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构建综合防治体系,筑牢生命“安全线”——浏阳市地质灾害防治工作纪实

来源:浏阳日报 编辑:戴鹏 2022-05-12 09:42:47
微浏阳
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浏阳市地处湘东,是一片典型的山地丘陵地区。在这片广袤而富饶的土地上,大围山、连云山、九岭山绵延高耸,浏阳河、捞刀河、南川河静水流深。

正因地质环境类型复杂多样,人口密集,年降水量丰沛,浏阳也成为了地质灾害易发区域,地质灾害类型以滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害为主,呈点多面广态势,不时威胁着人民群众的生命财产安全。

防灾胜于救险。近年来,浏阳坚持人民至上、生命至上,坚决践行"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾新理念,把防灾减灾工作各项部署抓实抓细,把关键环节抓紧抓牢,全面提升地质灾害综合防治能力,为149万浏阳人民筑牢了一道生命"安全线"。

文/许雅兰

政府与社会协同

全面构建强推进、强落实的防治格局

做好地质灾害防治工作,严密部署方能凝聚起工作合力。

在组织机构上,我市成立浏阳市地质灾害防治工作领导小组,市委书记、市长每年专题研究,召开全市性地质灾害防治工作推进会议。同时设立地质灾害监测中心,建成地质灾害应急指挥中心,建立地质灾害应急调查分队,聘请专业技术支撑单位,为地质灾害综防体系建设筑牢组织保障。

前不久,赶在汛期来临之前,由浏阳市地质灾害防治工作领导小组制定的《浏阳市2022年度地质灾害防治工作方案》正式出台,并下发至全市各乡镇人民政府、街道办事处和市直相关单位。一时间,全市闻令而动,未雨绸缪,明确重点防范期,紧盯重点区域,在汛期来临前迅速部署落实了各项地质灾害防灾减灾措施。

“根据《地质灾害防治条例》规定,我们每年都会进行《地质灾害防治工作方案》编制工作,预测年度地质灾害发展趋势,明确地质灾害防治重点区域。”市地质灾害防治工作领导小组、市自然资源局相关负责人介绍,《地质灾害防治工作方案》按照各不同区域、不同隐患实际情况,明确不同的防范重点,制定不同的防范措施,为全市本年度地质灾害综防体系建设提供了科学有效的基本遵循。

为了将地质灾害防治工作严格落到实处,市地质灾害防治工作领导小组还建立起重点工作讲评、督查考核等制度,严格落实汛期地质灾害防治值班、地质灾害险情通报、地质灾害速报制度,严格执行汛前排查、汛中巡查、汛后复查“三查”工作机制,将地质灾害防治责任层层压实,确保地质灾害防治工作责任到位、落实到位。

“远离高陡边坡,汛期实行避让,确保人身安全。”“监测避让,群测群防……”抓住每年暴雨集中期和5·12全国防灾减灾日、6·25全国土地日等重要节点,全市上下通过各微信公众号平台、手机短信、报纸、电视、户外广告牌、宣传车等方式,广泛宣传地质灾害识别、监测、临灾自救互救、山区建房选址等知识。

据统计,近年来,全市共发放地质灾害防治有关宣传册20余万册,宣传标语3000余条,举行集中宣讲和培训活动32次,邀请专家实地指导29次,力促地质灾害防治工作从“认知不足”到“众所周知”,有效增强了全市广大干部群众和基层群测群防员的防灾减灾意识和自救互救能力。

防灾与减并重

不断完善全方位、全覆盖的治体系

在荷花街道杨家弄村丛光组,几台错落分布的监测设备如双双“眼睛”,紧盯着各房前屋后高陡边坡的动态,能够精准捕捉滑坡体微小的位移形变。如若发生异常,监测设备就会及时发出声光警报,并以短信、微信等多种方式通知到相关责任人,提醒居民及时避险。

“经过我们实地勘测,发现荷花街道杨家弄村丛光组存在一处不稳定斜坡,在汛期强降雨的情况下,该不稳定斜坡可能继续变形甚至滑塌。”市自然资源局相关负责人介绍,在该不稳定斜坡处安装专业化监测设备,可精确测得降雨量,实时监测隐患点滑坡体的表面位移和深层位移,监测隐患点的现场情况及环境变化,提前掌握相关信息。

主动防灾好过被动救灾。目前,全市已在48处地质灾害隐患点布设了普适型专业化监测设备,包括北斗高精度位移监测站和基准站、雨量监测站、深部测斜监测站、视频监控、宽带卫星通信站、声光报警器等,通过专业监测数据分析和响应机制,有效提前规避地质灾害风险,保障人民群众生命财产安全。

先进的物防技术搭配完善的人防手段,才能构建起全方位、全覆盖的地质灾害防治体系。每年汛期,浏阳都会组织开展巡查排查,对全市登记在册的地质灾害隐患点及重点切坡建房户进行全覆盖隐患排查,并建立一户一档,切实做到心中有数、有的放矢。

对一般切坡建房户,浏阳将其纳入“党员微网格+五个到户”管理,发动网格干部、党员加强地质灾害防治动态巡查,确保巡查预警“最后0.5米”畅通;对依山而建、存在地质灾害风险的非切坡建房户,实行乡镇干部包村、村干部包组、村民自主观测的网格化管理,加强风险管控。

为了防患于未然,各乡镇(街道)及有关市直单位还因地制宜开展地质灾害应急演练,提高突发地质灾害快速反应与协同救援能力,确保一旦出现临灾前兆,快速有序组织群众避险或群众自发避险转移。

每年地质灾害高发的关键时期,全市各乡镇(街道)都会严格落实主要领导带班值守、领导小组成员随时待命制度,群测群防成员24小时通信畅通,严格落实转移避险安置,切实做到任务到岗、责任到人、管理到位。

兴利与除害结合

大力实施补短板、补弱项的防治项目

“尽职排地灾,为民保家园。”2021年12月,小河乡皇碑村村民委员会向市自然资源局送来一面锦旗,衷心感谢该局在皇碑村皇碑组毛家山实施滑坡地质灾害治理项目,守护了当地20户60名村民的生命财产安全。

提及毛家山滑坡地质灾害治理的前后改变,村民谢晓阳深有感触。

“以前在这里真是住得提心吊胆,每逢下雨就心里紧张,生怕会发生山体滑坡。”谢晓阳说,他和家人住在毛家山边坡已经有十六七年的时间了。每逢极端天气前,自然资源部门和村组人员都会上户提醒注意防范,谢晓阳也只能带着家人短暂地搬出隐患点,十分不便。

“毛家山滑坡属集镇区域,人口较为密集,潜在隐患较大,经过一系列勘测设计,我们决定对该滑坡进行工程治理。”市自然资源局相关负责人介绍,通过向省自然资源厅争取专项资金,2020年9月,小河乡皇碑村皇碑组毛家山滑坡地质灾害治理项目正式动工。在坡前屋后挖通排水沟、山坡底部修筑挡土墙、山体内部进行锚杆固定、外部铺设格构梁、完善绿化……经过一系列紧锣密鼓地施工,次年6月,项目全面完工。

治理后的毛家山焕然一新,滑坡隐患全面消除,住在此处的20户村民也终于放下心来。“我们全程见证了这个工程项目的开展,现在山坡牢固得很,不管什么天气我们都不用担心了。”谢晓阳说。

兴利与除害结合,才能将各项地质灾害隐患扼杀在萌芽状态。近年来,全市大力实施补短板、补弱项的防治项目,共实施金刚镇石霜村山体滑坡、文家市镇文华村莲心组山体滑坡等地质灾害治理工程9个,基本消除较大地质灾害隐患点,为广大人民群众筑起了一道道生命安全防护屏障。

“今年,我局还铺排了达浒镇金田村易荡平故居不稳定斜坡、关口街道金湖村长岭组滑坡、澄潭江镇山下村白马组不稳定斜坡等3个地质灾害治理项目,目前正在完善各项前期工作。”市自然资源局相关负责人介绍。

事实上,要突破农村切坡临坡建房地质灾害防治难点,做好规划编制、实行源头管控仍然是工作重点。

“下一步,浏阳市将以自然资源服务乡村振兴试点为契机,着力开展农村住宅地质灾害防治工作试点,按照‘规划先行、源头管控、突出重点、明确责任、分类处置’的基本原则,建立分工明确、无缝衔接、简洁高效的农村住宅规划编制、用地保障、事前审批、事中监管、事后维护等全流程管理制度,鼓励和引导农村居民科学选址、规范施工、自觉防护,逐步消除历史原因形成的农村住宅地质灾害隐患存量,全力杜绝因管控失位造成的农村住宅地质灾害隐患。”市自然资源局主要负责人表示。


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