恪尽监管职责，织密安全防护网络

——浏阳市“统筹好发展和安全”系列评论之四

浏阳日报评论员

安全是发展最厚重的底色，监管是安全最坚实的屏障。作为“中国花炮之乡”，浏阳拥有数百家烟花爆竹企业、30多万从业人员以及全国六成以上的市场份额。但这份闪耀的背后，是高敏火药、涉药工序、密集工房构成的高危属性。血的教训警示我们：没有严之又严、细之又细的监管护航，再大的产业体量也可能毁于一旦。落实市委“一手抓安全、一手抓发展”要求，关键在监管部门知责于心、担责于身、履责于行，以全链条、穿透式、智能化的监管体系，真正织密安全防护网络。

锚定监管主责，锻造过硬队伍，把牢安全履职“方向盘”。烟花爆竹、危化、矿山、工贸等领域风险各异，对监管队伍的专业素养和担当精神提出了更高要求。应急管理部门要统筹优化人员编制配置，推动力量向监管一线倾斜，推进执法重心下移，让懂工艺、知标准、会执法的骨干沉到厂区、走进车间。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，坚持严管厚爱、正向激励，健全激励约束机制——对敢于较真碰硬、发现重大隐患、制止违法违规的干部予以表彰；对推诿扯皮、敷衍塞责的严肃追责，鼓励干部主动担当、大胆履职。

健全监管体系，规范全流程管控，织密精准监管“防护网”。立足浏阳花炮产业集中度高、工序复杂、季节性强等特点，必须构建全方位、穿透式的现代监管体系。要进一步理顺审批、监管、执法科室职能边界，组建专业化执法队伍，形成“审—管—罚”三位一体工作格局。严把产业安全准入关口，对新建、改扩建烟花爆竹企业严格执行安全设计审查、竣工验收和许可核发；加速迭代升级智慧安全监管平台，推动风险监测预警系统升级，推动监管模式从传统“人海巡查”向标准化、智能化、专业化转型。《湖南省烟花爆竹安全生产管理若干规定》也明确提出，要实现视频监控系统全覆盖，并接入应急管理部门风险监测预警系统，系统信息应当按照规定全部实时上传政务云。通过线上线下融合、“人防+技防”并重，让各类风险隐患早发现、早处置。

坚持严查实改，强化事前问责，守住本质安全“生命线”。监管的价值不在于填表归档，而在于把隐患消灭在萌芽、把风险控制在事前。要真查隐患、查真隐患——畅通有奖举报渠道，发动从业人员和群众盯紧“四超两改”等顽疾，对风险隐患挂图作战、清单管理、整改销号，确保件件有着落、条条改到位。负有安全生产监督管理职责的工作人员在安全生产监督管理工作出现违规或构成犯罪的，要依法追究行刑责任。还要严格落实安全生产“事前问责制”，对自查走过场、整改打折扣、同类隐患反复出现的企业和责任人，未酿成事故也要倒查问责，倒逼责任上肩。纵深推进打击非法生产“雷霆”行动，紧盯闲置厂房、废弃养殖场等重点场所开展常态化、拉网式排查，全方位铲除非法生产窝点生存土壤。

发展为安全提供支撑，安全为发展保驾护航。监管队伍多一分履职尽责，企业群众就多一分安心底气，浏阳高质量发展就多一分坚实根基。全市各监管部门当以“时时放心不下”的责任感，建强监管队伍、理顺监管机制、清零风险隐患，用铁肩担起守护之责，用实干织密安全之网，真正做到促一方发展、保一方平安。