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“文旅十条”奏响春日最强音

来源:浏阳日报 编辑:戴鹏 2022-04-19 09:44:53
微浏阳
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浏阳出台《促进文旅深度融合高质量发展十条措施》

全面提振行业发展信心,拓开文旅融合发展新格局

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4月的浏阳,春暖花开,万物复苏。近日,我市正式出台《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展十条措施》(以下简称“文旅十条”),推出强化文旅资源统筹管理、强化文旅用地保障、支持文旅产业招大引强、支持文旅标准化建设等10条政策措施,用真心实意、真抓实干、真金白银,奏响春日最强音。

此次浏阳出台“文旅十条”,通过实施契合文旅发展所需的政策“组合拳”,全面提振文旅企业的发展信心,拓开文旅融合发展“新格局”。这既是贯彻落实湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策的具体举措,也是提升人民幸福感、培育发展新动能、推动全市经济向高质量发展的重要抓手。

浏阳市融媒体中心记者陈郁琳

关键词

一统筹融合

2020年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情给人类社会的生产生活带来了巨大冲击,其中文旅行业受到的影响最为直接。疫情阻断了游客出行的计划,进而与之相关的整个文旅产业链条,特别是旅行社、景区景点、酒店餐饮、文旅演艺项目等核心产业一度处于停滞状态。

浏阳也不例外。在市文旅广体局党组书记、局长陈刚看来,疫情暴露了浏阳文旅产业发展存在的一些问题,一是文旅产业受外界因素影响大,抗风险能力相对较差;二是统筹、整合、抱团、共谋发展还有空间,“要实现文旅深度融合高质量发展,浏阳各方必须拧成一股绳,树立‘一切皆为文旅,文旅赋能一切’的全新思路。”

立足实际所需的“文旅十条”,就将“强化文旅资源统筹管理”放在首要位置——全面摸清文旅资源家底,实行统一管理,建立全市文旅资源信息库和重大文旅项目库,探索实现文化监理制度,促进文旅项目建设特色化和高品质化。

谋定而后动,“文旅十条”还强调了规划的重要性,提出要科学编制文旅产业专项规划,将文旅资源纳入国土空间规划体系统筹管理,在开展城市建设、乡村振兴、生态保护、重大项目建设等领域规划评审时,充分征求文旅部门意见。

关键词二

政策破冰

近年来,在乡村振兴政策与市场需求的双轮驱动下,乡村旅游以超预期的速度和规模发展,产业发展与土地利用的矛盾也越来越紧张,土地是乡村旅游发展最基础和最为重要的生产要素之一,直接关系到产业发展目标和社会效益。

以问题为导向,“文旅十条”结合今年1月出台的《浏阳市自然资源服务乡村振兴试点工作方案》,全面强化了文旅用地保障。一方面,依法依规保障文旅产业用地需求,支持企业事业单位利用废弃厂矿、工业遗产等发展旅游产业,支持农村三荒地(荒山、荒坡、荒滩)旅游项目开发,支持乡村民宿、文化旅游公共服务、集散咨询等基础设施和文旅综合体等重点项目建设。另一方面也对不涉及占用耕地和生态保护红线,且符合民宿用地选址要求和准入条件的项目用地进行了精准表述。

不单破冰文旅用地瓶颈,“文旅十条”还首次提出并拿出真金白银,支持旅游社积极“引客入浏”:对符合条件的旅行社,一日游按照5元/人次给予奖励,过夜游按照10元/人次给予奖励。

“受疫情影响,旅行社举步维艰,这个时候我们更加需要坚定信心、抱团取暖。‘文旅十条’这一鼓励政策,将有效调动旅行社积极性,激发旅行社活力。”市旅游协会会长刘彩云表示,更为关键的是,好政策将帮助旅游从业者重新树立发展信心。

关键词三

招大引强

头部企业带动是文旅发展的重要模式。龙头抬起来,可以发挥示范引领的引擎作用和带动效应,拉动其他文旅企业百舸争流,从而推动文旅高质量发展迈上新台阶。

浏阳受无文旅头部企业之困久矣。为破此局,“文旅十条”对症下药,提出“支持文旅产业招大引强”,包装推出民宿、康养、研学、游乐等重大文旅项目,定期召开文旅招商专场推介会,重点引进文旅头部企业。与此同时,对于引进的社会资本持有的文旅项目,在全部项目竣工并开业后进行

评估,按照固定资产投资比例给予扶持奖励。

作为该项政策的牵头单位,市招商引资服务中心已经开始着手筹备。“5月份,我市将召开文旅融合创新发展大会暨文旅招商推介会,以招商宣传片、招商项目册、现场招商推介等多种方式全面介绍浏阳独特的文旅资源及优势,诚邀省内外客商来浏兴业、来浏发展。”市招商引资服务中心投资信息部部长邹佳介绍,目前,市招商引资服务中心已与市文旅广体局进行了多轮对接,全面梳理了浏阳各项文旅资源。

关键词四

创新创特

俯瞰浏水,蜿蜒曲折,岁月流淌;仰望夜空,焰火璀璨,精彩绽放。悠久的历史赠予了浏阳众多的文化瑰宝,慷慨的自然赋予了5007平方公里绝美风貌,人文景观与自然生态交相辉映,为浏阳文旅深度融合打下坚实基础,也成为“打造全国文旅融合标杆,建成湘赣红色文旅中心”的独特优势。

瞄准特色产业和优势资源,“文旅十条”提出要大力发展乡村旅游、烟花旅游、研学旅游等特色文旅,同时鼓励朝着“文旅+工业”“文旅+花木”“文旅+美食”“文旅+购物”等方向融合发展,并加大对老城区特色商业街区改造支持力度。

其中,发展烟花旅游更是极具浏阳特色。“文旅十条”提出要精心办好“焰遇花火剧场”沉浸式光影烟花秀,以小型“烟花秀”“烟花小屋”等形式推进烟花进景区(点),并鼓励社会资本打造以烟花为主题的婚礼、聚会、社交、团建等文旅烟花消费新场景。

陈刚表示,浏阳花炮已由传统意义上的危爆产品,转变为新时代下的文化产品,“我们必须要把握发展窗口期,打响‘相约浏阳河周末看焰火’的品牌,让古老的烟花插上创意的双翅,登上文旅的舞台,绽放更加璀璨的光芒。”

“对于谋求新发展新突破的烟花企业来说,这是一个很好的政策,不单有真金白银的资金补助,更为我们指明了烟花向文旅发展的方向和路径。”湖南花火剧团有限公司总经理、浏阳焰火燃放协会会长黄成坚信,沿着这一方向前进,浏阳文旅将更具地方特色,浏阳烟花文化属性将进一步凸显,与消费者建立更为紧密的连接。

事实上,不少烟花企业已经意识到向文旅发展的必然趋势,正跃跃欲试,湖南花火剧团就踏出了第一步。“我们计划在近期举办一场沉浸式光影烟花秀,看看市场反应。”黄成表示。

浏阳是湖南“非遗大县”,现有各级非遗项目91个。“文旅十条”提出加强非遗保护利用,通过每年评定一批本级非遗传人、建设一批示范性非遗传习所、每年评定一批示范性非遗传承学校、每年评选一批示范性非遗保护传承乡镇,让非遗“活起来”、文化“火下去”。

与前两者特色措施不同,“加强文旅品牌营销推广”则是创新之举,不单将建立城市品牌形象宣传推介工作小组,还将推选出“年度最佳文旅节会”“年度最佳策划创意出圈奖”,鼓励景区(点)、社区组合和个人发掘奇思妙想,点燃创意火花,全面提升浏阳文旅品牌。

关键词五

提档升级

基础坚实稳固,才能步稳行远。每一项基础设施建设,都是游客便捷性、舒适性体验的提升,都是推动浏阳文旅大发展的支撑。

“文旅十条”聚焦文旅基础设施建设,鼓励社会资本参与旅游基础设施建设,并以真金白银的奖励,鼓励新建符合国标的旅游集散中心、3A级及以上旅游景区(点)新建大型游客中心,3A级及以上旅游景区(点)或五星级乡村旅游区(点)新建旅游文化演艺场所。

文旅标准化建设,同样是我市文旅产业“提档升级”的关键一步。“文旅十条”不仅鼓励创建国家A级景区,还鼓励新落户酒店“评星”——被评为五星级酒店后,3年内分别按其当年产生地方贡献的80%、60%、40%给予等额扶持奖励;被评为四星级酒店后,3年内分别按其当年产生地方贡献的70%、50%、30%给予等额扶持奖励。

近年来,浏阳民宿产业迅速崛起,民宿集群持续出新出彩出圈,已成为浏阳乡村旅游新的热点和亮点。坐落在风景中的一栋栋民宿,催生了“美丽经济”,但要实现高质量发展,还需从环境设施、卫生维护、服务管理、文化特色等多方面“提档升级”。

“文旅十条”提出,成立浏阳市民宿产业发展评定委员会,按照国家民宿评定标准指导民宿向高质量发展,同时对成功获评国家标准的甲级、乙级、丙级民宿,分别奖励100万元、50万元、20万元,推动民宿集聚化、规划化、标准化、精细化发展,将浏阳打造成“三湘民宿第一高地”。

云溪杉舍负责人蔺兵表示,当前浏阳民宿尚处于发展阶段,服务管理、经营模式主要靠摸索,“这项政策对我们民宿产业发展、民宿服务质量提升无疑具有指导意义,云溪杉舍正在积极创建湖南省五星级民宿,下阶段也将朝着国家标准努力前行。”

背景延伸

以政策“力度”提升产业“热度”

近年来,浏阳这颗湘东冉冉升起的明珠,正依托悠久的历史和丰富的文旅资源,全力推进文旅融合高质量发展。2021年,浏阳接待游客总人数2908万人次,旅游收入303.66亿元,位居“全国县域旅游综合实力百强县”全国第7、全省第1。文旅融合发展的成果不仅提升了这座文明城市的精气神,更丰富和滋养着百姓的精神家园。

如何让这座镌刻着厚重文化印记的城市,在新时代的发展中焕发新的光彩?

浏阳人正奋笔疾书写下新答卷——相继出台了《浏阳市全力打造全国文旅融合标杆三年行动计划(2022—2024年)》《浏阳市促进文旅深度融合高质量发展的十条措施》《浏阳市公共文化服务体系高质量发展实施方案》《加强文物保护利用改革的实施意见》四大文件,以政策的“力度”提升文旅产业的“热度”,全力促推文旅深度融合高质量发展。

百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。“抓大文旅,促大发展”全新格局正在快速形成,可以预见,在市委、市政府的坚强领导下,“诗和远方”的乐曲将在浏阳这一方土地上持续奏响,高质量发展的文旅产业也将不断为浏阳勇当“强省会”战略开路先锋贡献力量。


来源:浏阳日报

编辑:戴鹏

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