忍”的雷霆手段遏增量、清存量。同时，通过林业特岗生培养、常态化岗位练兵，锻造一支既懂“铁脚板”、又会“大数据”的现代化林业铁军，确保政策“最后一公里”落地有声。

在科技赋能层面，我们将加快建设智慧林业一体化平台，整合“空天地”监测数据，以数字之智破解“人少山多”之困；在基层管护层面，建强标准化林业站，让专业的人干专业的事；在群众参与层面，持续推广“林长+检察长”协作机制。此外，像保护大熊猫一样保护好2130株古树名木，完成第三次古树名木普查，建立“一树一档”数字化档案，让每一株“绿色活文物”在制度和科技的守护下焕发新生。山有人管、林有人护、责有人担——林长制的实质，就是把每片山林的命运交给制度，把每个角落的安全压实到人。只有制度刚性不打折扣，这份“全省第一”的荣誉才能行稳致远。

青山不负赶路人，绿水长流致远方。

站在学习贯彻市第十四次党代会的新起点上，浏阳林业人将始终心怀“国之大者”，把习近平生态文明思想镌刻在每一座山头。我们将以“三绿”并举为路径，以“四库”联动为愿景，以林业之进支撑浏阳之“兴”，以生态之美托举“两个中心”之“高”和“强”，让“两山”理念在浏阳大地化作看得见的青山、算得出的产值、摸得着的幸福，让绿色成为浏阳打造中国式现代化县域示范最动人的底色！

（作者系市林业局党组书记、局长）